(Утративший силу) СТО УП «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Утративший силу

СТО УП «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»

Концепция документа:

Настоящий стандарт организации устанавливает требования и порядок действий участников процесса по выбору контрагента при заключении Договора в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта.

Подчиненность документа:

Подчиненные документы:

Прочие нормативные ссылки:

СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении договоров по инвестиционно-строительному проекту»

1. Общие положения

1.1 Настоящий стандарт организации (далее — СТО) устанавливает требования и порядок действий участников процесса по выбору контрагента при заключении Договора в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта (далее – ИСП).
1.2  Участники процесса указаны в таблице 1:
Таблица 1 Участники процесса
Участник процесса
Ответственное лицо / Организационная единица
Участники команды ИСП 1
Группа лиц, заключивших с Инвестором Договор управления инвестиционным проектом, деятельность которых направлена на управление одним инвестиционным проектом в интересах Инвестора, и между которыми распределены роли в реализации инвестиционного проекта.
В состав Участников команды ИСП входят:
- Менеджер по управлению инвестированием в проектирование;
- Менеджер по управлению инвестированием в строительство;
- Менеджер по управлению инвестированием в подрядные работы;
- Менеджер по управлению инвестированием в поставку материалов и оборудования;
- Менеджер по управлению инвестированием в обеспечение машинами и механизмами;
- Менеджер по управлению инвестированием в работы ВиК;
- Менеджер по управлению инвестированием в электромонтажные работы. 
1 Проводить работу по закупкам может как Участник команды ИСП, так и его уполномоченный представитель. Функции Участника команды ИСП по выбору контрагента при наличии действующего Агентского договора по материально-техническому снабжению может выполнять представитель Агента.
Управляющий ИСП
Участник команды ИСП, осуществляющий руководство по управлению ИСП и контролирующий деятельность Менеджеров при реализации ИСП.
Координатор ИСП
Специалист офиса управления проектами, координирующий действия Менеджеров по реализации ИСП.
ЕИО организации – Инвестора
Высший орган управления
Для целей настоящего Регламента Высшим органом управления организации–Инвестора (Застройщика) могут быть:
- Совет Директоров организации–Инвестора (Застройщика);
- Бенефициар2- Лицо, получающие доход от своей собственности, которая находится в пользовании третьих лиц или в доверительном управлении;
- Представитель участника общества.
2 При отсутствии у организации-Заказчика Совета Директоров, его функции выполняет Бенефициар. Также Бенефициар может отменить решение Совета Директоров.
1.3 В целях настоящего СТО рассматривается выбор контрагента по результатам следующих видов закупок (Рис.1):
Рисунок 1. Виды закупок
1546 × 666 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 1. Виды закупок
Рисунок 1. Виды закупок
1.4 Выбор способа проведения закупки зависит от условий закупки:
1.4.1 Проведение электронного конкурса – основной (предпочтительный) способ выбора контрагента, проводимый на электронной торговой площадке is-mt.pro. Торговая площадка может быть заменена на иную, если это требуется действующим законодательством.
1.4.2 Запрос предложений – запасной способ выбора контрагента, используемый в случаях:
        • если электронный конкурс признан не состоявшимся;
        • если сумма Договора на поставку материалов и оборудования составляет 100 тыс. руб. и менее;
        • если сумма Договора на подрядные работы / на услуги машин и механизмов составляет 500 тыс. руб. и менее.
1.4.3 Прямая закупка может проводиться в одном из случаев:
        • Заключение Договора по результату ранее проведенной конкурентной закупки (с момента окончания которой прошло не более 3 месяцев с условиями, что цены на ресурсы не должны быть выше цен по ранее проведенной закупке, и объем закупаемых ресурсов по новому Договору не должен превышать 80% от объема ранее проведенной закупки).
        • Дозакупка ресурсов в рамках ИСП по ранее заключенному Договору с одновременным выполнением следующих условий:
              • с момента основной закупки должно пройти не более 3-х месяцев;
              • сумма дозакупки не должна превышать 10% от суммы основной закупки, но не должны быть более 500 тыс. руб.;
              • цены на ресурсы не должны быть выше цен основной закупке;
              • проведение такой дозакупки возможно только один раз.
        • Заключение срочного (безотлагательного) Договора 3, необходимого для устранения ситуаций, носящих аварийный характер.
          3 Для согласования срочного Договора, заключаемого для устранения аварийных ситуаций, достаточно визы ЕИО организации – Инвестора
        • Заключение Договора с Контрагентом, которому Застройщик предоставляет преференции.
        • Заключение Договора с организацией-монополистом, включенной в список субъектов естественных монополий;
        • Согласование Высшим органов управления прямой закупки товаров у конкретного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя (закупка по выбранным артикулам, закупка у выбранного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя).
        • Закупка ресурсов на сумму 20 000 рублей и менее, если стоимость закупаемых ТРУ не превышает рекомендуемую цену ресурсов.
1.5 При использовании данного СТО применяются требования действующих редакций документов, на которые сделаны ссылки в тексте настоящего СТО.
1.6 Основными вариантами процесса являются:
1.6.1 Проведение электронного конкурса.
1.6.2 Запрос предложений.
1.6.3 Проведение неконкурентной закупки.
1.7 Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту» приведена на Рисунке 2:
Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
1125 × 750 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»

2. Проведение электронного конкурса

2.1 Электронный конкурс должен длиться не менее 3-х полных рабочих дней.
2.2 Электронный конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
2.2.1 Если на конкурс не поступило ни одного коммерческого предложения.
2.2.2 Если на конкурс поступило только одно коммерческое предложение.
2.2.3 Если полученные коммерческие предложения не соответствуют условиям закупки.
2.3 Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса» приведена на Рисунке 3:
Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
1552 × 667 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
2.4 Описание подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса» приведено в таблице 2:
Таблица 2 Проведение электронного конкурса

№
Наименование операции /
Исполнитель /
Сроки выполнения /
Описание операции
1. Формирование в системе «Строительный комплекс» Заявки на закупку

Участник команды ИСП

срок исполнения:
не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки
1. Участник команды ИСП формирует в системе «Строительный комплекс» Заявку на закупку согласно СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя».
 
2. При формировании перечня товаров, работ, услуг (корзины закупок) Участник команды ИСП руководствуется требованиями СТО УП «Правила формирования корзины закупок». 
 
3. Если при нажатии на кнопку «Перевести в действующую» проверка строк Заявки на закупку показала превышение количества в какой-либо строке Заявки относительно соответствующей строки Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 02.
 
4. Если проверка показала, что Заявка на закупку соответствует утвержденной Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 04.
 
2. Согласование Заявки на закупку с превышением

Участник команды ИСП /
ЕИО организации – Инвестора /
Управляющий ИСП /
Координатор ИСП

срок исполнения:
не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки
1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями раздела «Согласование заявки» СТО МИ пользователя «Папир: Управление проектами», в системе «Строительный комплекс» направляет Заявку на закупку (с превышением количества относительно Ресурсной ведомости) на согласование:
- Управляющему ИСП;
- Координатору ИСП.
 
2. Управляющий ИСП / Координатор ИСП рассматривают Заявку на закупку и принимают решение о согласовании заявки с превышением / либо об отказе в согласовании Заявки.
 
3. В случае согласования Заявки, осуществляется переход к операции 04.
 
4. В случае отказа в согласовании Заявки, осуществляется переход к операции 03.
 
3. Корректировка Заявки на закупку в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 1 рабочего дня
1. Участник команды ИСП вносит корректировки в Заявку на закупку согласно полученным замечаниям; далее осуществляется переход к условию «Заявка превышает ресурсную ведомость» после операции 01.
4. Создание закупки в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 1 рабочего дня

1. На основании Заявки на закупку Участник команды ИСП создает в системе «Строительный комплекс» новую закупку согласно требованиям раздела «Создание закупки ресурсов по инвестиционно-строительному проекту» СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя» с обязательным указанием следующих параметров закупки:
- ресурсы;
- сроки поставки материалов / выполнения работ;
- рекомендуемые цены на ресурсы;
- размер аванса и т.п.

2. К закупке на выполнение подрядных работ, на услуги машин и механизмов Участник команды ИСП прилагает следующие документы:
- техническое задание;
- проектная документация;
- сметная документация;
- проект договора;
- план производства работ краном (к Договорам на услуги машин и механизмов).

3. При необходимости, Участник команды ИСП настраивает условия автоматического продления закупки:
- время до окончания закупки;
- минимальный шаг изменения цены;
- время продления закупки.
на случай, если изменится одно из участвующих коммерческих предложений или поступит новое коммерческое предложение, стоимость которого меньше чем предыдущее коммерческое предложение с наименьшей стоимостью на установленный шаг изменения цены; далее осуществляется переход к операции 05.
5. Проведение электронного конкурса в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в установленный срок (по длительности: не менее 3-х полных рабочих дней)

1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя»:
- публикует созданную закупку на сайте «Закупки»4;
- устанавливает срок проведения закупки (не менее трех полных рабочих дней);
- формирует рассылку5 извещения о закупке6;
- контролирует поступление коммерческих предложений контрагентов (для признания закупки состоявшейся их должно быть не менее трех7);
- до момента окончания закупки, выполняет мероприятия по сопровождению и увеличению эффективности проводимой закупки:
- дополнительно оповещает о закупке потенциальных контрагентов, не заполнивших коммерческое предложение, уточняет причины неучастия в закупке, и помогает устранять возникающие проблемы;
- проводит консультации контрагентов по вопросам о закупке;
- при возникновении технических проблем подключает Модератора ИС «Строительный комплекс».
- по окончании закупки подводит итоги и выбирает победителя конкурса, руководствуясь Общими критериями выбора победителя закупки, приведенными в Приложении 1 к настоящему СТО.

2. Участник команды ИСП продлевает срок проведения закупки в случае наступления нижеуказанных ситуаций:
- при обнаружении технической ошибки в работе автоматизированной системы закупок;
- при отсутствии коммерческих предложений на момент окончания закупки;
- в случае обращения контрагентов о недостаточном сроке закупки для подготовки коммерческого предложения (если Менеджер согласен с предлагаемым контрагентом сроком);
- при настройке автоматического продления закупки в случае, если в установленное время до окончания закупки изменяется одно из участвующих коммерческих предложений или поступает новое коммерческое предложение, стоимость которого меньше чем предыдущее коммерческое предложение с наименьшей стоимостью на установленный шаг изменения цены;
- в любых других случаях на усмотрение Участника команды ИСП, которые могут повлиять на увеличение эффективности закупки.

3. Участник команды ИСП имеет право отменить закупку в следующих случаях:
- при принятии решения об отмене закупки;
- при необходимости внесения изменений в закупку;
- при обращении контрагентов с указанием на ошибочные данные в закупке и (или) дополнительной информации к закупке.

4. В случае необходимости изменения закупки, Участник команды ИСП отменяет ее и формирует новую закупку.
 
5. В случае признания электронного конкурса несостоявшимся, осуществляется переход к подпроцессу 2 «Запрос предложений».
 
6. При успешном проведении электронного конкурса осуществляется переход к операции 06.
 
4 С согласования Высшего органа управления допускается вводить ограничение на конкуренцию в виде выбора конкретного продукта (набора продукции) / услуги / работы, требуемого(ой) к поставке/оказанию/выполнению.
5 Автоматическая рассылка Извещений происходит потенциальным поставщикам, которые присутствуют в базе данных сайта «Товары/работы/услуги» и имеют в прайсе товар/работу/услугу принадлежащий единичному ресурсу с 6-тизначным кодом каталога КПЕС, совпадающий с кодом ресурса из корзины закупки.
6 Для повышения эффективности закупки следует извещать о закупке завод-изготовитель / официального дилера необходимых ресурсов (если они работают в системе «Строительный комплекс»), либо запрашивать у завода-изготовителя / официального дилера счет на ресурсы (для сравнения с ним предложений участников закупки). К закупке, согласно СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту», должны быть привлечены Организации с преференциями.
7 Либо должно быть предоставлено письменное пояснение об отсутствии возможности получения трех коммерческих предложений.
6. Выбор победителя конкурса

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 3-х рабочих дней
1. Участник команды ИСП анализирует поступившие предложения. Если среди участников конкурса присутствуют Организации с преференциями, к ним применяются положения СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту».

 

2. По результатам конкурса Участник команды ИСП выгружает из системы «Строительный комплекс» Протокол проведения закупки в виде таблицы Excel с информацией о всех поступивших коммерческих предложениях, указывает предварительного победителя закупки и отправляет Протокол для ознакомления:
- Управляющему ИСП;
- Координатору ИСП;
- ЕИО организации-Инвестора.

3. В случае, если при выборе победителя возникла спорная ситуация, то Участник команды ИСП для рассмотрения возникшего вопроса инициирует собрание (посредством программы MS Lync) со следующими участниками:
- Участники команды ИСП;
- Управляющий ИСП;
- Координатор ИСП;
- ЕИО организации-Инвестора

4. В ходе собрания Координатор ИСП / Управляющий ИСП / Участники команды ИСП представляют свои рекомендации для принятия оптимального решения.
 
5. ЕИО организации–Инвестора принимает окончательное решение.
 
6. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя», отмечает победителя конкурса8 в разделе «Предложения» системы «Строительный комплекс» и завершает закупку для дальнейшего формирования Договора и Спецификаций; осуществляется завершение процесса.
8 Если победитель закупки отказывается от заключения Договора, Участник команды ИСП инициирует процесс включения данного контрагента в Реестр недобросовестных контрагентов согласно СТО УП «Реестр недобросовестных контрагентов».