Действующий
1.4.1 Проведение электронного конкурса – основной (предпочтительный) способ выбора контрагента, проводимый на электронной торговой площадке is-mt.pro. Торговая площадка может быть заменена на иную, если это требуется действующим законодательством.
- если электронный конкурс признан не состоявшимся;
- если сумма Договора на поставку материалов и оборудования составляет 100 тыс. руб. и менее;
- если сумма Договора на подрядные работы / на услуги машин и механизмов составляет 500 тыс. руб. и менее.
- Заключение Договора по результату ранее проведенной конкурентной закупки (с момента окончания которой прошло не более 3 месяцев с условиями, что цены на ресурсы не должны быть выше цен по ранее проведенной закупке, и объем закупаемых ресурсов по новому Договору не должен превышать 80% от объема ранее проведенной закупки).
- Дозакупка ресурсов в рамках ИСП по ранее заключенному Договору с одновременным выполнением следующих условий:
- с момента основной закупки должно пройти не более 3-х месяцев;
- сумма дозакупки не должна превышать 10% от суммы основной закупки, но не должны быть более 500 тыс. руб.;
- цены на ресурсы не должны быть выше цен основной закупке;
- проведение такой дозакупки возможно только один раз.
- Заключение срочного (безотлагательного) Договора 3, необходимого для устранения ситуаций, носящих аварийный характер.3 Для согласования срочного Договора, заключаемого для устранения аварийных ситуаций, достаточно визы ЕИО организации – Инвестора
- Заключение Договора с Контрагентом, которому Застройщик предоставляет преференции.
- Заключение Договора с организацией-монополистом, включенной в список субъектов естественных монополий;
- Согласование Высшим органов управления прямой закупки товаров у конкретного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя (закупка по выбранным артикулам, закупка у выбранного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя).
- Закупка ресурсов на сумму 20 000 рублей и менее, если стоимость закупаемых ТРУ не превышает рекомендуемую цену ресурсов.
1.7 Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту» приведена на Рисунке 2:
|
|
| 1125 × 750 пикс. Открыть в новом окне | Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту» |
Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
|
|
| 1552 × 667 пикс. Открыть в новом окне | Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса» |
| № | Наименование операции / Исполнитель / Сроки выполнения / | Описание операции |
| 1. | Формирование в системе «Строительный комплекс» Заявки на закупку Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП формирует в системе «Строительный комплекс» Заявку на закупку согласно СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя». 2. При формировании перечня товаров, работ, услуг (корзины закупок) Участник команды ИСП руководствуется требованиями СТО УП «Правила формирования корзины закупок». 3. Если при нажатии на кнопку «Перевести в действующую» проверка строк Заявки на закупку показала превышение количества в какой-либо строке Заявки относительно соответствующей строки Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 02. 4. Если проверка показала, что Заявка на закупку соответствует утвержденной Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 04. |
| 2. | Согласование Заявки на закупку с превышением Участник команды ИСП / ЕИО организации – Инвестора / Управляющий ИСП / Координатор ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями раздела «Согласование заявки» СТО МИ пользователя «Папир: Управление проектами», в системе «Строительный комплекс» направляет Заявку на закупку (с превышением количества относительно Ресурсной ведомости) на согласование: - Управляющему ИСП; - Координатору ИСП. 2. Управляющий ИСП / Координатор ИСП рассматривают Заявку на закупку и принимают решение о согласовании заявки с превышением / либо об отказе в согласовании Заявки. 3. В случае согласования Заявки, осуществляется переход к операции 04. 4. В случае отказа в согласовании Заявки, осуществляется переход к операции 03. |
| 3. | Корректировка Заявки на закупку в системе «Строительный комплекс» Участник команды ИСП срок исполнения: в течение 1 рабочего дня | 1. Участник команды ИСП вносит корректировки в Заявку на закупку согласно полученным замечаниям; далее осуществляется переход к условию «Заявка превышает ресурсную ведомость» после операции 01. |
| 4. | Создание закупки в системе «Строительный комплекс» Участник команды ИСП срок исполнения: в течение 1 рабочего дня | 1. На основании Заявки на закупку Участник команды ИСП создает в системе «Строительный комплекс» новую закупку согласно требованиям раздела «Создание закупки ресурсов по инвестиционно-строительному проекту» СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя» с обязательным указанием следующих параметров закупки: 2. К закупке на выполнение подрядных работ, на услуги машин и механизмов Участник команды ИСП прилагает следующие документы: 3. При необходимости, Участник команды ИСП настраивает условия автоматического продления закупки: |
| 5. | Проведение электронного конкурса в системе «Строительный комплекс» Участник команды ИСП срок исполнения: в установленный срок (по длительности: не менее 3-х полных рабочих дней) | 1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя»: 2. Участник команды ИСП продлевает срок проведения закупки в случае наступления нижеуказанных ситуаций: 3. Участник команды ИСП имеет право отменить закупку в следующих случаях: 4. В случае необходимости изменения закупки, Участник команды ИСП отменяет ее и формирует новую закупку. 5. В случае признания электронного конкурса несостоявшимся, осуществляется переход к подпроцессу 2 «Запрос предложений». 6. При успешном проведении электронного конкурса осуществляется переход к операции 06. 4 С согласования Высшего органа управления допускается вводить ограничение на конкуренцию в виде выбора конкретного продукта (набора продукции) / услуги / работы, требуемого(ой) к поставке/оказанию/выполнению. 5 Автоматическая рассылка Извещений происходит потенциальным поставщикам, которые присутствуют в базе данных сайта «Товары/работы/услуги» и имеют в прайсе товар/работу/услугу принадлежащий единичному ресурсу с 6-тизначным кодом каталога КПЕС, совпадающий с кодом ресурса из корзины закупки. 6 Для повышения эффективности закупки следует извещать о закупке завод-изготовитель / официального дилера необходимых ресурсов (если они работают в системе «Строительный комплекс»), либо запрашивать у завода-изготовителя / официального дилера счет на ресурсы (для сравнения с ним предложений участников закупки). К закупке, согласно СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту», должны быть привлечены Организации с преференциями. 7 Либо должно быть предоставлено письменное пояснение об отсутствии возможности получения трех коммерческих предложений. |
| 6. | Выбор победителя конкурса Участник команды ИСП срок исполнения: в течение 3-х рабочих дней | 1. Участник команды ИСП анализирует поступившие предложения. Если среди участников конкурса присутствуют Организации с преференциями, к ним применяются положения СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту».
2. По результатам конкурса Участник команды ИСП выгружает из системы «Строительный комплекс» Протокол проведения закупки в виде таблицы Excel с информацией о всех поступивших коммерческих предложениях, указывает предварительного победителя закупки и отправляет Протокол для ознакомления: 3. В случае, если при выборе победителя возникла спорная ситуация, то Участник команды ИСП для рассмотрения возникшего вопроса инициирует собрание (посредством программы MS Lync) со следующими участниками: 4. В ходе собрания Координатор ИСП / Управляющий ИСП / Участники команды ИСП представляют свои рекомендации для принятия оптимального решения. 5. ЕИО организации–Инвестора принимает окончательное решение. 6. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя», отмечает победителя конкурса8 в разделе «Предложения» системы «Строительный комплекс» и завершает закупку для дальнейшего формирования Договора и Спецификаций; осуществляется завершение процесса. 8 Если победитель закупки отказывается от заключения Договора, Участник команды ИСП инициирует процесс включения данного контрагента в Реестр недобросовестных контрагентов согласно СТО УП «Реестр недобросовестных контрагентов». |
| № | Наименование операции / Исполнитель / Сроки выполнения / | Описание операции |
| 1. | Разработка Запроса на получение коммерческого предложения Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП составляет Запрос на получение коммерческого предложения по форме СТО ФД «Запрос на получение коммерческого предложения». Запрос обязательно должен в себя включать:- ссылки на сайт «Ресурсы», а также разделы проектной документации, содержащие требования к закупаемым группам ресурсов; - дополнительные требования к количеству и качеству выполняемых подрядных работ, поставляемых материалов и оборудования, услуг машин и механизмов; - сроки выполнения договора по оперативному графику реализации ИСП;К Запросу на получение коммерческого предложения прикладываются: - проектная документация; - сметная документация; - Техническое задание по форме СТО Форма документа «Техническое задание»; - Ресурсная ведомость / ведомость подсчета трудозатрат; - информация о рекомендованных ценах (с сайта «Ресурсы») по каждой позиции Ресурсной ведомости на пакет(ы) работ ИСП; - информация о размере аванса; - проект Договора; - план производства работ краном (к Договорам на услуги машин и механизмов). Далее осуществляется переход к операции 02. |
| 2. | Направление запроса на получение коммерческого предложения потенциальным контрагентам Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП с корпоративного адреса электронной почты, закрепленной за ним в Договоре управления ИСП, направляет Запрос на получение коммерческого предложения максимально возможному (с целью обеспечения прозрачности, конкурентоспособности закупки) количеству потенциальных контрагентов, в числе которых обязательно присутствуют: - Организации с преференциями, способные поставить необходимые ТМЦ / выполнить необходимые работы (согласно СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»); - завод-изготовитель / официальный дилер необходимых ресурсов9. 2. При направлении Запроса Участник команды ИСП объявляет потенциальным контрагентам срок проведения запроса предложений (не менее трех полных рабочих дней) и другие условия проведения конкурса, в частности, условие о том, что цена коммерческого предложения считается открытой информацией и будет объявлена конкурентам; другие детали коммерческих предложений по просьбе участников допустимо не раскрывать; далее осуществляется переход к операции 03. 9 При отказе завода-изготовителя / официального дилера в участии в закупке, от него должен быть получен счет / прайс на ресурсы (для сравнения с ним предложений участников закупки). |
| 3. | Получение коммерческих предложений и выбор контрагента Участник команды ИСП срок исполнения: в установленный срок | 1. Участник команды ИСП рассматривает коммерческие предложения, полученные от потенциальных контрагентов (для признания закупки состоявшейся их должно быть не менее трех10), и выбирает контрагента, для дальнейшего заключения Договора, руководствуясь Общими критериями выбора победителя закупки, приведенными в Приложении 1 к настоящему СТО, а также следующими критериями оценки коммерческих предложений: - цена контракта; - расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; - срок выполнения контракта; - квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. - наличие у контрагента преференций, предоставляемых в соответствии с СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»). 2. В случае, если стоимость товаров/работ/услуг по выбранному коммерческому предложению превышает рекомендованные цены по данным сайта «Ресурсы» в Ресурсной ведомости (которые являются предельными ценами при определении стоимости закупаемых ресурсов), осуществляется переход к операции 04. 3. При отсутствии превышения стоимости товаров/работ/услуг рекомендованных цен; осуществляется переход к операции 05. 10 Либо должно быть предоставлено письменное пояснение об отсутствии возможности получения трех коммерческих предложений. |
| 4. | Согласование разницы ценс Управляющим ИСП Участник команды ИСП / ЕИО организации – Инвестора срок исполнения: в течение 1 рабочего дня | 1.Участник команды ИСП посредством коммуникаций в СЭД согласовывает разницу цен с Управляющим ИСП. 2. В случае согласования Управляющим ИСП превышения цен, осуществляется переход к операции 05.3. При отказе Управляющего ИСП в согласовании превышения цен, Участник команды ИСП выбирает другого контрагента, осуществляется переход к операции 03. |
| 5. | Оформление результатов выбора контрагента Участник команды ИСП срок исполнения: в течение 1 рабочего дня | 1. По результатам конкурса Участник команды ИСП формирует Протокол проведения Закупки по форме СТО ФД «Протокол проведения закупок» с указанием победителя закупки и посредством СЭД направляет его для ознакомления: - Управляющему ИСП; - Координатору ИСП; - ЕИО организации - Инвестора. 2. При необходимости, Участник команды ИСП прикладывает к Протоколу следующую информацию: - ссылки на входящие и исходящие письма относительно запросов на коммерческие предложения; - информацию о контрагенте из общедоступных электронных источников информации; - информацию о трудоемкости работ по каждой позиции ведомости подсчета трудозатрат (в случае несовпадения итоговых трудозатрат по подрядчикам); далее осуществляется переход к операции 06. |
| 6. | Проверка наличия / проведение аккредитации контрагента Участник команды ИСП срок исполнения: после выбора контрагента | 1. Участник команды ИСП проверяет наличие аккредитации у выбранного контрагента, и при её отсутствии, проводит проверку контрагента и обеспечивает его аккредитацию согласно СТО «Порядок организации и проведения аккредитации контрагента на право заключать договоры в ИС»; далее осуществляется завершение процесса. |
|
|
| 1025 × 863 пикс. Открыть в новом окне | Рисунок 5. Схема подпроцесса 3 «Проведение неконкурентной закупки» |
| № | Наименование операции / Исполнитель / Сроки выполнения / | Описание операции |
| 1.1. | Выбор контрагента по результату ранее проведенной конкурентной закупки Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП имеет право на проведение закупки по результату ранее проведенной закупки только в случае одновременного соблюдения следующих условий: - с момента закупки должно пройти не более 3-х месяцев; - цены на ресурсы не должны быть выше цен по ранее проведенной закупке. 2. Участник команды ИСП: - на сайте «Закупки» осуществляет поиск закупок по необходимым ресурсам, с момента окончания которых прошло не более 3-х месяцев; - определяет минимальную стоимость каждого необходимого ресурса среди коммерческих предложений найденных закупок; - определяет контрагента, предлагающего минимальную цену ресурсов с условием, что данная цена не превышает цену ранее проведенной закупки; - связывается с контрагентом для уточнения условий заключения Договора. 3. В случае если требуется согласовать выбранного контрагента с ЕИО организации – Инвестора, осуществляется переход к операции 02. 4. В случае если согласования контрагента с ЕИО организации – Инвестора не требуется, осуществляется переход к операции 03. |
| 1.2. | Выбор контрагента для заключения срочного Договора для устранения аварийной ситуации Участник команды ИСП срок исполнения: в течение 1 рабочего дня | 1. Участник команды ИСП: - осуществляет поиск контрагента на сайте «Ресурсы», или любым другим способом; - направляет контрагентам запрос на получение коммерческого предложения; - выбирает контрагента, который в кратчайшие сроки готов предоставить необходимые товары/работы/услуги. 2. Для согласования выбранного контрагента с ЕИО организации – Инвестора, осуществляется переход к операции 02. 3. В случае если согласования контрагента с ЕИО организации – Инвестора не требуется, осуществляется переход к операции 03. |
| 1.3. | Выбор контрагента при предоставлении преференций Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП: - получает от Координатора ИСП информацию о контрагенте, которому организация – Инвестор предоставляет преференции (согласно СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении договоров по инвестиционно-строительному проекту»); - связывается с контрагентом для уточнения условий заключения Договора. 2. В случае, если риски заключения Договора с таким контрагентом завышены, то Участник команды ИСП письменно (в СЭД) уведомляет ЕИО организации – Инвестора о таких рисках и представляет предложение по их снижению; осуществляется переход к операции 02. 3. При отсутствии рисков при заключении Договора с Организацией с преференцией, осуществляется переход к операции 03. |
| 1.4. | Выбор контрагента при согласовании Высшим органом управления прямой закупки товаров / работ / услуг у конкретного Поставщика / Подрядчика Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП: - получает от Высшего органа управления указание о закупке ресурса у конкретного контрагента; - связывается с контрагентом для уточнения условий заключения Договора; далее осуществляется переход к операции 03. |
| 1.5. | Выбор контрагента при заключении Договора с организацией-монополистом Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП: - при изучении рынка ресурса получает информацию о наличии естественной монополии; - связывается с контрагентом-монополистом для уточнения условий заключения Договора; далее осуществляется переход к операции 03. |
| 1.6. | Коммуникации с контрагентом касательно дозакупки ресурсов по ранее заключенному Договору Участник команды ИСП срок исполнения: не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки | 1. Участник команды ИСП имеет право на проведение дозакупки ресурсов в рамках ИСП по ранее заключенному Договору только в случае одновременного соблюдения следующих условий: - с момента закупки должно пройти не более 3-х месяцев; - сумма дозакупки не должна превышать 10% от суммы основной закупки, но не более 500 тыс. руб.; - цены на ресурсы не должны быть выше цен по ранее проведенной закупке; - проведение такой закупки возможно только один раз. 2. Участник команды ИСП связывается с контрагентом, с которым ранее был заключен Договор, для уточнения условий дозакупки ресурсов; далее осуществляется завершение процесса. |
| 2. | Согласование выбранного контрагента с ЕИО организации-Инвестора Участник команды ИСП / ЕИО организации – Инвестора срок исполнения: в течение 3-х рабочих дней | 1. Для согласования выбранного контрагента Участник команды ИСП направляет в СЭД письмо в адрес ЕИО организации – Инвестора с информацией о контрагенте с приложением, при необходимости, ссылок на входящие и исходящие письма относительно запросов на коммерческие предложения. 2. ЕИО организации – Инвестора изучает полученную информацию о контрагенте и принимает решение о возможности сотрудничества с ним.3. При наличии высоких рисков при заключении Договора с Организацией с преференцией ЕИО организации – Инвестора рассматривает предложение Участника команды ИСП и совместно с ним находит оптимальное решение возникшей проблемы. 4. В случае согласования ЕИО организации – Инвестора выбранного контрагента, осуществляется переход к операции 03. 5. При отказе ЕИО организации – Инвестора в согласовании контрагента, Участник команды ИСП выбирает другого контрагента, осуществляется переход к соответствующей операции 01.1-01.6. |
| 3. | Проверка наличия / проведение аккредитации контрагента Участник команды ИСП срок исполнения: после выбора контрагента | 1. Участник команды ИСП проверяет наличие аккредитации у выбранного контрагента, и при её отсутствии, проводит проверку контрагента и обеспечивает его аккредитацию согласно СТО «Порядок организации и проведения аккредитации контрагента на право заключать договоры в ИС»; далее осуществляется завершение процесса. |
к СТО УП «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
№ | Критерии выбора победителя закупки | Действия по исправлению ситуации, не соответствующей критерию |
1. | Обязательные критерии | |
1.1. | Победителем в любом виде закупок может быть только аккредитованная организация. | Следует провести аккредитацию контрагента. |
1.2. | Победитель не должен состоять в черном списке или в Реестре недобросовестных контрагентов. | Следует провести выбор другого победителя. |
2. | Рекомендуемые критерии | |
2.1. | Коммерческое предложения Победителя должно соответствовать условиям закупки. | Следует провести выбор другого победителя. |
2.2. | Стоимость коммерческого предложения победителя, не должна превышать рекомендуемую согласно данным сайта «Ресурсы». | В случае если стоимость коммерческого предложения победителя превышает рекомендуемую стоимость согласно данным сайта «Ресурсы», следует либо осуществить поиск поставщиков, используя другой способ отбора, либо обосновывать превышение и отправить на согласование Координатору ИСП.В случае отказа Координатора ИСП в согласовании, следует либо согласиться с его доводами и провести выбор другого победителя (осуществить поиск поставщиков используя другой способ отбора), либо направить аргументированное возражение и согласовать указанные риски с ЕИО организации-Инвестора, либо с Высшим органом управления. |
2.3. | Победитель не может быть выбран, если хотя бы один ресурс из коммерческого предложения имеет неактуальную рекомендуемую цену согласно данным сайта «Ресурсы» (отсутствует минимум 3 ТРУ с датой менее 180 дней с момента регистрации, либо наблюдается явное несоответствие рекомендуемой цены рыночной). | Следует актуализировать/обновить цены ТРУ на сайте «Ресурсы», с целью корректировки рекомендуемой цены ресурса. |
2.4. | Рекомендуется выбирать победителем закупки участника с минимальной ценой. | Если победителем выбран участник закупки не с минимальной ценой, то должно быть предоставлено объяснение причины выбора более дорогого предложения. |
2.5. | С целью снижения издержек на бумажный документооборот рекомендуется, чтобы победитель закупки работал в одной информационной системе с инициатором закупки и вел электронный документооборот. | Если победитель закупки не согласен вести работу в информационной системе, а также отказывается от получения ЭЦП и ведения электронного документооборота, то работа с таким контрагентом должны быть согласована с ЕИО организации-Инвестора, либо с Высшим органом управления.Допускается смена победителя закупки, если новый победитель готов работать в информационной системе и вести электронный документооборот. |
2.6. | Победителей в закупке может быть несколько, если такое решение имеет положительный экономический эффект, и выбранные победители согласны разделить номенклатуру коммерческих предложений без изменения цен. | Следует обосновать выбор нескольких победителей. |