(Действующий) СТО УП «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий

СТО УП «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»

Концепция документа:

Настоящий стандарт организации устанавливает требования и порядок действий участников процесса по выбору контрагента при заключении Договора в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта.

Подчиненность документа:

Подчиненные документы:

Прочие нормативные ссылки:

СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении договоров по инвестиционно-строительному проекту»

1. Общие положения

1.1 Настоящий стандарт организации (далее — СТО) устанавливает требования и порядок действий участников процесса по выбору контрагента при заключении Договора в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта (далее – ИСП).
1.2  Участники процесса указаны в таблице 1:
Таблица 1 Участники процесса
Участник процесса
Ответственное лицо / Организационная единица
Участники команды ИСП 1
Группа лиц, заключивших с Инвестором Договор управления инвестиционным проектом, деятельность которых направлена на управление одним инвестиционным проектом в интересах Инвестора, и между которыми распределены роли в реализации инвестиционного проекта.
В состав Участников команды ИСП входят:
- Менеджер по управлению инвестированием в проектирование;
- Менеджер по управлению инвестированием в строительство;
- Менеджер по управлению инвестированием в подрядные работы;
- Менеджер по управлению инвестированием в поставку материалов и оборудования;
- Менеджер по управлению инвестированием в обеспечение машинами и механизмами;
- Менеджер по управлению инвестированием в работы ВиК;
- Менеджер по управлению инвестированием в электромонтажные работы
1 Проводить работу по закупкам может как Участник команды ИСП, так и его уполномоченный представитель. Функции Участника команды ИСП по выбору контрагента при наличии действующего Агентского договора по материально-техническому снабжению может выполнять представитель Агента.
Управляющий ИСП
Участник команды ИСП, осуществляющий руководство по управлению ИСП и контролирующий деятельность Менеджеров при реализации ИСП.
Координатор ИСП
Специалист офиса управления проектами, координирующий действия Менеджеров по реализации ИСП.
ЕИО организации – Инвестора
Высший орган управления
Для целей настоящего Регламента Высшим органом управления организации–Инвестора (Застройщика) могут быть:
- Совет Директоров организации–Инвестора (Застройщика);
- Бенефициар2- Лицо, получающие доход от своей собственности, которая находится в пользовании третьих лиц или в доверительном управлении;
- Представитель участника общества.
2 При отсутствии у организации-Заказчика Совета Директоров, его функции выполняет Бенефициар. Также Бенефициар может отменить решение Совета Директоров.
1.3 В целях настоящего СТО рассматривается выбор контрагента по результатам следующих видов закупок (Рис.1):
Рисунок 1. Виды закупок
1546 × 666 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 1. Виды закупок
Рисунок 1. Виды закупок
1.4 Выбор способа проведения закупки зависит от условий закупки:
1.4.1 Проведение электронного конкурсаосновной (предпочтительный) способ выбора контрагента, проводимый на электронной торговой площадке is-mt.pro. Торговая площадка может быть заменена на иную, если это требуется действующим законодательством.
1.4.2 Запрос предложений – запасной способ выбора контрагента, используемый в случаях:
        • если электронный конкурс признан не состоявшимся;
        • если сумма Договора на поставку материалов и оборудования составляет 100 тыс. руб. и менее;
        • если сумма Договора на подрядные работы / на услуги машин и механизмов составляет 500 тыс. руб. и менее.
1.4.3 Прямая закупка может проводиться в одном из случаев:
        • Заключение Договора по результату ранее проведенной конкурентной закупки (с момента окончания которой прошло не более 3 месяцев с условиями, что цены на ресурсы не должны быть выше цен по ранее проведенной закупке, и объем закупаемых ресурсов по новому Договору не должен превышать 80% от объема ранее проведенной закупки).
        • Дозакупка ресурсов в рамках ИСП по ранее заключенному Договору с одновременным выполнением следующих условий:
              • с момента основной закупки должно пройти не более 3-х месяцев;
              • сумма дозакупки не должна превышать 10% от суммы основной закупки, но не должны быть более 500 тыс. руб.;
              • цены на ресурсы не должны быть выше цен основной закупке;
              • проведение такой дозакупки возможно только один раз.
        • Заключение срочного (безотлагательного) Договора 3, необходимого для устранения ситуаций, носящих аварийный характер.
          3 Для согласования срочного Договора, заключаемого для устранения аварийных ситуаций, достаточно визы ЕИО организации – Инвестора
        • Заключение Договора с Контрагентом, которому Застройщик предоставляет преференции.
        • Заключение Договора с организацией-монополистом, включенной в список субъектов естественных монополий;
        • Согласование Высшим органов управления прямой закупки товаров у конкретного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя (закупка по выбранным артикулам, закупка у выбранного Поставщика / Подрядчика / Исполнителя).
        • Закупка ресурсов на сумму 20 000 рублей и менее, если стоимость закупаемых ТРУ не превышает рекомендуемую цену ресурсов.
1.5 При использовании данного СТО применяются требования действующих редакций документов, на которые сделаны ссылки в тексте настоящего СТО.
1.6 Основными вариантами процесса являются:
1.6.1 Проведение электронного конкурса.
1.6.2 Запрос предложений.
1.6.3 Проведение неконкурентной закупки.
1.7 Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту» приведена на Рисунке 2:
Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
1125 × 750 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»
Рисунок 2. Схема процесса «Порядок выбора контрагента при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту»

2. Проведение электронного конкурса

2.1 Электронный конкурс должен длиться не менее 3-х полных рабочих дней.
2.2 Электронный конкурс может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
2.2.1 Если на конкурс не поступило ни одного коммерческого предложения.
2.2.2 Если на конкурс поступило только одно коммерческое предложение.
2.2.3 Если полученные коммерческие предложения не соответствуют условиям закупки.
2.3 Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса» приведена на Рисунке 3:
Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
1552 × 667 пикс.     Открыть в новом окне Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
Рисунок 3. Схема подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса»
2.4 Описание подпроцесса 1 «Проведение электронного конкурса» приведено в таблице 2:
Таблица 2 Проведение электронного конкурса

Наименование операции /
Исполнитель /
Сроки выполнения /
Описание операции
1. Формирование в системе «Строительный комплекс» Заявки на закупку

Участник команды ИСП

срок исполнения:
не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки
1. Участник команды ИСП формирует в системе «Строительный комплекс» Заявку на закупку согласно СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя».
 
2. При формировании перечня товаров, работ, услуг (корзины закупок) Участник команды ИСП руководствуется требованиями СТО УП «Правила формирования корзины закупок»
 
3. Если при нажатии на кнопку «Перевести в действующую» проверка строк Заявки на закупку показала превышение количества в какой-либо строке Заявки относительно соответствующей строки Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 02.
 
4. Если проверка показала, что Заявка на закупку соответствует утвержденной Ресурсной ведомости, осуществляется переход к операции 04.
 
2. Согласование Заявки на закупку с превышением

У
частник команды ИСП /
ЕИО организации – Инвестора /
Управляющий ИСП /
Координатор ИСП

срок исполнения:
не менее чем за 3 (три) недели до указанного срока поставки
1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями раздела «Согласование заявки» СТО МИ пользователя «Папир: Управление проектами», в системе «Строительный комплекс» направляет Заявку на закупку (с превышением количества относительно Ресурсной ведомости) на согласование:
- Управляющему ИСП;
Координатору ИСП.
 
2. Управляющий ИСП / Координатор ИСП рассматривают Заявку на закупку и принимают решение о согласовании заявки с превышением / либо об отказе в согласовании Заявки.
 
3. В случае согласования Заявки, осуществляется переход к операции 04.
 
4. В случае отказа в согласовании Заявки, осуществляется переход к операции 03.
 
3. Корректировка Заявки на закупку в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 1 рабочего дня
1. Участник команды ИСП вносит корректировки в Заявку на закупку согласно полученным замечаниям; далее осуществляется переход к условию «Заявка превышает ресурсную ведомость» после операции 01.
4. Создание закупки в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 1 рабочего дня

1. На основании Заявки на закупку Участник команды ИСП создает в системе «Строительный комплекс» новую закупку согласно требованиям раздела «Создание закупки ресурсов по инвестиционно-строительному проекту» СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя» с обязательным указанием следующих параметров закупки:
- ресурсы;
- сроки поставки материалов / выполнения работ;
- рекомендуемые цены на ресурсы;
- размер аванса и т.п.

2. К закупке на выполнение подрядных работ, на услуги машин и механизмов Участник команды ИСП прилагает следующие документы:
- техническое задание;
- проектная документация;
- сметная документация;
- проект договора;
- план производства работ краном (к Договорам на услуги машин и механизмов).

3. При необходимости, Участник команды ИСП настраивает условия автоматического продления закупки:
- время до окончания закупки;
- минимальный шаг изменения цены;
- время продления закупки.
на случай, если изменится одно из участвующих коммерческих предложений или поступит новое коммерческое предложение, стоимость которого меньше чем предыдущее коммерческое предложение с наименьшей стоимостью на установленный шаг изменения цены; далее осуществляется переход к операции 05.

5. Проведение электронного конкурса в системе «Строительный комплекс»

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в установленный срок (по длительности: не менее 3-х полных рабочих дней)

1. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя»:
- публикует созданную закупку на сайте «Закупки»4;
- устанавливает срок проведения закупки (не менее трех полных рабочих дней);
- формирует рассылку5 извещения о закупке6;
- контролирует поступление коммерческих предложений контрагентов (для признания закупки состоявшейся их должно быть не менее трех7);
- до момента окончания закупки, выполняет мероприятия по сопровождению и увеличению эффективности проводимой закупки:
- дополнительно оповещает о закупке потенциальных контрагентов, не заполнивших коммерческое предложение, уточняет причины неучастия в закупке, и помогает устранять возникающие проблемы;
- проводит консультации контрагентов по вопросам о закупке;
- при возникновении технических проблем подключает Модератора ИС «Строительный комплекс».
- по окончании закупки подводит итоги и выбирает победителя конкурса, руководствуясь Общими критериями выбора победителя закупки, приведенными в Приложении 1 к настоящему СТО.

2. Участник команды ИСП продлевает срок проведения закупки в случае наступления нижеуказанных ситуаций:
- при обнаружении технической ошибки в работе автоматизированной системы закупок;
- при отсутствии коммерческих предложений на момент окончания закупки;
- в случае обращения контрагентов о недостаточном сроке закупки для подготовки коммерческого предложения (если Менеджер согласен с предлагаемым контрагентом сроком);
- при настройке автоматического продления закупки в случае, если в установленное время до окончания закупки изменяется одно из участвующих коммерческих предложений или поступает новое коммерческое предложение, стоимость которого меньше чем предыдущее коммерческое предложение с наименьшей стоимостью на установленный шаг изменения цены;
- в любых других случаях на усмотрение Участника команды ИСП, которые могут повлиять на увеличение эффективности закупки.

3. Участник команды ИСП имеет право отменить закупку в следующих случаях:
- при принятии решения об отмене закупки;
- при необходимости внесения изменений в закупку;
- при обращении контрагентов с указанием на ошибочные данные в закупке и (или) дополнительной информации к закупке.

4. В случае необходимости изменения закупки, Участник команды ИСП отменяет ее и формирует новую закупку.
 
5. В случае признания электронного конкурса несостоявшимся, осуществляется переход к подпроцессу 2 «Запрос предложений».
 
6. При успешном проведении электронного конкурса осуществляется переход к операции 06.
 
4 С согласования Высшего органа управления допускается вводить ограничение на конкуренцию в виде выбора конкретного продукта (набора продукции) / услуги / работы, требуемого(ой) к поставке/оказанию/выполнению.
5 Автоматическая рассылка Извещений происходит потенциальным поставщикам, которые присутствуют в базе данных сайта «Товары/работы/услуги» и имеют в прайсе товар/работу/услугу принадлежащий единичному ресурсу с 6-тизначным кодом каталога КПЕС, совпадающий с кодом ресурса из корзины закупки.
6 Для повышения эффективности закупки следует извещать о закупке завод-изготовитель / официального дилера необходимых ресурсов (если они работают в системе «Строительный комплекс»), либо запрашивать у завода-изготовителя / официального дилера счет на ресурсы (для сравнения с ним предложений участников закупки). К закупке, согласно СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту», должны быть привлечены Организации с преференциями.
7 Либо должно быть предоставлено письменное пояснение об отсутствии возможности получения трех коммерческих предложений.
6. Выбор победителя конкурса

Участник команды ИСП

срок исполнения:
в течение 3-х рабочих дней
1. Участник команды ИСП анализирует поступившие предложения. Если среди участников конкурса присутствуют Организации с преференциями, к ним применяются положения СТО УП «Регламент предоставления преференций при заключении Договоров по инвестиционно-строительному проекту».

 

2. По результатам конкурса Участник команды ИСП выгружает из системы «Строительный комплекс» Протокол проведения закупки в виде таблицы Excel с информацией о всех поступивших коммерческих предложениях, указывает предварительного победителя закупки и отправляет Протокол для ознакомления:
- Управляющему ИСП;
- Координатору ИСП;
-
ЕИО организации-Инвестора.

3. В случае, если при выборе победителя возникла спорная ситуация, то Участник команды ИСП для рассмотрения возникшего вопроса инициирует собрание (посредством программы MS Lync) со следующими участниками:
- Участники команды ИСП;
-
Управляющий ИСП;
- Координатор ИСП;
-
ЕИО организации-Инвестора

4. В ходе собрания Координатор ИСП / Управляющий ИСП / Участники команды ИСП представляют свои рекомендации для принятия оптимального решения.
 
5. ЕИО организации–Инвестора принимает окончательное решение.
 
6. Участник команды ИСП, руководствуясь требованиями СТО МИ пользователя «Папир: Закупки». Работа с сервисом в роли «Представитель покупателя», отмечает победителя конкурса8 в разделе «Предложения» системы «Строительный комплекс» и завершает закупку для дальнейшего формирования Договора и Спецификаций; осуществляется завершение процесса.
8 Если победитель закупки отказывается от заключения Договора, Участник команды ИСП инициирует процесс включения данного контрагента в Реестр недобросовестных контрагентов согласно СТО УП «Реестр недобросовестных контрагентов».