В ходе реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется достичь следующие показатели.

Динамика
индикативных показателей в сфере обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Челябинской области

			Таблица 2
N п/п	Показатели	2014 год (базовый)	Динамика показателя
			2016 год	2017 год	2018 год
Задача: совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
1.	Смертность населения в результате ДТП (количество умерших на 100 тысяч населения)	18,0	17,8	17,6	17,4
Задача: развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, единиц	210000	1800000	1750000	1700000
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, процентов	38,5	48,5	49,0	50,0

Данные по пункту 1 представляются Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Данные по пунктам 2 и 3 представляются областным государственным бюджетным учреждением "Безопасный город" Челябинской области.

Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, изложено в приложении к подпрограмме.

Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Под результатами реализации настоящей подпрограммы понимается создание на территории Челябинской области условий для повышения правового сознания граждан в области безопасности дорожного движения, сокращения аварийности на автомобильном транспорте, совершенствования системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, и развития систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области.

Под результативностью мероприятий подпрограммы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счёт бюджетных средств.

Оценка ожидаемых результатов реализации подпрограммы проводится на основании индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные данные Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Оценка показателей производится путем сравнения их фактических значений с прогнозными значениями на текущий год и сравнения с годом, предшествующим прогнозному.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограммы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы, обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблицах настоящей подпрограммы.

Целевые индикаторы подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 3).

			Таблица 3
N п/п	Наименование направления	Ожидаемый результат выполнения	Связь с целевыми индикаторами подпрограммы
1.	Повышение уровня правового сознания граждан в области обеспечения безопасности дорожного движения	в результате реализации мероприятий планируется:усилить контрольно-надзорную деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения, повысить правовое сознание граждан, усовершенствовать организацию движения транспортных средств и пешеходов	количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц
2.	Совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	планируется:повысить эффективность деятельности соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;активизировать деятельность государственных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения	смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)
3.	Развитие систем аппаратно - программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области	снижение количества дорожно-транспортных происшествий.Снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий	доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 4.

			Таблица 4
N п/п	Наименование индикатора	Обоснование состава и значение индикатора	Влияние внешних факторов и условий на достижение индикатора
1.	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, её общую результативность и эффективность	сокращение числа сотрудников органов внутренних дел в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации.Отсутствие софинансирования из средств федерального бюджета.Плохие погодные условия (гололед, снегопад, туман)
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц	предложения территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, её общую результативность и эффективность	плохие погодные условия (дождь, снег) и интенсивность движения автотранспорта.Повышение дисциплинированности водителей на дорогах.Изменение федерального законодательства в области дорожного движения
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов	предложения органов исполнительной власти Челябинской области.Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, её общую результативность и эффективность	недостаточно эффективная работа почты и судебных приставов.Изменение федерального законодательства в области дорожного движения

Методика расчёта значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также источник получения информации о данных показателях представлены в таблице 5.

			Таблица 5
N п/п	Наименование индикатора	Методика расчёта	Источник получения информации
1.	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество умерших на 100 тыс. населения сократится с 18,0 в 2014 году до 17,4 к 2018 году)	расчет на основании сведений информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
2.	Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, к 2018 году составит 1700000 единиц	расчет на основании сведений ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области
3.	Доля взысканных штрафов по отношению к общему числу вынесенных постановлений об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием систем автоматической фиксации, составит 50 процентов	расчет на основании сведений ГУ МВД России по Челябинской области	ГУ МВД России по Челябинской области

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п*	Наименование мероприятия	Направление и сумма расходов
20.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областного конкурса на лучшую образовательную организацию по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма "Правила движения каникул не знают" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на:1) приобретение призов и ценных подарков;2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров).Распределение по годам составляет:2016 год - 200,0 тыс. рублей;2017 год - 200,0 тыс. рублей;2018 год - 200,0 тыс. рублей
21.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения мероприятий для обучающихся по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (фестиваля детского художественного творчества "Дорога и дети", фестиваля художественного творчества по изучению правил дорожного движения "Зеленая волна", акции "Внимание - дети!") в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на:1) приобретение призов и ценных подарков;2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров);3) приобретение информационных материалов по безопасности дорожного движения.Распределение по годам составляет:2016 год - 250,0 тыс. рублей;2017 год - 250,0 тыс. рублей;2018 год - 250,0 тыс. рублей
22.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения областных соревнований юных инспекторов движения Челябинской области "Безопасное колесо" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на:1) 1) приобретение призов и ценных подарков;2) изготовление сувенирной продукции (книги, изделия уральских мастеров).Распределение по годам составляет:2016 год - 100,0 тыс. рублей;2017 год - 200,0 тыс. рублей;2018 год - 200,0 тыс. рублей
23.	Участие команды юных инспекторов движения Челябинской области во всероссийском конкурсе "Безопасное колесо"	расходы на:1) оплату проезда и проживания участников команды;2) оплату услуг по подготовке и сопровождению команды.Распределение по годам составляет:2016 год - 100,0 тыс. рублей;2017 год - 100,0 тыс. рублей;2018 год - 100,0 тыс. рублей
24.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения профильной смены отрядов юных инспекторов движения в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на:1) изготовление формы отряда юных инспекторов движения с логотипом профильной смены;2) изготовление сувенирной продукции, памятных подарков (книги, изделия уральских мастеров).Распределение по годам составляет:2016 год - 100,0 тыс. рублей;2017 год - 100,0 тыс. рублей;2018 год - 100,0 тыс. рублей
25.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - организациям дополнительного образования на иные цели для проведения межрегионального форума "Транспортная культура. Безопасность. Профилактика" в порядке, установленном Правительством Челябинской области	расходы на:1) аренду помещения, звуковой аппаратуры;2) приобретение выставочных модулей;3) изготовление сувенирной и полиграфической продукции.Распределение по годам составляет:2016 год - 0,0 тыс. рублей;2017 год - 250,0 тыс. рублей;2018 год - 250,0 тыс. рублей
29.	Оснащение травмоцентров III уровня, службы скорой медицинской помощи современными средствами транспортной иммобилизации пострадавших в ДТП - вакуумными матрасами для транспортировки	приобретение 5 вакуумных матрасов для транспортировки пострадавших в ДТП на общую сумму 325,5 тыс. рублей (в 2016 году - 2 вакуумных матраса для транспортировки, в 2017 году - 3 вакуумных матраса для транспортировки).2016 год - 150,0 тыс. рублей;2017 год - 175,5 тыс. рублей,итого: 325,5 тыс. рублей
30.	Предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на иные цели для реализации мероприятий по развитию систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Челябинской области в порядке, установленном Правительством Челябинской области	получение комплексной услуги "Предоставление информации о нарушениях правил дорожного движения и сведений, необходимых для обеспечения общественного порядка в местах массового пребывания людей" на общую сумму 300000,0 тыс. рублей ежегодно;получение услуги "Подготовка и доставка постановлений о нарушениях общественного порядка в области безопасности дорожного движения" на сумму 110684,8 тыс. рублей в 2016 году, 140400,0 тыс. рублей в 2017 году, 140400,0 тыс. рублей в 2018 году.Распределение по годам составляет:2016 год - 410684,8 тыс. рублей;2017 год - 440400,0 тыс. рублей;2018 год - 440400,0 тыс. рублей
31.	Создание Единого центра коммутации	расходы на:1) создание инфраструктуры Единого центра коммутации, включая поставку, монтаж и настройку подсистем пожаротушения, компьютеризированного климатического контроля, структурной кабельной сети и бесперебойного электропитания, а также проектирование подсистемы пожаротушения;2) поставку, установку и настройку серверного, коммутационного оборудования и систем хранения данных для Единого центра коммутации.Распределение по годам составляет:2016 год - 46000,0 тыс. рублей;2017 год - 25000,0 тыс. рублей;2018 год - 25000,0 тыс. рублей
	Итого	2016 год - 457 584,8 тыс. рублей;2017 год - 466 675,5 тыс. рублей;2018 год - 466 500,0 тыс. рублей,итого: 1 390 760,3 тыс. рублей

----------------------

* Нумерация соответствует номеру мероприятия приложения 1 к государственной программе.

Подпрограмма
"Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области"

Паспорт
подпрограммы "Противодействие распространению наркомании на территории Челябинской области"

Ответственный исполнительподпрограммы	-	Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Челябинской области;Министерство здравоохранения Челябинской области;Министерство социальных отношений Челябинской области;Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области;Министерство культуры Челябинской области;Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
Основные цели подпрограммы	-	снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее именуются - наркотики) жителями Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании;повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного потребления наркотиков;организация комплексной работы по лечению, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;снижение доступности наркотиков для их незаконного потребления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц, процентов;количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков, единиц;доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, процентов;доля граждан, успешно прошедших курс реабилитации в негосударственных реабилитационных центрах на основании сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию в текущем году по указанным сертификатам, процентов;количество выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, процентов
Этапы и срокиреализации подпрограммы	-	сроки реализации мероприятий подпрограммы рассчитаны на три календарных года, мероприятия проводятся в один этап (2016 - 2018 годы)
Объемы бюджетных ассигнованийподпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета (в ценах соответствующих лет) составит 48 521,01 тыс. рублей, в том числе по годам:2016 год - 2 145,9 тыс. рублей;2017 год - 10 244,88 тыс. рублей;2018 год - 36 130,23 тыс. рублей
Ожидаемыерезультатыреализации подпрограммы	-	доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц к концу 2018 года составит 65 процентов;количество проведенных химико-токсикологических исследований в целях выявления потребителей наркотиков увеличится до 7 300;доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее одного года, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, составит 39 процентов;доля граждан, успешно прошедших курс реабилитации в негосударственных реабилитационных центрах на основании сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, от общей численности потребителей наркотиков, прошедших реабилитацию в текущем году по указанным сертификатам, составит 40 процентов;увеличение количества выявленных правоохранительными органами Челябинской области тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по отношению к количеству преступлений данной категории, выявленных в 2014 году, на 3 процента

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость принятия и реализации настоящей подпрограммы обусловлена негативными тенденциями в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, отмечаемыми на территории Челябинской области. Распространение наркомании представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.

По состоянию на 1 января 2015 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" состоит 14505 человек (в 2013 году - 13681 человек, в 2012 году - 14363 человека), в том числе больных с диагнозом "наркомания" - 8 921 человек, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 5584 человека.

Из них опийной наркоманией страдает 6 936 человек (68,4 процента от общего числа состоящих на учете), каннабиноидной наркоманией - 740 человек (7,3 процента), психостимуляторы потребляют 632 человека (6,2 процента), другие наркотики или их сочетание - 1 836 человек (18,1 процента). Численность последней из перечисленных групп потребителей наркотиков возросла за последние 2 года на 10 процентов, что свидетельствует о переходе наркопотребителей на синтетические миксовые наркотики.

Данные, полученные по результатам социологических исследований распространенности наркомании, свидетельствуют о том, что расчетное количество жителей Южного Урала, имеющих опыт потребления наркотиков (хотя бы 1 раз), может достигать 183 тыс. человек.

По сведениям государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиков в 2014 году в Челябинской области погибло 170 человек (в 2013 году - 162 человека).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в 2014 году на территории Челябинской области зафиксировано 571 острое отравление наркотиками (в 2013 году - 796 отравлений, снижение на 28,3 процента).

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.

Приграничное расположение Челябинской области, наличие крупных транспортных магистралей создают благоприятную почву для деятельности организованных преступных групп, осуществляющих контрабанду, транзитные перевозки и незаконной сбыт наркотиков.

Значительное влияние на динамику развития наркоситуации на территории Челябинской области оказывает распространение различных "дизайнерских" синтетических наркотиков, большая часть из которых производится в странах Юго-Восточной Азии. Они составляют конкуренцию находящимся в незаконном обороте ранее известным видам наркотиков, что влечет за собой постоянное изменение структуры наркорынка и маршрутов наркотрафика, а также расширение круга лиц, вовлеченных в оборот этих веществ.

В 2014 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 6 269 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2013 год - 5 804 преступления).

Из незаконного оборота изъято 617,3 килограмма наркотиков, что на 7,9 процента меньше, чем в 2013 году (670 килограммов).

На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2014 году правоохранительными органами Челябинской области, выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на территории общей площадью 914 953,5 кв. метра.

Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей наркотиков.

Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", в качестве приоритетных направлений деятельности определены:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального и спортивного потенциала.