Действующий
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Источники финансирования │
│ ├──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│ │федераль- │ за счет │ бюджеты │внебюджет-│ всего │
│ │ный бюджет│ господ- │ субъектов │ ные │ │
│ │ │ держки │ Российской │источники │ │
│ │ │ угольной │ Федерации и │ │ │
│ │ │промышлен-│ местные │ │ │
│ │ │ ности │ бюджеты │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2002-2005 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 8,453 │ 1,91 │ 220,26 │ 2473,278 │2703,901 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 2,8 │ │ 0,42 │ 178,44 │ 181,66 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,26 │ │ 4,5 │ 29,92 │ 34,68 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,12 │ │ 0,73 │ 3,25 │ 4,1 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,1 │ │ 1,35 │ 2,31 │ 3,76 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России │ 0,037 │ │ - │ 5,2 │ 5,24 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 0,67 │ │ 3,09 │ 21,57 │ 25,33 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2006-2010 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 22,19 │ │ 293,335 │ 3374,824 │3690,349 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 12,9 │ │ 0,41 │ 272,85 │ 286,16 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,81 │ │ 4,2 │ 28,39 │ 33,4 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,36 │ │ 0,59 │ 3,07 │ 4,02 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,3 │ │ 1,34 │ 2,57 │ 4,21 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России│ 0,1 │ │ - │ 3,7 │ 3,8 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 1,26 │ │ 3,24 │ 19,55 │ 24,05 │
│России │ │ │ │ │ │
└──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┘
Средства федерального бюджета на осуществление научно-технических, инновационных и инвестиционных программных мероприятий распределяются следующим образом:
┌─────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ │ на 2002-2005 годы │ на 2006-2010 годы │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Бюджетные средства - всего │ 12,34 │ 37,92 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ в том числе:│ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│капитальное строительство │ 11,2 │ 27,67 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│НИОКР │ 0,66 │ 9,66 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│прочие расходы │ 0,48 │ 0,59 │
└─────────────────────────────┴────────────────────┴────────────────────┘
Основными источниками финансирования Программы будут собственные и привлеченные средства энергетических организаций (компаний) топливно-энергетического комплекса, потребителей топлива и энергии, кредитно-финансовых и коммерческих структур, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Предусматривается выделение ассигнований из федерального бюджета на реализацию приоритетных программных мероприятий в отраслях ТЭК, селективную поддержку производств и объектов, сохранение научно-технического потенциала комплекса и решение социальных задач.
Капитальные вложения в общем объеме финансовых затрат составляют в 2002-2005 годах 93,8 процента (2775,3 млрд. рублей) и в 2006-2010 годах - 92,5 процента (3741,9 млрд. рублей), что предопределяет инвестиционный характер Программы.
Затраты на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы в общем объеме финансирования Программы составляют в 2002-2005 годах 4,4 процента (130,7 млрд. рублей) и в 2006-2010 годах 4,2 процента (171,1 млрд. рублей).
Сводные показатели Программы и подпрограмм и перечень мероприятий Программы приведены соответственно в приложениях N 1 и 2.
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы - Министерством энергетики Российской Федерации в условиях скоординированного взаимодействия с государственными заказчиками соответствующих подпрограмм и разделов Программы.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к участию в реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд".
Государственные заказчики Программы совместно с государственным заказчиком - координатором Программы и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации подпрограмм, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" и другими нормативными правовыми актами.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов согласовывается государственными заказчиками с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие управление процессами планирования, исполнения и контроля, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Реализация Программы обеспечит поступательное развитие отраслей ТЭК до 2010 года с достижением необходимых уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов и наряду с осуществлением мер по их экономии и рациональному использованию позволит удовлетворить потребность экономической и социально-бытовой сферы различными видами энергоресурсов. За счет сохранения экспортного потенциала отраслей ТЭК будут обеспечиваться значительные финансовые поступления в федеральный бюджет.
При рациональном использовании природных ресурсов будет создана приемлемая для населения экологическая обстановка в районах действия энергетических производств.
Прогнозируемые объемы добычи и производства энергоресурсов в Российской Федерации представлены в следующей таблице.
┌───────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬──────┬────────┬──────┐
│ │ Единица │2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2010 │
│ │измерения│ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│1. Добыча: │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│нефти с газовым│млн. тонн│ 335 │ 345 │ 350 │ 355 │ 360 │ 360- │
│конденсатом │ │ │ │ │ │ │ 370 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│газа природного│ млрд. │ 590 │583-600│590-605│ 618 │ 620 │ 635 │
│и попутного - │ куб.м │ │ │ │ │ │ │
│всего │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│попутного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ -"- │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│угля - всего │млн. тонн│ 259 │ 270 │ 280 │ 290 │ 300 │ 335 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ -"- │ 63,3│ 65,2 │ 65,4 │ 64,7│ 65,9 │ 69 │
│коксующегося │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│2. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│электроэнергии │ млрд. │ 899,9│ 925,9 │ 954,4 │ 980,7│1008,8 │1158,9│
│- всего │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ТЭС │ -"- │ 596,9│ 616,5 │ 639 │ 653,2│ 665,9 │ 765,9│
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ГЭС │ -"- │ 165 │ 165,4 │ 165,4 │ 167,5│ 168,9 │ 181 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│АЭС │ -"- │ 138 │ 144 │ 150 │ 160 │ 174 │ 212 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│3. Первичная │млн. тонн│ 180 │ 183 │ 185 │ 187 │ 190-200│ 210 │
│нефтепереработ-│ │ │ │ │ │ │ │
│ка │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Глубина │процентов│ 70,6│ 71 │ 71,2 │ 72 │ 73 │ 75 │
│переработки │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Выработка │ │ │ │ │ │ │ │
│нефтепродуктов:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│автобензинов │млн. тонн│ 28,3│ 29,6 │ 30,9 │ 32,5│ 34,5 │ 40 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│дизельного │ -"- │ 50,9│ 52,3 │ 53,5 │ 55,3│ 57,7 │ 65 │
│топлива │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│топочного │ -"- │ 46,3│ 45,8 │ 45,3 │ 44,3│ 43,1 │ 44,5│
│мазута │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│4. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│возобновляемых:│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│энергоресурсов │млн. тонн│ 1 │ 1,1 │ 1,4 │ 1,7│ 2 │ 3-5 │
│ │условного│ │ │ │ │ │ │
│ │ топлива │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│электроэнергии │ млрд. │ 1,9│ 2,1 │ 2,7 │ 3,3│ 3,9 │ 5,7│
│ │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│тепловой │ млн. │ 3 │ 3,3 │ 4,3 │ 5,1│ 6,1 │ 9,2│
│энергии │ Гкал. │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│5. Производство│млн. тонн│1432 │1447- │1472- │1522 │1543,4 │1602- │
│первичных │условного│ │1466 │1489 │ │ │1618 │
│топливно-энер- │ топлива │ │ │ │ │ │ │
│гетических │ │ │ │ │ │ │ │
│ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴──────┴────────┴──────┘
В нефтяной отрасли при благоприятных условиях (мировой цене на нефть 20-18 долларов США за баррель) ожидается рост добычи нефтяного сырья с 335 млн. тонн в 2001 году до 360 млн. тонн в 2005 году и до 370 млн. тонн к 2010 году.
Предусматривается до 2010 года обновить около 50 процентов физически и морально устаревшего оборудования, а за счет широкого внедрения эффективных технологий и технических средств по добыче нефти увеличить нефтеотдачу пластов на 5-20 процентов, а технологические потери снизить на 30-85 процентов.
С целью повышения конкуренции предусматривается создать условия для эффективного функционирования как крупных нефтяных компаний, так и небольших независимых компаний, способных обеспечить увеличение добычи нефтяного сырья с 31 млн. тонн в 2001 году до 36 млн. тонн в 2005 году и до 50-60 млн. тонн в 2010 году.
В нефтеперерабатывающей промышленности в результате реконструкции и модернизации перерабатывающих мощностей будет обеспечено производство нефтепродуктов необходимого ассортимента и качества. Выход светлых нефтепродуктов при переработке нефти составит:
┌───────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────┐
│ │ 2005 год │ прирост к 2000 году │
├───────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────┤
│автобензинов │ 18,1 процента │ + 2,5 процента │
├───────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────┤
│дизтоплива │ 30,2 процента │ + 1,9 процента │
└───────────────────────┴────────────────────┴──────────────────────────┘
Увеличение первичной переработки нефтяного сырья со 180 млн. тонн в 2001 году до 200 млн. тонн в 2005 году и до 210 млн. тонн в 2010 году обеспечит удовлетворение потребности внутреннего рынка в основных нефтепродуктах и потребности экспорта. Повышение загрузки мощностей по первичной переработке нефтяного сырья и изменение загрузки мощностей вторичных процессов позволит довести выработку топочного мазута до 43,1 млн. тонн в 2005 году (снижение на 7 процентов по сравнению с 2001 годом) и до 44,5 млн. тонн в 2010 году, что соответствует прогнозируемым объемам внутреннего потребления.
Обеспечение регионов нефтепродуктами будет решаться в комплексе с программными мероприятиями по реконструкции и модернизации действующих нефтеперерабатывающих мощностей. Вместе с тем для удовлетворения местных потребностей в нефтепродуктах в удаленных и труднодоступных районах планируется строительство малогабаритных модульных нефтеперерабатывающих установок.
В прогнозируемом периоде ожидается обновление около 70 процентов основного нефтеперерабатывающего оборудования и создание новых мощностей общей производительностью 60,5 млн. тонн до 2005 года и 23 млн. тонн в 2006-2010 годах. В результате реализации программных мероприятий энергоемкость в отрасли снизится с 10,4 процента в 2001 году до 7,9 процента в 2005 году и до 7 процентов в 2010 году.
Кроме того, планируется обеспечить повышение качества моторных топлив, масел и других нефтепродуктов до их соответствия международным стандартам, снижение энергетических и материальных затрат в процессе производства продукции нефтепереработки и нефтехимии, а также существенное улучшение экологической обстановки на нефтеперерабатывающих предприятиях и в районах их расположения, снижение выбросов вредных веществ в окружающую среду до установленных нормативов.
На трубопроводном транспорте будет продолжено обновление основных фондов, их техническое перевооружение и ввод в действие новых производственных мощностей, обеспечивающих транспортировку нефти с новых месторождений в Тюменской области, в Республике Коми и других регионах.
В 2002-2005 годах будет построено и реконструировано нефтепроводов - 2563, 3 километра, нефтепродуктопроводов - 2613 километров, резервуарных парков объемом 1225 тыс. куб.метров и 32 нефтеперекачивающих и перекачивающих станции.
В 2006-2010 годах предполагается построить 302 километра нефтепроводов, 2686 километров нефтепродуктопроводов, реконструировать 1900 тыс. куб.метров резервуарных парков и 29 нефтеперекачивающих и перекачивающих станций.
Результатом технического перевооружения будет обновление около 45 процентов физически и морально устаревшего оборудования.
Ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей на магистральном трубопроводном транспорте позволит создать в системе открытого акционерного общества "АК "Транснефть" около 1,7 тыс. новых рабочих мест до 2005 года и 0,5 тыс. рабочих мест до 2010 года.
В результате намечаемого технического перевооружения газовой промышленности предусматривается обновить около 30 процентов физически и морально устаревшего оборудования. Основная направленность программных мероприятий - это экономия природного газа в газовой промышленности по всему технологическому циклу от добычи до газораспределения, которая может составить в 2002-2005 годах до 45,2 млрд. куб.метров, в том числе 1,2 млрд. куб.метров в подотрасли газораспределения, в 2006-2010 годах - 47 млрд. куб.метров.
Реконструкция и модернизация газораспределительных систем в период до 2010 года позволит газифицировать сетевым газом до 5,5 млн. квартир, из них 4,1 млн. квартир в сельской местности. При этом газификация квартир до 2005 года составит по 0,7 млн. квартир в год и до 2010 года по 0,5 млн. квартир в год.
Объем потребления природного газа населением до 2010 года возрастет на 5-7,5 млрд. куб.метров. Важное место в структуре топливоснабжения сельской местности останется за сжиженным газом, потребление которого прогнозируется повысить в 1,2-1,3 раза по сравнению с 2000 годом.
В угольной отрасли предполагается обеспечить рост добычи угля с 254,2 млн. тонн в 2000 году до 300 млн. тонн в 2005 году и до 335 млн. тонн в 2010 году. Добыча коксующихся углей возрастет с 61 млн. тонн в 2000 году до 66 млн. тонн в 2005 году и до 69 млн. тонн в 2010 году. Ожидается, что переработка угля увеличится с 118,7 млн. тонн в 2000 году до 135 млн. тонн в 2005 году и до 145 млн. тонн в 2010 году, в том числе энергетических с 60 млн. тонн соответственно до 71 млн. тонн и до 79 млн. тонн. Ожидается, что за счет технического перевооружения угольной отрасли будет обновлено около 30 процентов физически и морально устаревшего горного оборудования.