Действующий
В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах железнодорожного транспорта.
Для железнодорожного транспорта определены три основных направления снижения расхода топливно-энергетических ресурсов- энергопотребление на тягу поездов, тепла и топлива в стационарном хозяйстве и электроэнергии в стационарной электроэнергетике.
В 2002-2005 годах предполагается сэкономить 4-4,6 млн. тонн условного топлива энергоресурсов и в 2006-2010 годах - 5 млн. тонн условного топлива.
Мероприятия раздела предусматривают введение учета и регулирования расхода электроэнергии, реконструкцию и модернизацию теплоэнергетического хозяйства путем внедрения современных котлоагрегатов, горелочных устройств, внедрение установок компенсаторов реактивной мощности и ограничителей холостого хода электропривода, автоматизацию технологических процессов, организацию энергооптимального пропуска поездопотока, минимизацию условных потерь в системе тягового электроснабжения и снижение сопротивления движению поездов.
Предусматривается проведение комплекса программных мероприятий по снижению эксплуатационных расходов транспортных предприятий и организаций, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (воздушный, морской, речной, автомобильный, городской электрический транспорт, промышленный транспорт, транспорт на промышленных предприятиях, дорожное строительство), на топливо, тепловую и электрическую энергию за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.
Экономия топливно-энергетических ресурсов в сфере транспорта составит в 2002-2005 годах 4,5-4,9 млн. тонн условного топлива и в 2006-2010 годах - 4,3-5,5 млн. тонн условного топлива.
Планируется проведение комплекса программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, и сокращение на этой основе бюджетных расходов.
Перед федеральными органами исполнительной власти ставится задача обеспечить снижение энергопотребления в 2005 году на 14-16 процентов по сравнению с 2000 годом. Общая экономия топливно-энергетических ресурсов в 2002-2005 годах составит около 4,6 млн. тонн условного топлива, в 2006-2010 годах - около 8,3 млн. тонн условного топлива, для чего необходимо ежегодно снижать лимитируемое потребление топливно-энергетических ресурсов на 5 процентов.
Предусматриваются мероприятия по установлению заданий по экономии топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, а также выполнение мало- и среднезатратных энергосберегающих мероприятий и инвестиционных проектов.
Экономический эффект от выполнения энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере в 2002-2010 годах достигнет 3,6 млрд. рублей, в том числе в 2002-2005 годах - около 0,5 млрд. рублей.
Основными мероприятиями по энергосбережению в сфере топливно-энергетического комплекса является создание технических, правовых, экономических и финансовых механизмов, стимулирующих развитие энергосбережения в энергетическом производстве. При этом имеется в виду, прежде всего, снижение потерь энергетического сырья при его добыче, транспортировке, переработке, хранении и использовании.
При разработке энергосберегающих мероприятий предусматривается использовать отраслевые программы энергосбережения акционерных обществ "ЕЭС России", "Газпром", "АК "Транснефть", "АК "Транснефтепродукт", "НК "ЛУКОЙЛ", "НК "Роснефть", "НК "Юкос", "НК "Сургутнефтегаз", "НГК "Славнефть", "ОНАКО", "Татнефть", "ТНК", "Башнефть", "Сибнефть" и организаций угольной промышленности.
Экономия энергоресурсов в отраслях ТЭК в 2002-2005 годах составит 42 млн. тонн условного топлива, в 2006-2010 годах - 44 млн. тонн условного топлива.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в следующих объемах (в ценах 2001 года):
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Источники финансирования │
│ ├──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│ │федераль- │ за счет │ бюджеты │внебюджет-│ всего │
│ │ный бюджет│ господ- │ субъектов │ ные │ │
│ │ │ держки │ Российской │источники │ │
│ │ │ угольной │ Федерации и │ │ │
│ │ │промышлен-│ местные │ │ │
│ │ │ ности │ бюджеты │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2002-2005 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 8,453 │ 1,91 │ 220,26 │ 2473,278 │2703,901 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 2,8 │ │ 0,42 │ 178,44 │ 181,66 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,26 │ │ 4,5 │ 29,92 │ 34,68 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,12 │ │ 0,73 │ 3,25 │ 4,1 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,1 │ │ 1,35 │ 2,31 │ 3,76 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России │ 0,037 │ │ - │ 5,2 │ 5,24 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 0,67 │ │ 3,09 │ 21,57 │ 25,33 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2006-2010 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 22,19 │ │ 293,335 │ 3374,824 │3690,349 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 12,9 │ │ 0,41 │ 272,85 │ 286,16 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,81 │ │ 4,2 │ 28,39 │ 33,4 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,36 │ │ 0,59 │ 3,07 │ 4,02 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,3 │ │ 1,34 │ 2,57 │ 4,21 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России│ 0,1 │ │ - │ 3,7 │ 3,8 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 1,26 │ │ 3,24 │ 19,55 │ 24,05 │
│России │ │ │ │ │ │
└──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┘
Средства федерального бюджета на осуществление научно-технических, инновационных и инвестиционных программных мероприятий распределяются следующим образом:
┌─────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ │ на 2002-2005 годы │ на 2006-2010 годы │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Бюджетные средства - всего │ 12,34 │ 37,92 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ в том числе:│ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│капитальное строительство │ 11,2 │ 27,67 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│НИОКР │ 0,66 │ 9,66 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│прочие расходы │ 0,48 │ 0,59 │
└─────────────────────────────┴────────────────────┴────────────────────┘
Основными источниками финансирования Программы будут собственные и привлеченные средства энергетических организаций (компаний) топливно-энергетического комплекса, потребителей топлива и энергии, кредитно-финансовых и коммерческих структур, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Предусматривается выделение ассигнований из федерального бюджета на реализацию приоритетных программных мероприятий в отраслях ТЭК, селективную поддержку производств и объектов, сохранение научно-технического потенциала комплекса и решение социальных задач.
Капитальные вложения в общем объеме финансовых затрат составляют в 2002-2005 годах 93,8 процента (2775,3 млрд. рублей) и в 2006-2010 годах - 92,5 процента (3741,9 млрд. рублей), что предопределяет инвестиционный характер Программы.
Затраты на научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы в общем объеме финансирования Программы составляют в 2002-2005 годах 4,4 процента (130,7 млрд. рублей) и в 2006-2010 годах 4,2 процента (171,1 млрд. рублей).
Сводные показатели Программы и подпрограмм и перечень мероприятий Программы приведены соответственно в приложениях N 1 и 2.
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы - Министерством энергетики Российской Федерации в условиях скоординированного взаимодействия с государственными заказчиками соответствующих подпрограмм и разделов Программы.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к участию в реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд".
Государственные заказчики Программы совместно с государственным заказчиком - координатором Программы и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации подпрограмм, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" и другими нормативными правовыми актами.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов согласовывается государственными заказчиками с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие управление процессами планирования, исполнения и контроля, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Реализация Программы обеспечит поступательное развитие отраслей ТЭК до 2010 года с достижением необходимых уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов и наряду с осуществлением мер по их экономии и рациональному использованию позволит удовлетворить потребность экономической и социально-бытовой сферы различными видами энергоресурсов. За счет сохранения экспортного потенциала отраслей ТЭК будут обеспечиваться значительные финансовые поступления в федеральный бюджет.
При рациональном использовании природных ресурсов будет создана приемлемая для населения экологическая обстановка в районах действия энергетических производств.
Прогнозируемые объемы добычи и производства энергоресурсов в Российской Федерации представлены в следующей таблице.
┌───────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬──────┬────────┬──────┐
│ │ Единица │2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2010 │
│ │измерения│ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│1. Добыча: │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│нефти с газовым│млн. тонн│ 335 │ 345 │ 350 │ 355 │ 360 │ 360- │
│конденсатом │ │ │ │ │ │ │ 370 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│газа природного│ млрд. │ 590 │583-600│590-605│ 618 │ 620 │ 635 │
│и попутного - │ куб.м │ │ │ │ │ │ │
│всего │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│попутного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ -"- │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│угля - всего │млн. тонн│ 259 │ 270 │ 280 │ 290 │ 300 │ 335 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ -"- │ 63,3│ 65,2 │ 65,4 │ 64,7│ 65,9 │ 69 │
│коксующегося │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│2. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│электроэнергии │ млрд. │ 899,9│ 925,9 │ 954,4 │ 980,7│1008,8 │1158,9│
│- всего │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ТЭС │ -"- │ 596,9│ 616,5 │ 639 │ 653,2│ 665,9 │ 765,9│
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ГЭС │ -"- │ 165 │ 165,4 │ 165,4 │ 167,5│ 168,9 │ 181 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│АЭС │ -"- │ 138 │ 144 │ 150 │ 160 │ 174 │ 212 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│3. Первичная │млн. тонн│ 180 │ 183 │ 185 │ 187 │ 190-200│ 210 │
│нефтепереработ-│ │ │ │ │ │ │ │
│ка │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Глубина │процентов│ 70,6│ 71 │ 71,2 │ 72 │ 73 │ 75 │
│переработки │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Выработка │ │ │ │ │ │ │ │
│нефтепродуктов:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│автобензинов │млн. тонн│ 28,3│ 29,6 │ 30,9 │ 32,5│ 34,5 │ 40 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│дизельного │ -"- │ 50,9│ 52,3 │ 53,5 │ 55,3│ 57,7 │ 65 │
│топлива │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│топочного │ -"- │ 46,3│ 45,8 │ 45,3 │ 44,3│ 43,1 │ 44,5│
│мазута │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│4. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│возобновляемых:│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│энергоресурсов │млн. тонн│ 1 │ 1,1 │ 1,4 │ 1,7│ 2 │ 3-5 │
│ │условного│ │ │ │ │ │ │
│ │ топлива │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│электроэнергии │ млрд. │ 1,9│ 2,1 │ 2,7 │ 3,3│ 3,9 │ 5,7│
│ │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│тепловой │ млн. │ 3 │ 3,3 │ 4,3 │ 5,1│ 6,1 │ 9,2│
│энергии │ Гкал. │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│5. Производство│млн. тонн│1432 │1447- │1472- │1522 │1543,4 │1602- │
│первичных │условного│ │1466 │1489 │ │ │1618 │
│топливно-энер- │ топлива │ │ │ │ │ │ │
│гетических │ │ │ │ │ │ │ │
│ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴──────┴────────┴──────┘