Действующий
Главным условием реализации мероприятий подпрограммы является обеспечение мер экологической безопасности, включая оценку воздействия атомных электростанций на окружающую среду. При этом предусматривается разработка новых требований по безопасности атомной энергетики с учетом российского и международного опыта, а также нормативных документов МАГАТЭ.
Предусматривается проведение комплекса программных мероприятий, направленных на реализацию имеющегося потенциала энергосбережения в промышленности путем создания правовых, экономических и технических механизмов, стимулирующих энергосбережение и позволяющих снизить себестоимость производимой продукции, повысить ее конкурентоспособность.
В результате реализации намеченных в разделе мероприятий экономия в промышленной сфере (черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, стройматериалы, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая и пищевая промышленность) составит 49-52 млн. тонн условного топлива в 2002-2005 годах и 50-54 млн. тонн условного топлива в 2006-2010 годах.
Предусматривается проведение мероприятий, направленных на снижение энергоемкости сельскохозяйственного производства и повышение конкурентоспособности его продукции путем технического переоснащения систем энергообеспечения отрасли, внедрения прогрессивных технологий переработки сельскохозяйственной продукции и совершенствования механизма стимулирования энергосбережения.
В качестве первоочередных мер предусматриваются мероприятия по совершенствованию структуры топливно-энергетического баланса в отрасли, созданию правовой и методической базы энергосбережения, реализации быстроокупаемых общепромышленных энергосберегающих проектов и специальных инвестиционных проектов по развитию сельскохозяйственного производства.
Предполагается сэкономить в сельском хозяйстве в 2002-2005 годах 5,5-6,5 млн. тонн условного топлива, в 2006-2010 годах - 6-7 млн. тонн условного топлива.
Мероприятия раздела направлены на повышение качества предоставляемых населению услуг и надежности энергообеспечения в жилищно-коммунальной сфере. Ожидается снижение расходов бюджетов всех уровней на функционирование коммунально-бытовых организаций и затрат населения на оплату отопления, электро- и водоснабжения за счет сокращения непроизводственных расходов и потерь энергоресурсов и воды.
Планируется реализовать комплекс финансово-экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременное обеспечение жилищно-коммунального хозяйства сезонными и текущими запасами топлива.
Основными направлениями повышения энергоэффективности потребления в жилищно-коммунальном хозяйстве являются выполнение малозатратных мероприятий, направленных на ликвидацию причин неэффективной эксплуатации энергетического оборудования и инженерных сетей; реализация быстроокупаемых общепромышленных энергосберегающих технологий и специальных инвестиционных проектов, связанных с коммунально-бытовой сферой, с учетом особенностей регионов.
Предполагается в 2002-2005 годах сэкономить 35-38 млн. тонн условного топлива энергоресурсов стоимостью около 24 млрд. рублей (в ценах 2001 года). В этом случае экономический эффект после компенсации затрат на создание энергосберегающих мощностей может составить около 14 млрд. рублей. В 2006-2010 годах экономия топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве в целом по стране может достигнуть около 38 млн. тонн условного топлива.
В результате реализации программных мероприятий предполагается снизить эксплуатационные расходы на приобретение топлива, тепловой и электрической энергии и уменьшить долю затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих эксплуатационных расходах железнодорожного транспорта.
Для железнодорожного транспорта определены три основных направления снижения расхода топливно-энергетических ресурсов- энергопотребление на тягу поездов, тепла и топлива в стационарном хозяйстве и электроэнергии в стационарной электроэнергетике.
В 2002-2005 годах предполагается сэкономить 4-4,6 млн. тонн условного топлива энергоресурсов и в 2006-2010 годах - 5 млн. тонн условного топлива.
Мероприятия раздела предусматривают введение учета и регулирования расхода электроэнергии, реконструкцию и модернизацию теплоэнергетического хозяйства путем внедрения современных котлоагрегатов, горелочных устройств, внедрение установок компенсаторов реактивной мощности и ограничителей холостого хода электропривода, автоматизацию технологических процессов, организацию энергооптимального пропуска поездопотока, минимизацию условных потерь в системе тягового электроснабжения и снижение сопротивления движению поездов.
Предусматривается проведение комплекса программных мероприятий по снижению эксплуатационных расходов транспортных предприятий и организаций, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (воздушный, морской, речной, автомобильный, городской электрический транспорт, промышленный транспорт, транспорт на промышленных предприятиях, дорожное строительство), на топливо, тепловую и электрическую энергию за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь энергоносителей при повсеместном введении учета и регулирования их расхода.
Экономия топливно-энергетических ресурсов в сфере транспорта составит в 2002-2005 годах 4,5-4,9 млн. тонн условного топлива и в 2006-2010 годах - 4,3-5,5 млн. тонн условного топлива.
Планируется проведение комплекса программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, и сокращение на этой основе бюджетных расходов.
Перед федеральными органами исполнительной власти ставится задача обеспечить снижение энергопотребления в 2005 году на 14-16 процентов по сравнению с 2000 годом. Общая экономия топливно-энергетических ресурсов в 2002-2005 годах составит около 4,6 млн. тонн условного топлива, в 2006-2010 годах - около 8,3 млн. тонн условного топлива, для чего необходимо ежегодно снижать лимитируемое потребление топливно-энергетических ресурсов на 5 процентов.
Предусматриваются мероприятия по установлению заданий по экономии топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, а также выполнение мало- и среднезатратных энергосберегающих мероприятий и инвестиционных проектов.
Экономический эффект от выполнения энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере в 2002-2010 годах достигнет 3,6 млрд. рублей, в том числе в 2002-2005 годах - около 0,5 млрд. рублей.
Основными мероприятиями по энергосбережению в сфере топливно-энергетического комплекса является создание технических, правовых, экономических и финансовых механизмов, стимулирующих развитие энергосбережения в энергетическом производстве. При этом имеется в виду, прежде всего, снижение потерь энергетического сырья при его добыче, транспортировке, переработке, хранении и использовании.
При разработке энергосберегающих мероприятий предусматривается использовать отраслевые программы энергосбережения акционерных обществ "ЕЭС России", "Газпром", "АК "Транснефть", "АК "Транснефтепродукт", "НК "ЛУКОЙЛ", "НК "Роснефть", "НК "Юкос", "НК "Сургутнефтегаз", "НГК "Славнефть", "ОНАКО", "Татнефть", "ТНК", "Башнефть", "Сибнефть" и организаций угольной промышленности.
Экономия энергоресурсов в отраслях ТЭК в 2002-2005 годах составит 42 млн. тонн условного топлива, в 2006-2010 годах - 44 млн. тонн условного топлива.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы определена в следующих объемах (в ценах 2001 года):
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Источники финансирования │
│ ├──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│ │федераль- │ за счет │ бюджеты │внебюджет-│ всего │
│ │ный бюджет│ господ- │ субъектов │ ные │ │
│ │ │ держки │ Российской │источники │ │
│ │ │ угольной │ Федерации и │ │ │
│ │ │промышлен-│ местные │ │ │
│ │ │ ности │ бюджеты │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2002-2005 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 8,453 │ 1,91 │ 220,26 │ 2473,278 │2703,901 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 2,8 │ │ 0,42 │ 178,44 │ 181,66 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,26 │ │ 4,5 │ 29,92 │ 34,68 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,12 │ │ 0,73 │ 3,25 │ 4,1 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,1 │ │ 1,35 │ 2,31 │ 3,76 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России │ 0,037 │ │ - │ 5,2 │ 5,24 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 0,67 │ │ 3,09 │ 21,57 │ 25,33 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┤
│ 2006-2010 годы │
├──────────────┬──────────┬──────────┬─────────────┬──────────┬─────────┤
│1. Минэнерго│ 22,19 │ │ 293,335 │ 3374,824 │3690,349 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│2. Минатом│ 12,9 │ │ 0,41 │ 272,85 │ 286,16 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│3. Минпромнау-│ 0,81 │ │ 4,2 │ 28,39 │ 33,4 │
│ки России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│4. Минсельхоз│ 0,36 │ │ 0,59 │ 3,07 │ 4,02 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│5. Минтранс│ 0,3 │ │ 1,34 │ 2,57 │ 4,21 │
│России │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│6. МПС России│ 0,1 │ │ - │ 3,7 │ 3,8 │
├──────────────┼──────────┼──────────┼─────────────┼──────────┼─────────┤
│7. Госстрой│ 1,26 │ │ 3,24 │ 19,55 │ 24,05 │
│России │ │ │ │ │ │
└──────────────┴──────────┴──────────┴─────────────┴──────────┴─────────┘
Средства федерального бюджета на осуществление научно-технических, инновационных и инвестиционных программных мероприятий распределяются следующим образом:
┌─────────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ │ на 2002-2005 годы │ на 2006-2010 годы │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Бюджетные средства - всего │ 12,34 │ 37,92 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ в том числе:│ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│капитальное строительство │ 11,2 │ 27,67 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│НИОКР │ 0,66 │ 9,66 │
├─────────────────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│прочие расходы │ 0,48 │ 0,59 │
└─────────────────────────────┴────────────────────┴────────────────────┘
Основными источниками финансирования Программы будут собственные и привлеченные средства энергетических организаций (компаний) топливно-энергетического комплекса, потребителей топлива и энергии, кредитно-финансовых и коммерческих структур, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Предусматривается выделение ассигнований из федерального бюджета на реализацию приоритетных программных мероприятий в отраслях ТЭК, селективную поддержку производств и объектов, сохранение научно-технического потенциала комплекса и решение социальных задач.
Капитальные вложения в общем объеме финансовых затрат составляют в 2002-2005 годах 93,8 процента (2775,3 млрд. рублей) и в 2006-2010 годах - 92,5 процента (3741,9 млрд. рублей), что предопределяет инвестиционный характер Программы.