Действующий
Сводные показатели Программы и подпрограмм и перечень мероприятий Программы приведены соответственно в приложениях N 1 и 2.
Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы - Министерством энергетики Российской Федерации в условиях скоординированного взаимодействия с государственными заказчиками соответствующих подпрограмм и разделов Программы.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к участию в реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд".
Государственные заказчики Программы совместно с государственным заказчиком - координатором Программы и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации подпрограмм, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" и другими нормативными правовыми актами.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов согласовывается государственными заказчиками с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие управление процессами планирования, исполнения и контроля, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Реализация Программы обеспечит поступательное развитие отраслей ТЭК до 2010 года с достижением необходимых уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов и наряду с осуществлением мер по их экономии и рациональному использованию позволит удовлетворить потребность экономической и социально-бытовой сферы различными видами энергоресурсов. За счет сохранения экспортного потенциала отраслей ТЭК будут обеспечиваться значительные финансовые поступления в федеральный бюджет.
При рациональном использовании природных ресурсов будет создана приемлемая для населения экологическая обстановка в районах действия энергетических производств.
Прогнозируемые объемы добычи и производства энергоресурсов в Российской Федерации представлены в следующей таблице.
┌───────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬──────┬────────┬──────┐
│ │ Единица │2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2010 │
│ │измерения│ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│1. Добыча: │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│нефти с газовым│млн. тонн│ 335 │ 345 │ 350 │ 355 │ 360 │ 360- │
│конденсатом │ │ │ │ │ │ │ 370 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│газа природного│ млрд. │ 590 │583-600│590-605│ 618 │ 620 │ 635 │
│и попутного - │ куб.м │ │ │ │ │ │ │
│всего │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│попутного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ -"- │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │ 31 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│угля - всего │млн. тонн│ 259 │ 270 │ 280 │ 290 │ 300 │ 335 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│в том числе │ -"- │ 63,3│ 65,2 │ 65,4 │ 64,7│ 65,9 │ 69 │
│коксующегося │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│2. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│электроэнергии │ млрд. │ 899,9│ 925,9 │ 954,4 │ 980,7│1008,8 │1158,9│
│- всего │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ в том числе:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ТЭС │ -"- │ 596,9│ 616,5 │ 639 │ 653,2│ 665,9 │ 765,9│
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│ГЭС │ -"- │ 165 │ 165,4 │ 165,4 │ 167,5│ 168,9 │ 181 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│АЭС │ -"- │ 138 │ 144 │ 150 │ 160 │ 174 │ 212 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│3. Первичная │млн. тонн│ 180 │ 183 │ 185 │ 187 │ 190-200│ 210 │
│нефтепереработ-│ │ │ │ │ │ │ │
│ка │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Глубина │процентов│ 70,6│ 71 │ 71,2 │ 72 │ 73 │ 75 │
│переработки │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│Выработка │ │ │ │ │ │ │ │
│нефтепродуктов:│ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│автобензинов │млн. тонн│ 28,3│ 29,6 │ 30,9 │ 32,5│ 34,5 │ 40 │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│дизельного │ -"- │ 50,9│ 52,3 │ 53,5 │ 55,3│ 57,7 │ 65 │
│топлива │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│топочного │ -"- │ 46,3│ 45,8 │ 45,3 │ 44,3│ 43,1 │ 44,5│
│мазута │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│4. Производство│ │ │ │ │ │ │ │
│возобновляемых:│ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│энергоресурсов │млн. тонн│ 1 │ 1,1 │ 1,4 │ 1,7│ 2 │ 3-5 │
│ │условного│ │ │ │ │ │ │
│ │ топлива │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│электроэнергии │ млрд. │ 1,9│ 2,1 │ 2,7 │ 3,3│ 3,9 │ 5,7│
│ │ кВт.ч │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│тепловой │ млн. │ 3 │ 3,3 │ 4,3 │ 5,1│ 6,1 │ 9,2│
│энергии │ Гкал. │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼────────┼──────┤
│5. Производство│млн. тонн│1432 │1447- │1472- │1522 │1543,4 │1602- │
│первичных │условного│ │1466 │1489 │ │ │1618 │
│топливно-энер- │ топлива │ │ │ │ │ │ │
│гетических │ │ │ │ │ │ │ │
│ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴──────┴────────┴──────┘
В нефтяной отрасли при благоприятных условиях (мировой цене на нефть 20-18 долларов США за баррель) ожидается рост добычи нефтяного сырья с 335 млн. тонн в 2001 году до 360 млн. тонн в 2005 году и до 370 млн. тонн к 2010 году.
Предусматривается до 2010 года обновить около 50 процентов физически и морально устаревшего оборудования, а за счет широкого внедрения эффективных технологий и технических средств по добыче нефти увеличить нефтеотдачу пластов на 5-20 процентов, а технологические потери снизить на 30-85 процентов.
С целью повышения конкуренции предусматривается создать условия для эффективного функционирования как крупных нефтяных компаний, так и небольших независимых компаний, способных обеспечить увеличение добычи нефтяного сырья с 31 млн. тонн в 2001 году до 36 млн. тонн в 2005 году и до 50-60 млн. тонн в 2010 году.
В нефтеперерабатывающей промышленности в результате реконструкции и модернизации перерабатывающих мощностей будет обеспечено производство нефтепродуктов необходимого ассортимента и качества. Выход светлых нефтепродуктов при переработке нефти составит:
┌───────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────┐
│ │ 2005 год │ прирост к 2000 году │
├───────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────┤
│автобензинов │ 18,1 процента │ + 2,5 процента │
├───────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────┤
│дизтоплива │ 30,2 процента │ + 1,9 процента │
└───────────────────────┴────────────────────┴──────────────────────────┘
Увеличение первичной переработки нефтяного сырья со 180 млн. тонн в 2001 году до 200 млн. тонн в 2005 году и до 210 млн. тонн в 2010 году обеспечит удовлетворение потребности внутреннего рынка в основных нефтепродуктах и потребности экспорта. Повышение загрузки мощностей по первичной переработке нефтяного сырья и изменение загрузки мощностей вторичных процессов позволит довести выработку топочного мазута до 43,1 млн. тонн в 2005 году (снижение на 7 процентов по сравнению с 2001 годом) и до 44,5 млн. тонн в 2010 году, что соответствует прогнозируемым объемам внутреннего потребления.
Обеспечение регионов нефтепродуктами будет решаться в комплексе с программными мероприятиями по реконструкции и модернизации действующих нефтеперерабатывающих мощностей. Вместе с тем для удовлетворения местных потребностей в нефтепродуктах в удаленных и труднодоступных районах планируется строительство малогабаритных модульных нефтеперерабатывающих установок.
В прогнозируемом периоде ожидается обновление около 70 процентов основного нефтеперерабатывающего оборудования и создание новых мощностей общей производительностью 60,5 млн. тонн до 2005 года и 23 млн. тонн в 2006-2010 годах. В результате реализации программных мероприятий энергоемкость в отрасли снизится с 10,4 процента в 2001 году до 7,9 процента в 2005 году и до 7 процентов в 2010 году.
Кроме того, планируется обеспечить повышение качества моторных топлив, масел и других нефтепродуктов до их соответствия международным стандартам, снижение энергетических и материальных затрат в процессе производства продукции нефтепереработки и нефтехимии, а также существенное улучшение экологической обстановки на нефтеперерабатывающих предприятиях и в районах их расположения, снижение выбросов вредных веществ в окружающую среду до установленных нормативов.
На трубопроводном транспорте будет продолжено обновление основных фондов, их техническое перевооружение и ввод в действие новых производственных мощностей, обеспечивающих транспортировку нефти с новых месторождений в Тюменской области, в Республике Коми и других регионах.
В 2002-2005 годах будет построено и реконструировано нефтепроводов - 2563, 3 километра, нефтепродуктопроводов - 2613 километров, резервуарных парков объемом 1225 тыс. куб.метров и 32 нефтеперекачивающих и перекачивающих станции.
В 2006-2010 годах предполагается построить 302 километра нефтепроводов, 2686 километров нефтепродуктопроводов, реконструировать 1900 тыс. куб.метров резервуарных парков и 29 нефтеперекачивающих и перекачивающих станций.
Результатом технического перевооружения будет обновление около 45 процентов физически и морально устаревшего оборудования.
Ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей на магистральном трубопроводном транспорте позволит создать в системе открытого акционерного общества "АК "Транснефть" около 1,7 тыс. новых рабочих мест до 2005 года и 0,5 тыс. рабочих мест до 2010 года.
В результате намечаемого технического перевооружения газовой промышленности предусматривается обновить около 30 процентов физически и морально устаревшего оборудования. Основная направленность программных мероприятий - это экономия природного газа в газовой промышленности по всему технологическому циклу от добычи до газораспределения, которая может составить в 2002-2005 годах до 45,2 млрд. куб.метров, в том числе 1,2 млрд. куб.метров в подотрасли газораспределения, в 2006-2010 годах - 47 млрд. куб.метров.
Реконструкция и модернизация газораспределительных систем в период до 2010 года позволит газифицировать сетевым газом до 5,5 млн. квартир, из них 4,1 млн. квартир в сельской местности. При этом газификация квартир до 2005 года составит по 0,7 млн. квартир в год и до 2010 года по 0,5 млн. квартир в год.
Объем потребления природного газа населением до 2010 года возрастет на 5-7,5 млрд. куб.метров. Важное место в структуре топливоснабжения сельской местности останется за сжиженным газом, потребление которого прогнозируется повысить в 1,2-1,3 раза по сравнению с 2000 годом.
В угольной отрасли предполагается обеспечить рост добычи угля с 254,2 млн. тонн в 2000 году до 300 млн. тонн в 2005 году и до 335 млн. тонн в 2010 году. Добыча коксующихся углей возрастет с 61 млн. тонн в 2000 году до 66 млн. тонн в 2005 году и до 69 млн. тонн в 2010 году. Ожидается, что переработка угля увеличится с 118,7 млн. тонн в 2000 году до 135 млн. тонн в 2005 году и до 145 млн. тонн в 2010 году, в том числе энергетических с 60 млн. тонн соответственно до 71 млн. тонн и до 79 млн. тонн. Ожидается, что за счет технического перевооружения угольной отрасли будет обновлено около 30 процентов физически и морально устаревшего горного оборудования.
В электроэнергетике предусмотрен рост выработки электроэнергии с 878 млрд. кВт.ч в 2000 году до 1008,8 млрд. кВт.ч в 2005 году и до 1158,9 млрд. кВт.ч в 2010 году, т.е. ежегодно в среднем на 2,8 процента.
За счет техперевооружения действующих теплоэлектростанций на базе новых перспективных технологических схем и оборудования российского производства предусматривается обновить около 30 процентов физически и морально устаревшего оборудования.
Создание новых угольных энергоблоков в расчете на суперкритические параметры позволит повысить коэффициент полезного действия ныне действующих паросиловых электростанций с 37-38 процентов до 43-45 процентов.
В области атомной энергетики ожидается рост производства электроэнергии со 131 млрд. кВт.ч в 2000 году до 174 млрд. кВт.ч в 2005 году и до 212 млрд. кВт.ч в 2010 году.
В 2005 году мощности атомных электростанций должны составить 25,24 ГВт и 30,05 ГВт в 2010 году, при намечаемом приросте мощностей 3 ГВт в 2002-2005 годах и 4,81 ГВт в 2006-2010 годах, всего - 7,81 ГВт. При этом имеется в виду продление на 10 лет срока службы энергоблоков на атомных электростанциях: Нововоронежской (1834 МВт, блоков 3, 4 и 5), Кольской (880 МВт, блоков 1 и 2), Ленинградской (3000 МВт, блоков 1, 2 и 3), Курской (2000 МВт, блоков 1 и 2), Билибинской (48 МВт, блоков 1, 2, 3 и 4), Белоярской (600 МВт, блока 3). Предполагается достройка блоков высокой и средней степени готовности атомных электростанций: Ростовской (блок 2), Калининской (блок 3), Курской (блок 5) и Балаковской (блок 5).
При прогнозируемом развитии атомной энергетики, когда выработка электроэнергии на атомных электростанциях составит около 20 процентов общего производства электроэнергии в стране, будет сэкономлено (замещено) в 2005 году около 52 млрд. куб.метров газа и в 2010 году - 65,5 млрд. куб.метров газа.
Согласно прогнозу при сооружении объектов атомной энергетики за рубежом до 2010 года (в Иране, Китае, Индии, Казахстане и Украине) предполагается получить 4,2 млрд. долларов США в период до 2005 года и 2,4 млрд.долларов США в период до 2010 года.
Программными мероприятиями предусматривается производство местных видов коммунально-бытового топлива для обеспечения местных электростанций, отопительных котельных и населения в 2002-2005 годах в объеме 2,2 млн. тонн условного топлива, что позволяет сэкономить около 2 млрд. рублей в год на завозе в труднодоступные районы дорогостоящих углей, дизельного топлива и мазута.
┌─────────────────┬────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ │ Единица измерения │ 2000 год │ 2005 год │ 2010 год │
├─────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Топливные дрова │ тыс. куб.метров │ 477 │ 753 │ 959 │
├─────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │млн. тонн условного │ 0,12 │ 0,19 │ 0,24 │
│ │ топлива │ │ │ │
├─────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Топливный торф │ млн. тонн │ 2 │ 4,86 │ 7,02 │
├─────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ │млн. тонн условного │ 1,05 │ 2,54 │ 3,65 │
│ │ топлива │ │ │ │
├─────────────────┼────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ Итого │млн. тонн условного │ 1,17 │ 2,73 │ 3,89 │
│ │ топлива │ │ │ │
└─────────────────┴────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Кроме того, предполагается ввод электрической и тепловой мощности энергетических комплексов с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии к 2005 году до 100 МВт и 150 Гкал/ч и к 2010 году до 800 МВт и 1000 Гкал/ч соответственно и при этом довести годовое производство электроэнергии до 3,9 млрд. кВт.ч и тепловой энергии до 6,1 млн. Гкал.
Предусматривается создание и освоение производства 389 видов эффективного и энергосберегающего оборудования для отраслей ТЭК, в том числе нефтегазового - 242, для угольной промышленности - 75, для электроэнергетики и теплоснабжения - 72.
Общая величина сэкономленных энергоресурсов в сфере потребления в 2002-2005 годах оценивается на уровне 150 млн. тонн условного топлива и за весь период реализации Программы - 295-325 млн. тонн условного топлива. Стоимость сэкономленных энергоресурсов оценивается (в ценах 2001 года) в 2002-2005 годах и в 2002-2010 годах в 175-182 и 360-380 млрд. рублей соответственно.
При реализации мероприятий Программы предусматривается снижение энергоемкости внутреннего валового продукта в 2005 году на 13,4 процента и в 2010 году на 26 процентов по отношению к 2000 году:
┌─────────────────────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ │ 2000 год │ 2001 год │ 2005 год │ 2010 год │
├─────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Энергоемкость ВВП │ 0,127 │ 0,124 │ 0,110 │ 0,094 │
│тонн условного │ │ │ 0,121 │ 0,104 │
│топлива/1000 рублей │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│процент к предыдущему │ 96,9 │ 97,6 │ 93,5 │ - │
│году (периоду) │ │ │ 103,9 │ │
├─────────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│процент к уровню │ 100 │ 97,6 │ 86,6 │ 74 │
│2000 года │ │ │ 95,3 │ 82 │
└─────────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘