Действующий
- «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на 2018-2028 годы (актуализация на 2021 год)», утвержденная решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения от 28.10.2021 № 163;
- «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на 2018-2022 годы и на период до 2030 года», утвержденная решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения от 24.12.2018 № 394;
- «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района на 2019-2035 годы», утвержденная решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения от 13.08.2019 № 442;
- «Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории Кременкульского сельского поселения», утвержденная постановлением Администрации Кременкульского сельского поселения от 13.12.2017 № 552 (в редакции постановления от 29.12.2021 № 1113).
«Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года», утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 № 1748, планируется строительство общеобразовательных организаций в микрорайонах Белый хутор и Вишневая горка к 2023 и 2022 годам соответственно (приложение 15, таблица 2).
На основании «Стратегии социально-экономического развития Сосновского муниципального района Челябинской области на период до 2020 года», утвержденной решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 01.07.2015 № 1008, ведется строительство «новых автомобильных дорог Проектная-3, Проектная-5, Проектная-7» (пункты 1.13 и 7.9), «приобретен детский сад» в микрорайоне Залесье на 270 мест (пункт 1.16), планируется строительство средней школы в микрорайоне Белый Хутор (пункт 7.7.1, таблица 20).
3. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения сельского поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в указанных информационных системах, а также в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий
Поселок Западный (п. Западный) расположен в юго-западной части Сосновского муниципального района Челябинской области, ориентировочно 40,0 км к югу от районного центра
– с. Долгодеревенское, в 2,0 км к западу от областного центра – г. Челябинск, находитсяна берегу Шершневского водохранилища. Поселок является частью Кременкульского сельского поселения (административный центр поселения – п. Кременкуль).
При разработке настоящего Генерального плана были приняты во внимание основные технико-экономические показатели, планируемые для размещения объекты и параметры функциональных зон следующих документов территориального планирования:
- «Схема территориального планирования (внесение изменений) Челябинской области», утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2021 № 172-п,
- «Схема территориального планирования (внесение изменений) части территории Челябинской области, применительно к главному планировочному узлу города Челябинска (территория Челябинской агломерации)», утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2021 № 173-п,
- «Корректировка схемы территориального планирования Сосновского муниципального района Челябинской области», утвержденная решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от 19.09.2018 № 467,
- «Генеральный план Кременкульского сельского поселения, подготовленный применительно к поселку Западный Сосновского муниципального района Челябинской области», утвержденный решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района № 120 от 19.05.2021;
- «Стратегия социально-экономического развития Сосновского муниципального района до 2035 года», утвержденная решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от 19.05.2021 № 119,
- «Местные нормативы градостроительного проектирования Сосновского муниципального раи она Челябинскои области», утвержденные решением Собрания депутатов Сосновского муниципального раи она Челябинскои области от 15.06.2022 № 327,
- «Перечень областных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 01.01.2019», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 26.03.2019 № 122-П.
Климатическая характеристика приведена на основании наблюдений Челябинской метеорологической станции (Научно-прикладной справочник по климату, выпуск 09). Климат территории континентальный с холодной продолжительной зимой и тёплым сухим летом. Весна короткая (до 1,5 месяцев), обычно холодная, с ветрами и поздними заморозками. Лето короткое и жаркое, с малым количеством осадков (возможны короткие бездождевые периоды), длится более четырех месяцев (с начала мая до середины сентября). Осень короткая: первая половина более дождливая, вторая — обычно сухая с ранними заморозками. Зима холодная и снежная: средняя месячная температура наиболее холодного месяца -15,1°С, высота снежного покрова составляет 30,0-40,0 см, наблюдаются метели в течение 30-35 дней. Территория относится к зоне достаточного увлажнения: в среднем за год выпадает 400 мм осадков, среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 72%. В течение всего года, и особенно зимой, преобладают юго-западные ветры и северо-западные ветры (60%), среднегодовая скорость ветра около 3,5-4,5 м/сек. Суммарная солнечная радиация за год достигает 100 ккал/кв. см в год, среднегодовой радиационный баланс 35-36 ккал/кв. см.
Согласно СП 131.13330.2012 «Строительная климатология» территория населенного пункта относится к климатическому подрайону IВ.
Рельеф территории – холмистая поверхность, характерная для Западно-Сибирской низменности, с общим уклоном в восточном направлении к Шершневскому водохранилищу.
Геологическое строение определяется местопожением населенного пункта на Восточно- Уральском поднятии согласно «Тектонической карте Челябинской области» и представлено зоной развития гранитного массива с участием аллювиальных (мощность отложений достигает 1,5-3,0 м, залегание линзообразное или косослоистое), палеогеновых (распространены в виде отдельных линз, глубина залегания непостоянна и не превышает 2,0-3,0 м) и интрузивных пород.
Восточнее от рассматриваемой территории расположено Шершневское водохранилище, являющееся питьевым источником водоснабжения Челябинского городского округа, а также части территории Челябинской области.
Принимая во внимание отмеченные природные условия, территория благоприятна для строительства и хозяйственного освоения при условии организации мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству отдельных ее участков.
Объекты | |||
| федерального значения | регионального значения | местного значения районапоселения | |
Объекты в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения | |||
Объекты электроснабжения | |||
Электростанции | |||
– | – | – | – |
Электрические подстанции | |||
– | – | – | – |
Линии электропередачи (ЛЭП) | |||
| 1) ВЛ 110 кВ | 1) ВЛ 10 кВ | 1) ВЛ 0,4 кВ | 1) разводящая электрическая сеть |
Объекты | ||||
| федерального значения | регионального значения | местного значения районапоселения | ||
Объекты теплоснабжения | ||||
– | – | – | локальная котельная (ФГУП«Радиочастотный центр УрФО»);котельная (МР «Белый Хутор»);котельная (МР 5 «Залесье»);котельная (ЖР 1 «Привилегия»);котельная (ЖР «Просторы») | |
Сети теплоснабжения | ||||
– | – | – | теплотрасса (МР «Белый Хутор»);теплотрасса (МР «Залесье»);теплотрасса (МР «Белый Хутор»);теплотрасса (ЖР «Привилегия») | |
Объекты газоснабжения | ||||
Трубопроводы для транспортировки газа | ||||
– | – | – | 1) газопровод низкого давления | |
Объекты добычи и транспортировки газа | ||||
– | – | – | – | |
Магистральные трубопроводы жидких углеводородов | ||||
– | – | – | – | |
Объекты добычи и транспортировки жидких углеводородов | ||||
– | – | – | – | |
Объекты водоснабжения и водоотведения | ||||
Объекты водоснабжения | ||||
– | – | 1) водозаборные сооружения (Кременкульское сельскоепоселение) | 1) индивидуальные скважины | |
Сети водоснабжения | ||||
– | – | 1) водовод(Кременкульское сельское поселение) | водовод (МР 5 «Залесье»);водовод (МР 3 «Женева»);водовод (МР «Белый Хутор»);водовод (ЖР «Просторы») | |
Объекты канализации | ||||
– | – | – | КНС (ЖР «Привилегия»);КНС (МР 2 «Прибрежный»);КНС | |
Сети канализации | ||||
– | – | 1) канализационный коллектор на очистные сооружения в «Сорочий лог» | канализационный коллектор (МР5 «Залесье»);канализационный коллектор (МР 3 «Женева»);канализационный коллектор (МР «Белый Хутор»)канализационный коллектор (ЖР 1 «Привилегия») | |
Объекты связи | ||||
– | – | – | 1) вышка телекоммуникационной связи (7 объектов) | |
Сети электросвязи | ||||
– | – | – | – | |
Объекты транспортной инфраструктуры | ||||
Железнодорожные пути | ||||
– | – | – | – | |
Автомобильные дороги | ||||
– | 1) автомобильная дорога«Шершни города Челябинска – поселок Западный»(74 ОП РЗ 75К-417) | – | главные улицы;улицы в жилой застройке (основные, второстепенные,проезды) | |
Объекты в области автомобильного пассажирского транспорта | ||||
– | – | – | – | |
Объекты хранения и обслуживания общественного пассажирского транспорта | ||||
– | – | – | – | |
Объекты обслуживания и хранения автомобильного транспорта | ||||
– | – | – | 1) АЗС | |
Линии общественного пассажирского транспорта | ||||
– | – | 1) автобусные линии | 1) автобусные линии | |
Остановочные пункты общественного пассажирского транспорта | ||||
– | 1) на автомобильной дороге«Шершни – Северный – Обход города Челябинска, сподъездом к поселку Садовый» (74 ОП РЗ 75К-422); | – | 1) главные улицы | |
Объекты | |||
| федерального значения | регионального значения | местного значения районапоселения | |
| 2) на автомобильной дороге«Шершни города Челябинска – поселок Западный»(74 ОП РЗ 75К-417) | |||
Объекты в области воздушного транспорта | |||
– | – | – | – |
Объекты в области водного транспорта | |||
– | – | – | – |
Водные пути | |||
– | – | – | – |
Инженерные транспортные сооружения | |||
– | – | 1) транспортная развязка (в одном уровне) | – |
| Объекты в области физической культуры и массового спорта образования; здравоохранения, иных областей социальной инфраструктуры | |||
Объекты физкультурного и спортивного назначения | |||
– | – | – | хоккейная коробка (ЖР «Привилегия»);банно-оздоровительныйкомплекс (МР «Вишневая горка») |
Объекты образования и науки | |||
– | – | – | детский сад ((МР «Белый Хутор», 2 объекта);детский сад (МР «Залесье») |
Объекты здравоохранения | |||
– | – | – | аптека (МР «Вишневая горка»);аптека ((МР «Белый Хутор») |
Объекты социального обслуживания | |||
– | – | 1) пожарная часть | 1) магазины |
Объекты культуры и искусства | |||
– | – | – | – |
Объекты отдыха и туризма | |||
– | – | – | – |
Объекты санаторно-курортного назначения | |||
– | – | – | – |
Объекты промышленного и агропромышленного комплекса | |||
Предприятия и объекты добывающей и обрабатывающей промышленности | |||
– | – | – | – |
Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства | |||
– | – | – | – |
Прочие объекты, связанные с производственной деятельностью | |||
– | – | – | – |
Особые экономические зоны | |||
– | – | – | – |
Объекты культурного наследия | |||
– | – | – | – |
Выявленные объекты культурного наследия | |||
– | – | – | – |
Особо охраняемые природные территории, лечебно-оздоровительные местности и курорты | |||
Особо охраняемые природные территории | |||
– | – | – | – |
Лечебно-оздоровительные местности и курорты | |||
– | – | – | – |
Поселок Западный расположен в западной части Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в двух километрах к западу от областного центра – города Челябинска и сорока километров от районного центра – села Долгодеревенское.
С востока от населенного пункта трассируется коридор высоковольтных линий электропередачи, с юга примыкают земли сельскохозяйственного назначения, с севера (за садоводческими товариществами «Вишневый» и «Петушок») проходит автомобильная дорога
регионального или межмуниципального значения «Шершни – Северный – Обход города Челябинска, с подъездом к поселку Садовый» (74 ОП РЗ 75К-422) и находится город Челябинск, с востока – установлена граница Кременкульского сельского поселения и расположено Шершневское водохранилище, поэтому развитие возможно в устанавливаемых Генеральным планом границах поселка.
Положительные факторы развития п. Западный: выгодное географическое положение в пригородной зоне города Челябинска, наличие транспортных связей и сетей инженерно- технического обеспечения, территориальные возможности для увеличения жилищного строительства, в том числе индивидуального и многоквартирного фондов, природно- рекреационный потенциал, учитывающий сферы отдыха, спорта и туризма.
Основными сдерживающими экономическими факторами являются необходимость строительства и реконструкции сетей и объектов инженерной инфраструктуры.
В целом для поселка требуется развить систему общественных центров и рекреационных участков, упорядочить коммунально-складские площадки, усовершенствовать транспортную сеть, включая общественные пассажирские перевозки, а также обеспечить селитебные территории инженерной инфраструктурой.
Экономическая целесообразность освоения земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1202003:510, 74:19:1202003:512, 74:19:1202003:522, 74:19:1202003:523 в целях
жилищного строительства, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Правительству Челябинской области (протоколы Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 25.05.2011 № 26 и от 23.05.2014 № 4), отсутствует в связи:
- с малой площадью указанных участков,
- необходимостью учета зон с особыми условиями использования территории, включая противопожарное расстояние от лесных массивов/лесных насаждении , которое накладывается на всю площадь земельных участков в полном объеме, что делает их непригоднымидля индивидуального жилищного строительства;
- значительнои стоимостью обеспечения данных земельных участков объектами транспортной (подъезд, подход) и инженерной (линейные объекты сетей инженерно-технического обеспечения) инфраструктуры, где протяженность таких объектов ориентировочно составит 1,30 км по земельным участкам земель лесного фонда
- использование данных земельных участков для производственного или коммунального назначения повлечет существенную антропогенную нагрузку на данную территорию, принимая во внимание, что данные участки окружены жилой застройкой и землями лесного фонда, тем самым размещение производственных или коммунальных предприятий на таких земельных участках повлечет ухудшение качества жизни;
- размещение на данных земельных участках объектов общественно-делового назначения согласно Федеральному закону № 161-ФЗ от 24.07.2008 (в редакции от 30.12.2021) «О содействии развитию жилищного строительства» невозможно, так как территория расположена удаленно от существующих и планируемых транспортных связей, следовательно, создать высокий уровень транспортной и пешеходной доступности для коммерческих организаций на данной территории не представляется возможным.
На основании части 19 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке в составе проекта генерального плана поселения карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта, с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, где отмечено, что до установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков, включенных в границы населенных пунктов из земель лесного фонда, такие земельные участки используются с учетом ограничений, установленных при использовании городских лесов в соответствии с лесным законодательством.
Согласно частям 2 и 6 статьи 111 Лесного Кодекса Российской Федерации городские леса относятся к категории защитных лесов, где запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, кроме того,на основании статьи 116 Лесного Кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
С учетом изложенного, земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:1202003:510, 74:19:1202003:512, 74:19:1202003:522, 74:19:1202003:523 исключаются из границ населенного пункта с отнесением к категории земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с градостроительным и земельным законодательством (приложение 10.10 настоящих материалов).
Из границы населенного пункта исключаются земельные участки земель лесного фонда с учетом положений части 19 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, где объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков. Земельный участок земель лесного фонда подлежит включению в границы населенного пункта в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта, то есть включение части (контура) такого земельного участка, если он является многоконтурным, является необоснованным, иными словами, включение контура многоконтурного земельного участка не предусматривается градостроительным и земельным законодательством.
На основании статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В этой связи многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров. Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком. Каждый контур границы многоконтурного земельного участка отделяется от других контуров его границы иными земельными участками или землями (то есть контуры границы многоконтурного земельного участка не имеют общих характерных точек границ).
Реализация решений проекта генерального плана, включающая постановку границы населенного пункта на государственный кадастровый учет, потребует обязательных последующих кадастровых работ по разделу многоконтурного земельного участка с целью выделения одного из контуров в самостоятельный земельный участок, что значительно увеличит временные и финансовые затраты, являющиеся нецелесообразными, принимая во внимание положение части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации о том, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ввиду наличия в границах рассмотрения земельных участков земель лесного фонда, например, с кадастровыми номерами 74:00:0000000:519 и 74:19:0000000:15341, которые по определению не соответствуют условиям их включения в границы населенного пункта, земельные участки земель лесного фонда исключаются из границы п. Западный.