4.1. Деятельность Губернатора и Правительства по разработке проектов федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства (далее - нормотворческие работы) осуществляется в соответствии с утвержденными планами нормотворческих работ, программами деятельности Правительства, иными актами Губернатора и Правительства, предусматривающими разработку проектов федеральных законов, законов Санкт-Петербурга (далее - законопроекты) и нормативных правовых актов Губернатора и Правительства.

4.2. Планы нормотворческих работ, составляемые в исполнительных органах, состоят из двух частей: план подготовки проектов законов Санкт-Петербурга и проектов федеральных законов и план подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства.

План нормотворческих работ исполнительных органов (далее - план нормотворческих работ) утверждается распоряжением Правительства на основе предложений структурных подразделений Администрации Губернатора и иных исполнительных органов, в том числе по результатам мониторинга правоприменения.

План нормотворческих работ, составляемый в исполнительном органе, утверждается приказом исполнительного органа.

4.3. Губернатор и Правительство при утверждении планов нормотворческих работ учитывают планы (проекты планов) законопроектных работ Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

4.4. Предложения для включения в план подготовки проектов законов Санкт-Петербурга и проектов федеральных законов должны содержать:

обоснование необходимости принятия законопроекта;

концепцию законопроекта, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки законопроекта и перечень разработчиков;

перечень нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, подлежащих принятию, изменению или признанию утратившими силу в связи с принятием закона Санкт-Петербурга, с указанием разработчиков;

срок представления законопроекта на рассмотрение Губернатора или Правительства;

ориентировочный срок внесения законопроекта в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона;

ориентировочный срок направления проекта федерального закона члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Санкт-Петербурга.

Предложения для включения в план подготовки проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства должны содержать:

обоснование необходимости принятия нормативного правового акта Губернатора или Правительства (далее - акт);

концепцию акта, включающую его общую характеристику и основные положения;

этапы подготовки акта и перечень разработчиков;

срок представления акта на рассмотрение Губернатора или Правительства.

В предложениях для включения в план нормотворческих работ в качестве разработчиков законопроектов и проектов актов указываются структурные подразделения Администрации Губернатора и иные исполнительные органы, представившие соответствующие предложения, либо иные структурные подразделения Администрации Губернатора и иные исполнительные органы при наличии их письменного согласия на участие в разработке законопроектов и проектов актов.

4.5. Структурные подразделения Администрации Губернатора и иные исполнительные органы до 1 декабря обеспечивают проработку, научное обоснование и представление в Юридический комитет предложений для включения в план нормотворческих работ на следующий год.

4.6. Проект плана нормотворческих работ разрабатывается Юридическим комитетом на основе обобщенных предложений структурных подразделений Администрации Губернатора и иных исполнительных органов с привлечением научных, образовательных, экспертных и иных организаций в области права.

В случае выявления несоответствия предложений для включения в план нормотворческих работ законодательству или нарушений требований пункта 4.4 настоящего Регламента указанные предложения возвращаются структурному подразделению Администрации Губернатора или иному исполнительному органу с мотивированным заключением Юридического комитета.

4.7. Проект плана нормотворческих работ вносится Юридическим комитетом на рассмотрение Губернатора или Правительства.

4.8. Губернатор и Правительство информируют Законодательное Собрание Санкт-Петербурга о своей деятельности по разработке законопроектов.

4.9. В плане нормотворческих работ предусматриваются соответствующие поручения структурным подразделениям Администрации Губернатора и иным исполнительным органам по осуществлению разработки законопроектов и проектов актов. При этом определяется структурное подразделение Администрации Губернатора или иной исполнительный орган, которые являются основным разработчиком законопроекта и проекта акта (ответственный исполнитель), перечень структурных подразделений Администрации Губернатора или иных исполнительных органов, участвующих в разработке законопроекта и проекта акта (соисполнители), и срок представления законопроекта и проекта акта на рассмотрение Губернатора или Правительства.

Контроль за ходом выполнения поручений осуществляется Администрацией Губернатора.

4.9-1. Юридический комитет:

разрабатывает предложения о приоритетных направлениях нормотворческих работ;

координирует работу структурных подразделений Администрации Губернатора и иных исполнительных органов по подготовке предложений по планам нормотворческих работ;

организует разработку проектов правовых актов в соответствии с планами нормотворческих работ, совместным планом законопроектной работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга, поручениями Губернатора, Правительства, вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора, привлекает в установленном порядке к разработке проектов правовых актов представителей структурных подразделений Администрации Губернатора, иных исполнительных органов, научные и иные организации, экспертов;

запрашивает у структурных подразделений Администрации Губернатора и иных исполнительных органов информацию по вопросам нормотворческих работ;

отчитывается перед Губернатором и Правительством о ходе выполнения плана нормотворческих работ;

обобщает практику подготовки структурными подразделениями Администрации Губернатора и иными исполнительными органами проектов правовых актов;

взаимодействует по вопросам нормотворческих работ с координационными, совещательными и консультативными органами при Губернаторе и Правительстве.

4.9-2. Для разработки проектов правовых актов и подготовки прилагаемых к ним материалов Губернатором, Правительством, вице-губернатором Санкт-Петербурга - руководителем Администрации Губернатора по представлению председателя Юридического комитета могут образовываться рабочие группы, состоящие из представителей структурных подразделений Администрации Губернатора и иных исполнительных органов, с привлечением депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представителей научных и иных организаций, экспертов.

4.10. Подготовка и представление на рассмотрение Губернатора и Правительства законопроектов, проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также проектов правовых актов о внесении изменений в утвержденные Губернатором или Правительством планы нормотворческих работ осуществляются в соответствии с требованиями главы 3 настоящего Регламента.

4.10.1. При подготовке законопроектов, проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разработчиком одновременно готовятся проект письма Губернатора о направлении указанных проектов правовых актов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Санкт-Петербурга, Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации соответственно и прилагаемые к указанному проекту письма следующие документы:

проект, оформленный в соответствии с требованиями пунктов 3.6.1 и 3.6.2 настоящего Регламента;

сопроводительное письмо разработчика Губернатору о направлении проекта, содержащее краткое обоснование необходимости разработки проекта;

иные документы, подготовленные и оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок направления законопроектов, проектов правовых актов Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Санкт-Петербурга, Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации соответственно.

4.10.2. Каждый лист Проекта закона и приложений к нему, направляемых в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, должен быть завизирован на оборотной стороне членом Правительства, на которого возложено представление данного Проекта закона в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, с расшифровкой подписи.

В случае если объем Проекта закона с приложениями составляет пять и более листов, Проект закона с приложениями должен быть прошит и пронумерован. Визирование такого Проекта закона осуществляется на оборотной стороне последнего листа.

Пояснительная записка, прилагаемая к Проекту закона, должна быть подписана членом Правительства, на которого возложено представление данного Проекта закона в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Проект письма Губернатора о направлении Проекта закона в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга должен быть завизирован членом Правительства, на которого возложено представление данного Проекта закона в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, представителем Губернатора в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

К направляемому в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проекту закона Санкт-Петербурга, рассмотренному на заседании Правительства, помимо документов, указанных в пункте 4.10.1 настоящего Регламента, прилагается заверенная копия постановления Правительства об одобрении данного Проекта закона, а также магнитный носитель, содержащий электронную версию текста Проекта закона.

4.10.3. При подготовке проекта поправок к законопроекту (далее - проект поправки) каждая поправка к законопроекту должна быть оформлена на отдельном листе.

Проект поправки и проект письма Губернатора о направлении проекта поправки в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, завизированные руководителем и юрисконсультом разработчика проекта поправки, а также вице-губернатором - руководителем Администрации Губернатора или вице-губернатором в соответствии с распределением обязанностей или временным возложением обязанностей на вице-губернаторов, передаются в Юридический комитет для проведения юридической, лингвистической и антикоррупционной экспертизы проекта поправки. К проекту поправки прилагается пояснительная записка с мотивированным обоснованием необходимости принятия данного проекта поправки, подписанная руководителем разработчика, а также магнитный носитель, содержащий электронную версию текста проекта поправки и пояснительной записки к проекту поправки.

В случае внесения в проект поправки изменений, имеющих редакционно-технический характер, разработчик проекта поправки вносит все необходимые изменения не позднее следующего рабочего дня.

После проведения юридической, лингвистической и антикоррупционной экспертизы проекта поправки вариант проекта поправки без редакционно-технических изменений визируется председателем Юридического комитета или первым заместителем председателя Юридического комитета на оборотной стороне и передается на подпись Губернатору.