Разработка государственной программы продиктована необходимостью определения принципов государственной поддержки культуры и туризма в Челябинской области, регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли культуры и туризма до 2017 года. Государственная программа ориентирована на преемственность культурных традиций Челябинской области и необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества, культурных запросов и потребностей граждан.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются:

признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, социальной и межнациональной стабильности;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли культуры и туризма, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

проведение анализа существующего опыта по государственно-частному партнерству в целях реализации комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры и туризма;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита.

Социальная эффективность государственной программы состоит в укреплении единого культурного пространства Челябинской области с целью формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм; поддержке разнообразия национальных культур, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; перевода отрасли культуры и туризма на инновационный путь развития, превращения культуры и туризма в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности; широкого внедрения информационных технологий в сферу культуры и туризма; выравнивания уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания; преодоления диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в различных субъектах, городах и сельской местности; формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма; создания условий для участия всего населения Челябинской области в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, инвалидов в активную социокультурную деятельность; создания благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества, стимулирования потребления культурных благ; увеличения уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки социально-значимых проектов; укрепления имиджа Челябинской области.

Помимо социальной эффективности государственная программа имеет бюджетную и экономическую эффективность.

Бюджетная эффективность реализации государственной программы состоит в:

увеличении налоговых поступлений в бюджет Челябинской области за счет расширения перечня и увеличения объема предоставляемых платных услуг для населения во время проведения культурно-досуговых мероприятий;

уменьшении затрат на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Экономическая эффективность реализации государственной программы состоит в:

создании единого культурного и информационного пространства, способствующего повышению туристической и инвестиционной привлекательности Челябинской области;

повышении конкурентоспособности услуг, предоставляемых государственными краевыми учреждениями культуры и туризма;

снижении миграционного процесса за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;

создании дополнительных рабочих мест за счет строительства новых учреждений культуры по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на территории Челябинской области.

Реализация государственной программы к 2017 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры и туризма, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Челябинской области в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ Челябинской области за рубежом.

Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы

Основной целью государственной программы является создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры и туризма.

Государственная программа предусматривает решение следующих задач:

1) сохранение и преемственность историко-культурных традиций Южного Урала;

2) развитие уникального образа региона;

3) сохранение культурного и исторического наследия Южного Урала;

4) доступность для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения;

5) создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма;

6) повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма;

7) сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности;

8) постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ;

9) поддержка деятельности театров и концертных организаций;

10) сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах:

подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015-2017 годы";

подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015-2017 годы";

подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015-2017 годы";

подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015-2017 годы";

подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015-2017 годы";

подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015-2017 годы".

Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система индикативных показателей как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.

Сведения об индикативных показателях государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Для достижения цели государственной программы по созданию благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры необходимо выполнение задач государственной программы путём реализации подпрограмм, указанных в разделе II государственной программы.

Мероприятия государственной программы будут проведены в 2015-2017 годах в три этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год.

Значения индикативных показателей государственной программы для каждого этапа реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Прекращение реализации мероприятий государственной программы осуществляется в случаях прекращения финансирования государственной программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей.

Раздел IV. Система мероприятий государственной программы

Система мероприятий государственной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач государственной программы.

Система мероприятий государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.