Действующий
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р одобрены социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональных театров:
минимальное количество государственных и муниципальных театров разных видов в субъектах Российской Федерации (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга);
количество зрительских мест на каждые 5 тыс. человек в городских поселениях и городских округах, число жителей которых составляет более 100 тыс. человек.
Согласно нормативу в городских поселениях и округах, число жителей которых составляет более 100 тыс. человек, должно быть 4-5 зрительских мест на 4-5 тыс. человек.
N п/п | Наименование территории | Численность населения по состоянию на 01.01.2011 года, тыс. человек | Норматив зрительских мест на 5 тыс. жителей (4 - 5 мест) | Фактическое наличие зрительских мест, единиц | Отклонение от норматива, единиц |
1. | Челябинск | 1130,1 | 904 - 1130 | 3014 | +1884 |
2. | Златоуст | 177,2 | 142 - 177 | 435 | +258 |
3. | Копейск | 139,8 | 112 - 140 | 0 | -140 |
4. | Магнитогорск | 407,8 | 324 - 408 | 1304 | +896 |
5. | Миасс | 166,4 | 133 - 166 | 0 | -166 |
Таким образом, 2 города - Копейск и Миасс, численность населения которых превышает 100 тыс. человек, - не имеют собственных муниципальных театров. Однако город Копейск находится в пригороде Челябинска и его жители имеют возможность посещать театры, находящиеся в Челябинске, жители города Миасса - крупного промышленного города с населением 166,4 тыс. человек - располагают возможностью посещать Златоустовский театр "Омнибус" (расстояние между городами - 20 километров). На территории Миасского городского округа потребности населения в услугах театрально-концертных учреждений удовлетворены посредством разветвленной системы культурно-досуговых учреждений. В городе работают 6 дворцов культуры (общее количество посадочных мест - 2335), осуществляющих организацию и прокат гастрольных спектаклей. В течение года на площадках города проходит в среднем от 30 до 60 гастрольных спектаклей.
Если в театральных учреждениях выполнен социальный норматив по количеству посадочных мест для зрителей, то иная ситуация в концертных учреждениях. Норматив по количеству зрительских мест для концертных учреждений рассчитывается из общей численности населения, 1 место на 1000 жителей. В результате должно быть 3490 мест, в реальности на данный момент - 614 (494 места в концертном зале им. Прокофьева областного государственного бюджетного учреждения культуры "Челябинская государственная филармония" и зрительный зал на 120 мест в Муниципальном автономном учреждении культуры "Магнитогорское концертное объединение"). Отклонение от норматива - "- 830-2574".
В связи с тем, что театрально-концертные учреждения размещены только в 4 городах Челябинской области, существует проблема доступности посещения данных учреждений для жителей отдаленных населенных пунктов Челябинской области. Для решения данной проблемы с 2011 года во исполнение поручения Президента Российской Федерации по развитию гастрольной деятельности на территории Челябинской области реализуется крупномасштабный проект "Театрально-концертный зал", предполагающий создание в Челябинской области нескольких сценических площадок (на базе существующих домов культуры) для репертуарного проката спектаклей и концертов ведущих театрально-концертных коллективов Челябинской области. По итогам реализации данного проекта в отдаленных населенных пунктах Челябинской области проходит дополнительно около 30 показов спектаклей. Из 39 муниципальных образований Челябинской области, в которых нет собственных театрально-концертных учреждений, в реализации проекта на данный момент принимают участие 11 муниципальных образований Челябинской области.
Проанализировав доступность театрального искусства для населения Челябинской области, можно сказать, что социальный норматив в части услуг профессиональных театров в регионе соблюдается. Вместе с тем существует потребность в активизации и расширении гастрольной деятельности на территориях, не имеющих стационарных театров.
Из двух видов театральной деятельности (создание и прокат спектаклей) определяющим для развития театра как вида искусства является создание новых постановок. Снижение по тем или иным причинам количества и качества новых постановок в театре ведет к творческому кризису.
В 2012 и 2013 годах театрами Челябинской области было осуществлено по 25 новых постановок соответственно.
Другой важной формой мониторинга развития театрального искусства является театральный фестиваль, а конкурсы, проводимые в рамках фестивалей, как правило, стимулируют творческий поиск. Челябинские областные и муниципальные театры являются постоянными участниками театральных акций различного уровня и форм организации.
На территории Челябинской области фестивальное движение активно развивается с конца 1980-х - начала 1990-х годов. Областной фестиваль профессиональных театров "Сцена", международный фестиваль драматических театров "Камерата", международный фестиваль театров кукол "Соломенный жаворонок", всероссийский фестиваль "Театральные опыты" стали визитной карточкой Челябинской области. Данные фестивали хорошо знают в профессиональной среде как в России, так и за рубежом. Проведение подобных и иных фестивалей способствует популяризации сценического искусства и формированию устойчивого интереса населения к посещению театральных учреждений.
Поскольку большинство из проводимых в Челябинской области фестивалей носит межрегиональный и международный характер, они становятся и смотром достижений регионального театрального искусства, а также открывают возможность участия наших театров в фестивалях в России и за рубежом.
Приоритетным вопросом в развитии театрального искусства региона остается кадровая политика, направленная на формирование профессиональной театральной среды.
В соответствии с общероссийской тенденцией в театрах областного подчинения за последние два года произошел отказ от института художественных руководителей. В целях упорядочения системы управления и контроля, а также недопущения конфликтных и спорных ситуаций между равноправными руководителями, отвечающими за художественно-творческое и административно-хозяйственное состояние учреждений, введен институт единоначалия и ответственности в театрах в лице директора. Помимо этого, за последние годы к руководству театрами пришли молодые и эффективно работающие менеджеры.
Особого внимания в кадровой политике требует вопрос подготовки театральных специалистов непосредственно в регионе.
К наиболее значимым проблемам профессионального искусства, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся:
недостаточность финансирования организации и проведения международных, всероссийских и региональных фестивалей и конкурсов-смотров;
недостаточность финансирования мероприятий по укреплению материально-технической части театрально-концертных учреждений.
Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы театрального и исполнительского музыкального искусства.
Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере профессионального искусства определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Челябинской области от 10.12.2012 г. N 303-рп "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года".
оказание содействия профессиональному театральному и исполнительскому музыкальному искусству и создание благоприятных условий для их развития;
обеспечение доступности профессионального театрального и музыкального искусства для всех граждан, независимо от места их проживания и социально-экономического положения;
создание условий для внутрирегиональной, межрегиональной и международной гастрольной деятельности, а также международного фестивального движения;
Создание условий для развития профессионального искусства рассматривается как важный вклад в повышение качества жизни населения Челябинской области, расширение круга потребностей жителей Южного Урала, в том числе и в сфере культуры и искусства.
Целью подпрограммы является создание условий для развития сферы театрального и музыкального исполнительского искусства, основанное на приоритетах государственной политики.
Реализация вышеуказанной цели будет обеспечена путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, муниципальных органов власти Челябинской области, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессионального искусства.
Основной целью подпрограммы является обеспечение доступности профессионального театрального и исполнительского музыкального искусства жителям Челябинской области.
В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере искусства для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие индикативные показатели:
количество мероприятий (спектаклей, концертов и другого), проведенных театрально-концертными учреждениями (единиц);
количество зрителей на мероприятиях (спектаклях, концертах и другом), проведенных театрально-концертными учреждениями (человек).
Сведения об индикативных показателях подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнение задач по постановке и показу высокохудожественных спектаклей и концертных программ, поддержке деятельности театров и концертных организаций, для этого подпрограммой предусмотрены мероприятия, которые будут проведены в 2015-2017 годах в один этап.