Действующий
Жилищного кодекса Российской Федерации в части поддержки собственников жилья по организации товариществ собственников жилья с учетом первоочередности формирования органами исполнительной власти города Москвы комплексов недвижимого имущества в многоквартирных домах с последующим созданием ТСЖ и передачей сформированного комплекса ему в управление, должен предусматривать:
5.3. Порядок реализации положений
приложения 2 к настоящей Программе (предусматривающих оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах по подготовке и проведению общих собраний по организации товариществ собственников жилья). В приоритетном порядке в перечень включаются: дома, в которых собственники помещений создали ТСЖ (для подготовки перечней помещений общего имущества) или начали процесс его организации; дома, в которых имеются помещения, принадлежащие городу Москве, а также дома ЖК и ЖСК. Данный перечень является основанием для приоритетного проведения работ по межеванию жилого квартала или обособленной его части, определению границ земельных участков.
5.3.2. Префектуры административных округов ежегодно утверждают перечень многоквартирных домов для формирования состава общего имущества и проведения работ по организации ТСЖ с учетом
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 определение состава общего имущества в домах, в которых планируется проведение общих собраний собственников помещений, в целях обоснованного подсчета голосов и организации дальнейшего управления домом.
5.4.3. До проведения общих собраний определение статуса и принадлежности жилых и нежилых помещений, а также в соответствии с
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы участвует в организации ТСЖ во всех многоквартирных домах, где имеется доля города Москвы, с учетом обеспечения прав и интересов города Москвы как собственника помещений, а также обеспечивает создание ТСЖ в многоквартирных домах, в которых в собственности города Москвы находятся свыше 50% площадей помещений. При этом в домах, где имеется значительная доля города Москвы (от 30 до 50% и выше), целесообразно создание товариществ собственников жилья с непосредственным участием Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в правлениях товариществ с целью проведения дальнейшей работы по переходу на новые формы управления.
- возможность контроля над фактическим потреблением ресурсов (установка приборов учета на дом, секцию, квартиру) с развитием базы для их обслуживания, ремонта и проверки;
- применение высокоэффективных технологий по обслуживанию дома (механизированная уборка, утилизация отходов и т.д.);
- использование современных теплосберегающих, износостойких материалов и технологий, внедрение технологий обслуживания жизнеобеспечивающих систем многоквартирных домов;
Обеспечивается поэтапная взаимная адаптация ТСЖ, ЖК, ЖСК и существующей системы управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных ресурсов и услуг, а также создание условий для деятельности профессиональных управляющих организаций, которым товарищества могут передавать функции (часть функций) по управлению многоквартирными домами.
Создаваемый рынок жилищно-коммунальных услуг является востребованной, свободной на сегодняшний день нишей рынка труда и занятости. Рынок услуг по управлению многоквартирными домами перспективен для приложения сил и профессиональной реализации граждан широкой образовательной сферы, обладающих широким спектром знаний, умений и навыков: от менеджеров, бухгалтеров и программистов до квалифицированных рабочих специальностей. Особое значение, из опыта работы успешных ТСЖ, здесь имеет близость работы к месту проживания, что, в свою очередь, является дополнительным стимулом качественного исполнения производственных обязанностей сотрудников.
Наличие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, содержания и ремонта общего имущества будет способствовать повышению эффективности выполнения различных ремесленных работ и развитию малого бизнеса в этой сфере услуг.
Внедрение системы договорных отношений создаст, с одной стороны, экономическую заинтересованность в эффективном управлении домами, с другой стороны - условия для контроля количества и качества предоставляемых услуг и выполняемых работ, а также позволяет корректировать стоимость работ и услуг в зависимости от качества их предоставления.
Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрев вступление в члены товарищества лиц, которым будет принадлежать право собственности на все или более половины площадей помещений в таких домах. Обеспечить контроль создания таких товариществ со стороны территориальных органов исполнительной власти.
5.8.2. Обеспечить внесение в инвестиционные контракты на строительство (реконструкцию) многоквартирных домов обязательств инвесторов (заказчиков, застройщиков) по оказанию будущим собственникам помещений содействия в организации товарищества собственников жилья в строящемся (реконструируемом) доме в соответствии с положениями План
мероприятий по реализации Программы поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009 гг. задания на 2010 г.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────────┐
│ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │
│ │исполнения │ исполнитель │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1. Формирование условий для выбора способа управления много-│ │ │
│квартирными домами в целях обеспечения благоприятных и безопас-│ │ │
│ных условий проживания граждан в многоквартирном доме, сохран-│ │ │
│ности и надлежащего содержания общего имущества │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.1. Определение состава общего имущества в многоквартирных до-│Ежегодно в│ДЖКХиБ, ДИГМ, префек-│
│мах (перечней помещений общего имущества с внесением сведений о│соответ- │туры административных│
│помещениях общего имущества в техническую документацию БТИ), в│ствии с│округов, управы райо-│
│которых созданы ТСЖ или предполагается их создание в соответ-│утвержден- │нов, ГУП "МосгорЕИАЦ",│
│ствии с настоящей Программой │ными плана-│ГУП МосгорБТИ │
│ │ми │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.2. Содействие выбору собственниками помещений в многоквартир-│ ежегодно │префектуры │
│ных домах способа управления такими домами - управление товари-│ │административных │
│ществом собственников жилья: │ │округов, управы│
│а) утверждение плана-графика работ по оказанию содействия соб-│ │районов, ДИГМ, ГУП│
│ственникам помещений в многоквартирных домах в организации ТСЖ│ │"МосгорЕИАЦ", ГУ ИС,│
│и выборе соответствующего способа управления, включая адресный│ │ГУ "Центр информацион-│
│перечень таких домов в каждом административном округе; │ │ного обеспечения и│
│б) оказание помощи инициативным группам граждан в сборе сведе-│ │содействия реформе в│
│ний о собственниках помещений (ФИО собственника, контактный те-│ │жилищно-коммунальном │
│лефон, площадь помещения); │ │хозяйстве г. Москвы │
│в) оказание помощи инициативным группам граждан в предоставле-│ │ │
│нии помещений для проведения общих собраний; │ │ │
│г) оказание методической и практической помощи инициативным│ │ │
│группам граждан в подготовке и проведении общих собраний соб-│ │ │
│ственников помещений; │ │ │
│д) оказание методической и практической помощи инициативным│ │ │
│группам граждан в оформлении протоколов общих собраний соб-│ │ │
│ственников помещений; │ │ │
│е) оказание помощи инициативным группам граждан в уведомлении│ │ │
│собственников помещений о проведении собраний; │ │ │
│ж) оказание помощи инициативным группам граждан в определении│ │ │
│соответствующего состоянию многоквартирного дома и пожеланиям│ │ │
│собственников перечня услуг и работ по содержанию и ремонту│ │ │
│общего имущества в многоквартирном доме; │ │ │
│з) содействие инициативным группам граждан в получении описаний│ │ │
│общего имущества в многоквартирных домах, в том числе в опреде-│ │ │
│лении принадлежности нежилых помещений; │ │ │
│и) оказание помощи инициативным группам граждан в проведении│ │ │
│расчета долей собственников помещений │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.3. Исключен │ │ │
│См. текст пункта 1.3 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.4. Проведение работ по подготовке и инициированию в установ-│Постоянно │ГУП "МосгорЕИАЦ", ГУ│
│ленном порядке общих собраний собственников помещений в много-│(на основе│ИС │
│квартирных домах с целью организации ТСЖ (согласно приложению 2│утвержден- │ │
│к Программе) │ных адрес-│ │
│ │ных переч-│ │
│ │ней домов) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.5. Информирование собственников помещений в многоквартирных│ постоянно │префектуры администра-│
│домах об организациях, занятых в сфере управления многоквартир-│ │тивных округов, управы│
│ными домами, о формах управления, преимуществах создания ТСЖ│ │районов, ДЖКХиБ │
│как наиболее эффективной формы управления многоквартирными до-│ │ │
│мами │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.6. Разработка методических рекомендаций по оценке эффектив-│01.09.2007 │ДЖКХиБ, префектуры│
│ности способа управления многоквартирным домом - управление ТСЖ│ │административных │
│ │ │округов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.7. Разработка методических рекомендаций для ТСЖ по управлению│01.10.2007 │ДЖКХиБ, префектуры│
│многоквартирными домами │ │административных │
│ │ │округов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.8. Предоставление гражданам информации об установленных в│ постоянно │управы районов, ДЖКХиБ│
│случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, размере платы за│ │ │
│содержание и ремонт жилых помещений и оплачиваемых в соответ-│ │ │
│ствии с ними объемах, тарифах на коммунальные услуги, перечне,│ │ │
│периодичности и параметрах качества оказываемых услуг и выпол-│ │ │
│няемых работ, а также о потребительских свойствах и режиме пре-│ │ │
│доставления коммунальных услуг │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.9. Совершенствование и ведение базы данных по созданным,│ постоянно │ДЖКХиБ, префектуры│
│действующим объединениям граждан в жилищной сфере (ТСЖ, ЖК,│ │административных окру-│
│ЖСК, домовым комитетам), а также о проведенных собраниях по вы-│ │гов, управы районов │
│бору способа управления и созданию ТСЖ, с целью мониторинга си-│ │ │
│туации в сфере управления многоквартирными домами в городе│ │ │
│Москве │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.10. Создание и организация деятельности комиссий по реализа-│ постоянно │префектуры администра-│
│ции решений общих собраний собственников помещений в многоквар-│ │тивных округов, управы│
│тирных домах │ │районов, ДЖКХиБ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│1.11. Во избежание двойного финансирования работ по составлению│ постоянно │ДЖКХиБ, префектуры ад-│
│перечней помещений общего имущества собственников помещений в│ │министративных округов│
│многоквартирных домах и проведению информационно-разъяснитель-│ │ │
│ной работы с жителями домов по вопросам реализации положений│ │ │
│Жилищного кодекса РФ, подготовки и проведения общих собраний│ │ │
│собственников помещений по выбору способа управления многоквар-│ │ │
│тирными домами осуществлять предварительный, текущий и после-│ │ │
│дующий контроль за выполнением работ и их оплатой в соответ-│ │ │
│ствии с источниками финансирования, установленными настоящим│ │ │
│постановлением, постановлениями Правительства Москвы от│ │ │
│04.07.2006 N 464-ПП и от 24.04.2007 N 299-ПП │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2. Создание условий для эффективной деятельности товариществ│ │ │
│собственников жилья и жилищных кооперативов │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.1. Обеспечение передачи земельных участков в общую долевую│ постоянно │ДЗР, Москомархитекту-│
│собственность собственников помещений в многоквартирных домах,│ │ра, ДИПС, префектуры│
│в которых действуют ТСЖ, в соответствии с действующим законода-│ │административных окру-│
│тельством │ │гов, управы районов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.2. Обеспечение содействия товариществам собственников жилья в│ постоянно │ДЖПиЖФ, ДЖКХиБ, ГЦЖС,│
│страховании жилых помещений и общего имущества собственников│ │префектуры администра-│
│помещений в многоквартирных жилых домах │ │тивных округов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.3. Обеспечение реализации решений ТСЖ по использованию объек-│постоянно, │ДЖКХиБ, ДПиРМП, ДИГМ │
│тов общего имущества в многоквартирных домах в целях создания │по мере│ │
│дополнительных источников самофинансирования уставной деятель-│обращения │ │
│ности ТСЖ │ТСЖ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.4. Обеспечение в установленном порядке приоритетного права│постоянно, │префектуры администра-│
│ТСЖ на реконструкцию общего имущества в многоквартирном доме, в│по мере│тивных округов, ДЖКХиБ│
│том числе с его надстройкой │обращения │ │
│ │ТСЖ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.5. Проведение мониторинга ТСЖ, не принявших многоквартирные│ постоянно │ДЖКХиБ, префектуры ад-│
│дома в управление, с целью оказания им помощи в практической│ │министративных округов│
│реализации уставных целей ТСЖ │ │управы районов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│2.6. Подготовка предложений по созданию и порядку финансирова-│01.09.2007 │ДЖКХиБ, префектуры│
│ния сервисных центров по оказанию практической помощи товари-│ │административных │
│ществам собственников жилья в организации их деятельности в│ │округов, управы│
│части: - ведения бухгалтерского учета, организации приема пла-│ │районов │
│тежей населения и иных собственников и пользователей жилых и│ │ │
│нежилых помещений; - организации управления многоквартирными│ │ │
│домами, обеспечения содержания и ремонта общего имущества; -│ │ │
│организации предоставления иных услуг товариществам собственни-│ │ │
│ков жилья │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│3. Создание экономических условий для управления собственниками│ │ │
│помещений многоквартирными домами │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│3.1. Внесение изменений в соответствии с решениями общих собра-│постоянно, │ДИГМ, управы районов│
│ний членов ТСЖ в ранее заключенные договоры, содержащие условия│по мере│префектуры администра-│
│об использовании элементов (объектов) общего имущества в много-│обращения │тивных округов │
│квартирных домах, в которых созданы или создаются ТСЖ, (помеще-│ТСЖ │ │
│ний, обслуживающих более одной квартиры или более одного соб-│ │ │
│ственника квартиры; помещений, в которых размещено инженерное│ │ │
│оборудование и/или инженерные коммуникации, обслуживающие более│ │ │
│одной квартиры; конструктивных элементов здания - крыша, сте-│ │ │
│на), либо расторжение таких договоров │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│3.2. Исключен │ │ │
│См. текст пункта 3.2 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│3.3. Утратил силу │ │ │
│См. текст пункта 3.3 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│3.4. Утратил силу │ │ │
│См. текст пункта 3.4 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4. Организация информационного сопровождения деятельности по│ │ │
│привлечению населения к участию в управлении многоквартирными│ │ │
│домами │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4.1. Содействие ТСЖ, ЖК, ЖСК по распространению опыта управле-│ постоянно │ДЖКХиБ, префектуры│
│ния домами │ │административных │
│ │ │округов, управы│
│ │ │районов, ГУ "Центр│
│ │ │информационного обес-│
│ │ │печения и содействия│
│ │ │реформе в жилищно-ком-│
│ │ │мунальном хозяйстве│
│ │ │г. Москвы" │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4.2. Организация пресс-конференций (круглых столов) для журна-│ постоянно │ДЖКХиБ, ДЭПиР │
│листов городских, окружных и районных СМИ с участием структур│ │ │
│власти и управления │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4.3. Организация циклов телевизионных передач и публикаций в│ постоянно │ДЖКХиБ, ДЭПиР,│
│центральных, окружных и районных СМИ │ │префектуры администра-│
│ │ │тивных округов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4.4. Производство и распространение информационных брошюр об│ │ДЖКХиБ, префектуры│
│участии населения в управлении многоквартирными домами и о ТСЖ│ │административных окру-│
│как наиболее эффективной форме управления │ │гов │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│4.5. Разработка и размещение тематических сообщений на внешних│ │ДЖКХиБ, ДЭПиР │
│рекламных носителях, а также аудиосообщений в Московском метро-│ │ │
│политене │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│5. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение создания и│ │ │
│деятельности товариществ собственников жилья │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│5.1. Подготовка предложений о внесении изменений в законы и│01.10.2007 │ДЖКХиБ │
│нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам: │ │ │
│1) упрощения порядка налогообложения ТСЖ, включая освобождение│ │ │
│ТСЖ от налога на прибыль и НДС; │ │ │
│2) порядка создания ТСЖ в домах-новостройках; │ │ │
│3) уточнения порядка принятия решений ТСЖ в части использования│ │ │
│и реконструкции объектов общего имущества в многоквартирном до-│ │ │
│ме; │ │ │
│4) ответственности председателя и правления ТСЖ. │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│5.2. Подготовка и выпуск правовых актов города Москвы, утверж-│ │ │
│дающих: │ │ │
│1) порядок передачи многоквартирных домов (технической, бухгал-│01.09.2007 │ДЖКХиБ совместно с│
│терской и иной документации на дом, а также финансовых средств)│ │ДЖПиЖФ │
│при смене управляющих организаций различных организационно-пра-│ │ │
│вовых форм, ТСЖ, ЖСК; │ │ │
│2) примерные формы документов по созданию ТСЖ и организации их│01.07.2007 │ДЖПиЖФ │
│деятельности; │ │ │
│3) типовой набор документов для проведения общего собрания,│01.07.2007 │ДЖПиЖФ │
│направленного на создание ТСЖ, и государственной регистрации│ │ │
│ТСЖ; │ │ │
│4) примерный устав ТСЖ; │01.07.2007 │ДЖПиЖФ совместно с│
│ │ │ДЖКХиБ │
│5) примерный договор управления многоквартирным домом, заклю-│01.07.2007 │ДЖПиЖФ совместно с│
│чаемый ТСЖ с управляющей организацией; │ │ДЖКХиБ │
│6) примерный договор о содержании и ремонте общего имущества в│01.09.2007 │ДЖПиЖФ совместно с│
│многоквартирном доме, заключаемый ТСЖ с собственником помеще-│ │ДЖКХиБ │
│ния, не являющимся членом ТСЖ; │ │ │
│7) примерные договоры между ТСЖ и ресурсоснабжающими организа-│01.12.2007 │ДЖКХиБ, ДТЭХ │
│циями; │ │ │
│8) Исключен │ │ │
│См. текст подпункта 8 │ │ │
│9) Исключен │ │ │
│См. текст подпункта 9 │ │ │
│10) обеспечение поступлений доходов от использования общего│по мере│ДЭПиР, ДИГМ, ДЖКХиБ │
│имущества в многоквартирном доме непосредственно на расчетный│обращений │ │
│счет ТСЖ │ТСЖ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6. Оказание методической помощи по реализации Программы и соз-│ │ │
│дание системы обучения │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6.1. Организация обучения специалистов ТСЖ (подготовка, пере-│ постоянно │ДЖКХиБ │
│подготовка, повышение квалификации), координация учебного про-│ │ │
│цесса и контроль качества обучения. Подготовка методических ма-│ │ │
│териалов, проведение совещаний и семинаров по вопросам реализа-│ │ │
│ции Программы │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6.2. Исключен │ │ │
│См. текст пункта 6.2 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6.3. Исключен │ │ │
│См. текст пункта 6.3 │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6.4. Проведение учебных семинаров для работников территориаль-│ ежегодно │ДЖКХиБ, ДЭПиР │
│ных органов исполнительной власти по вопросам организации и│ │ │
│деятельности ТСЖ │ │ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│6.5. Разработка и издание учебно-методических пособий по вопро-│ ежегодно │ДЖКХиБ, ДЭПиР │
│сам организации и деятельности ТСЖ, управления многоквартирными│ │ │
│домами, содержания и ремонта общего имущества │ │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────────────────┘