Модернизация экономики Приволжского федерального округа, стимулирующая рост производительности труда, может привести к возникновению пространственных диспропорций на рынке труда. На одних территориях будет ощутимый дефицит рабочей силы, на других - дефицит рабочих мест.

В случае неблагоприятной макроэкономической конъюнктуры для округа может возникнуть угроза затяжной экономической рецессии, консервации проблем на рынке труда, оттока квалифицированных кадров и капитала. Существует также риск опережающего роста цен на сырье по сравнению с ростом цен на продукцию обрабатывающих отраслей, что приведет к росту издержек производителей.

К слабым сторонам развития Приволжского федерального округа также относятся сравнительно низкие доходы населения (ниже среднероссийского уровня), что негативно сказывается на потребительском спросе населения.

Исходя из анализа угроз и факторов развития Приволжского федерального округа сформулированы основные цели и задачи, направленные на реализацию конкурентных преимуществ и возможностей округа, снятие ограничений и минимизацию внешних угроз.

III. Основные положения

1. Цели, задачи, сценарий развития Приволжского федерального округа

Стратегической целью развития Приволжского федерального округа является устойчивое улучшение качества жизни населения за счет повышения производительности труда и формирования конкурентоспособной экономики округа на основе сбалансированного взаимовыгодного партнерства гражданского общества, бизнеса и власти.

Основной задачей является создание достойных условий жизни в городах и сельской местности округа.

В целях улучшения условий жизни в сельской местности должны решаться задачи развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, в том числе развития транспортной, энергетической, информационной и телекоммуникационной инфраструктур, необходимых для ликвидации разобщенности городов и сельских поселений.

В реальном секторе экономики важнейшими направлениями развития являются:

технологическая модернизация основных отраслей промышленности;

развитие научно-технологической базы;

формирование конкурентоспособных территориально-отраслевых кластеров, работающих на мировом уровне производительности труда;

повышение эффективности отраслей агропромышленного комплекса округа;

формирование развитого сегмента малого и среднего бизнеса.

Важной задачей Приволжского федерального округа является становление округа в качестве одного из российских лидеров инновационного технологического развития.

В результате реализации данных задач возможность жить и работать в Приволжском федеральном округе должна стать фактором инвестиционной и миграционной привлекательности округа в целом и его отдельных регионов.

Сценарий развития Приволжского федерального округа увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Данный сценарий предполагает уже в 2011 году приступить к реализации мероприятий по модернизации производственно-технологических мощностей реальной экономики, восстановлению научно-технического потенциала, переходу на инновационную модель развития, восстановлению и развитию инвестиционной активности в осуществлении крупных инфраструктурных проектов, устойчивому развитию банковской системы. Инновационный вариант характеризуется более высокой нормой накопления и кардинальным повышением эффективности управления реальной экономикой.

Реализация данного сценария во многом определяется эффективностью формирования условий в Приволжском федеральном округе для взаимодействия университетских центров и отраслевых научно-исследовательских институтов с промышленными отраслями, кластерами, радикальной технологической модернизацией машиностроения, нефтехимического и лесопромышленного комплексов. Важнейшим условием реализации данного сценария станет развитие крупнейших городских агломераций как центров экономики.

При этом необходимо формирование условий для создания особых экономических зон, зон опережающего производственно-технологического развития, территориально-отраслевых кластерных образований, развития энергетической, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур, активизации инновационной деятельности, а также для развития субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, требующих особых мер поддержки, с целью выравнивания социально-экономического уровня.

Одним из важнейших направлений инновационного развития Приволжского федерального округа должно стать взаимовыгодное государственно-частное партнерство, в том числе взаимодействие с общественными организациями, объединяющими интересы промышленников и предпринимателей.

Показатели социально-экономического развития Приволжского федерального округа в соответствии с целевым сценарием развития представлены в приложениях N 1 и 2.

2. Экономическая специализация и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан

Ведущими отраслями промышленности Республики Башкортостан являются нефтеперерабатывающее производство, химия и нефтехимия, машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, сельское хозяйство.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Башкортостан являются:

наличие крупных производств и технологий в топливном, химическом и нефтехимическом видах экономической деятельности, машиностроении, имеющих экспортную составляющую и существенную долю внутреннего рынка;

значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов;

сохраненный потенциал и высокая производственная активность агропромышленного комплекса;

наличие развитого многопрофильного научно-образовательного комплекса;

наличие природных ресурсов для рекреационного использования и развития специализированных видов туризма.

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Башкортостан являются инновационное развитие нефтепереработки, химического и нефтехимических производств, машиностроения и металлообработки, цветной металлургии, совершенствование агропромышленного и строительного комплексов и транспортной инфраструктуры.

В машиностроительном комплексе планируется производство вспомогательных газотурбинных двигателей нового поколения и малоразмерных энергетических газотурбинных установок.

Продолжится вскрытие и отработка месторождения "Юбилейное", где возможна добыча медно-колчеданных и бурожелезняковых золотосодержащих руд открытым способом.

В строительном комплексе Республики планируется осуществить проекты с участием иностранных компаний, в том числе строительство известково-цементного комбината в Учалинском районе и строительство завода по производству гипсокартона в Уфимском районе.

Кроме того, предполагается ввести в эксплуатацию завод по производству современных быстровозводимых малоэтажных жилых домов.

Социально значимым проектом, реализуемым на территории Республики Башкортостан, станет проект по социальной интеграции инвалидов.

Республика Марий Эл

Основными отраслями экономики, которые формируют валовой региональный продукт Республики Марий Эл, являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт, связь и строительство.

Главными конкурентными преимуществами Республики Марий Эл являются:

многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий;

развитая инфраструктура в области переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами;

благоприятное географическое положение, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, внутренних водных путей по рекам Волге и Ветлуге;

значительное количество месторождений твердых нерудных полезных ископаемых, в том числе строительных материалов, стекольного песка, гипса и др.;

рекреационные ресурсы (этнографический, экологический и сельский туризм).

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Марий Эл до 2020 года являются:

реализация проектов по производству пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции, в том числе создание современного птицеводческого комплекса, а также проектов по производству строительных материалов и нефтепродуктов;

строительство второй линии газопровода-отвода к г. Йошкар-Ола;

развитие национального парка "Марий Чодра".