Действующий
2) отсутствие нетерпимости к ее проявлениям, как у населения, так и у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
3) наличие возможностей использования муниципальными служащими служебного положения и административных ресурсов в личных целях и отсутствие контроля исполнения их полномочий в сфере предоставления услуг;
4) недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции;
Активное внедрение административных регламентов в рамках проведения административной реформы существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и так далее.
Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Кунашакского муниципального района.
1) совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
6) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.
Финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Кунашакского муниципального района без дополнительного выделения средств из бюджета Кунашакского муниципального района.
1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;
2) снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;
3) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления Кунашакского муниципального района для повышения эффективности противодействия коррупции;
4) укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;
5) обеспечение эффективности муниципального управления, повышения уровня социально-экономического развития Кунашакского муниципального района, развития гражданского общества, в том числе:
увеличения налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; повышения инвестиционной привлекательности района;
Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Кунашакского муниципального района.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы управляющим делами администрации района (далее - Заказчик-координатор), который осуществляет следующие функции:
2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
3) осуществляет подготовку предложений по уточнению перечня и содержания программных мероприятий в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу Заказчик-координатор Программы организует соответствующую работу в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации района.
Проект Программы, ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются и обсуждаются на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района.
Заказчик-координатор Программы организует размещение на официальном интернет - сайте администрации района информацию о ходе реализации Программы.
План
мероприятий муниципальной целевой Программы противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы
N п/п | Мероприятия | Срок проведения мероприятий | Исполнители | |||||||
I. Мероприятия по совершенствованию нормативного правового и методического обеспечения противодействия коррупции | ||||||||||
1. | Мониторинг законодательства, регулирующего правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения их в соответствие с действующим законодательством | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
2. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации района, Собрания депутатов Кунашакского муниципального района | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района; Контрольно-счетная палата Кунашакского муниципального района (по согласованию) | |||||||
3. | Оказание структурным подразделениям администрации района методической помощи в подготовке проектов правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
4. | Ведение реестра нормативных правовых актов администрации района | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
5. | Ведение реестра нормативных правовых актов администрации района, регулирующих вопросы противодействия коррупции | 2013 год | юридический отдел администрации района | |||||||
6. | Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов администрации Кунашакского муниципального района, принятых постановлениями и распоряжениями администрации района, решениями Собрания депутатов Кунашакского муниципального района в связи с необходимостью внесения изменений, признания утратившими силу (отмены) или принятия нормативных правовых актов | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
II. Меры, направленные на изучение причин коррупции, фактов, способствующих коррупции, профилактику коррупции | ||||||||||
7. | Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления Кунашакского муниципального района, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших появлению таких фактов | 2014-2016 годы | отдел по работе с обращениями граждан администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
8. | Анализ практики рассмотрения структурными подразделениями администрации района представлений надзорных органов о несоответствии проектов и принятых нормативно-правовых актов действующему законодательству и наличию в них коррупциогенных факторов | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
9. | Реализация мероприятий Национального плана противодействия коррупции и Программы противодействия коррупции в Челябинской области, в частности:- по организации и проведению антикоррупционной экспертизы;- по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кунашакского муниципального района;- по противодействию коррупции в сфере использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Кунашакского муниципального района;- по противодействию коррупции в предоставлении муниципальной поддержки за счет средств бюджета Кунашакского муниципального района;- по противодействию коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе;- по противодействию коррупции в деятельности структурных подразделений администрации района | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района; отдел муниципального заказа УИиЗО администрации района управление имущественных и земельных отношений администрации района; финансовое управление администрации района; управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
III. Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района | ||||||||||
10. | Корректировка и актуализация ведомственных планов мероприятий в структурных подразделениях администрации района | по мере необходимости | структурные подразделения администрации района | |||||||
11. | Организационное обеспечение деятельности Комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района | ежеквартально | структурные подразделения администрации района | |||||||
12. | Внедрение административных регламентов осуществления структурными подразделениями администрации района своих функций и оказания услуг | 2014-2016 годы | структурные подразделения администрации района | |||||||
13. | Внесение изменений и дополнений в административные регламенты на оказание структурными подразделениями муниципальных услуг | 2014 год | структурные подразделения администрации района | |||||||
14. | Проведение мониторинга качества разработки и внедрения структурными подразделениями администрации района административных регламентов предоставления муниципальных услуг с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов | 2014-2016 годы | структурные подразделения администрации района | |||||||
15. | Оказание муниципальных и государственных услуг, в том числе и в электронной форме | 2014-2016 годы | структурные подразделения администрации района | |||||||
16. | Организация и осуществление систематических проверок соблюдения административных регламентов оказания структурными подразделениями администрации района муниципальных и государственных услуг с целью выявления и устранения коррупционных проявлений в действиях должностных лиц | 2014-2016 годы | структурные подразделения администрации района | |||||||
IV. Мероприятия, направленные на исключение фактов проявления коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании имущественных ресурсов | ||||||||||
17. | Организация контроля исполнения бюджета Кунашакского муниципального района, представление материалов о нецелевом использовании бюджетных средств для рассмотрения на комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района | 2014-2016 годы | финансовое управление администрации района; Контрольно-счетная палата Кунашакского муниципального района (по согласованию) | |||||||
18. | Антикоррупционная экспертиза проектов решений представительных органов Кунашакского муниципального района, содержащих вопросы использования средств бюджета | 2014-2016 годы | Контрольно-счетная палата Кунашакского муниципального района (по согласованию) | |||||||
19. | Анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
20. | Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме | 2014 год | отдел муниципального заказа УИиЗО администрации района | |||||||
21. | Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с размещением муниципальных заказов для нужд Кунашакского муниципального района | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района; отдел муниципального заказа УИиЗО администрации района | |||||||
22. | Мониторинг цен на товары и услуги при размещении муниципального заказа | 2014-2016 годы | структурные подразделения администрации района | |||||||
23. | Проведение мониторинга размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями федеральных и областных законов | 2014-2016 годы | отдел муниципального заказа УИиЗО администрации района; Контрольно-счетная палата Кунашакского муниципального района (по согласованию) | |||||||
24. | Обеспечение контроля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 16.04.2001 г. | 2014-2016 годы | Контрольно-счетная палата Кунашакского муниципального района (по согласованию) | |||||||
25. | Обеспечение контроля использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
26. | Обеспечение контроля при проведении конкурсов и аукционов по продаже имущественных (в том числе земельных участков) | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
27. | Обеспечение контроля сдачи в аренду земельных участков под размещение наружной рекламы | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
28. | Обеспечение контроля освоения земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство и целей, не связанных со строительством | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
29. | Проведение публичных слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
30. | Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
31. | Проведение оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
V. Мероприятия, направленные на совершенствование, а также усиление контроля деятельности муниципальной службы муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района | ||||||||||
32. | Обеспечение контроля и регулирования соблюдения положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Кунашакского муниципального района (утвержден решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района) | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района; юридический отдел администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
33. | Организационное обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Кунашакского муниципального района | по мере необходимости | управляющий делами администрации района | |||||||
34. | Мониторинг деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Кунашакского муниципального района, структурных подразделений администрации района и сельских поселений | ежеквартально | управляющий делами администрации района | |||||||
35. | Обеспечение эффективной системы контроля соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе с использованием открытого Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
36. | Проверка достоверности документов об образовании и сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы путем направления запросов в учебные заведения, налоговые, регистрирующие и правоохранительные органы | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
37. | Обеспечение методического сопровождения применения современных кадровых технологий на муниципальной службе Кунашакского муниципального района с целью профилактики коррупции | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
38. | Оказание методической помощи кадровым службам структурных подразделении администрации района по актуальным вопросам муниципальной службы | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района | |||||||
39. | Осуществление проверки знаний и ограничений запретов для муниципальных служащих при проведении аттестации | при проведении аттестации | управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
VI. Меры, направленные на совершенствование подготовки должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по противодействию коррупции и профилактику коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района | ||||||||||
40. | Участие в областных семинарах по противодействию коррупции и профилактике коррупционных проявлений в органах государственной власти и местного самоуправления | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района | |||||||
41. | Проведение семинара - совещания по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района | 2014-2016 годы ежегодно | управляющий делами администрации района | |||||||
42. | Организация обучения специалистов кадровых служб структурных подразделений администрации района по использованию антикоррупционных методик профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района; структурные подразделения администрации района | |||||||
VII. Мероприятия, направленные на повышение доступности населению информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции | ||||||||||
43. | Обеспечение работы "горячей линии" (телефона доверия) для сообщений о фактах коррупции в Кунашакском муниципальном районе | 2014-2016 годы | отдел по работе с обращениями граждан администрации района | |||||||
44. | Освещение в средствах массовой информации и на официальном сайте района хода реализации мероприятий по противодействию коррупции | по мере поступления информации | управляющий делами администрации района | |||||||
45. | Публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте района извещений о проведении аукционов по предоставлению земельных участков в пользование гражданам или продаже права аренды | 2014-2016 годы | Управление имущественных и земельных отношений администрации района | |||||||
VIII. Мероприятия по формированию нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции | ||||||||||
46. | Подготовка открытых заседаний Комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района | 2014-2016 годы | управляющий делами администрации района | |||||||
47. | Участие в реализации программы правового просвещения населения Челябинской области, формирования в обществе и органах муниципальной власти уважительного отношения к закону | 2014-2016 годы | юридический отдел администрации района | |||||||
IX. Мероприятия по противодействию коррупции и профилактике коррупционных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Кунашакском муниципальном районе | ||||||||||
48. | Анализ выявленных правоохранительными органами коррупционных правонарушений в сфере ЖКХ. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за непринятие мер по устранению причин коррупции, неисполнению или ненадлежащему исполнению своих обязанностей. | 2014-2016 годы | Прокуратура района, Первый заместитель главы администрации района. |