Постановление администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 24 июля 2014 г. N 1152 "О внесении изменений в муниципальную Программу противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы"

В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, и совершенствования мер по противодействию коррупции постановляю:

1. Внести изменения в Паспорт и План муниципальной Программы противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 годы" (далее - Программа) и изложить в новой редакции.

2. Руководителям структурных подразделений администрации Кунашакского муниципального района:

1) организовать выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и назначить ответственных за их выполнение;

2) ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, представлять в Комиссию по противодействию коррупции отчет о выполнении мероприятий Программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и на официальном сайте администрации Кунашакского муниципального района.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Кунашакского муниципального района Мажитова Ф.Ф.

Глава администрации района

В.С. Закиров

Муниципальная Программа
противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района
на 2014-2016 годы

Паспорт
муниципальной Программы противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района
на 2014-2016 годы

Наименование Программы	муниципальная Программа противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района на 2014-2016 года (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",Закон Челябинской области от 29 января 2009 года N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области".
Муниципальный заказчик Программы	администрация Кунашакского муниципального района
Основной разработчик Программы	Комиссия по противодействию коррупции в Кунашакском муниципальном районе
Исполнители Программы	структурные подразделения администрации района;комиссия по противодействию коррупции в Кунашакского муниципальном районе; комиссия по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации Кунашакского муниципального района
Цель Программы	обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района
Задачи Программы	совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района;совершенствование мер по выявлению, пресечению коррупционных правонарушений;формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	совершенствование нормативного правового обеспечения противодействия коррупции;искоренение причин коррупции, фактов, способствующих коррупции;профилактика коррупции;повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации Кунашакского муниципального района;совершенствование муниципальной службы, усиление контроля деятельности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;повышение уровня доступности населения к информации о деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района, в том числе в сфере противодействия коррупции;формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупцииРеализация мероприятий по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Кунашакского муниципального района
Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы	создание эффективной системы мер профилактики коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышения их качества;совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района с целью повышения эффективности противодействия коррупции;укрепления доверия граждан к деятельности администрации Кунашакского муниципального района;обеспечение эффективности муниципального управления, повышениепрестижа муниципальной службы
Система организации контроля исполнения Программы	контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Кунашакского муниципального района.

I. Проблемы программы и обоснование необходимости ее решения

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и областном уровнях и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне.

Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти.

Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена следующими факторами: коррупция приводит к масштабному вытеснению граждан из сферы бесплатных обязательных государственных и муниципальных услуг, прежде всего в области имущественных отношений, образования, социальной защиты, медицинского обслуживания, что приводит к массовым нарушениям конституционных прав граждан. Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.

Настоящая Программа противодействия коррупции на территории Кунашакского муниципального района, определяет задачи, которые предполагается достичь в сфере противодействия коррупции, и содержит комплекс мероприятий, планируемых к реализации органами местного самоуправления Кунашакского муниципального района в целях достижения установленных задач.

Антикоррупционная политика администрации Кунашакского муниципального района (далее - администрация района) представляет собой целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа. Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения муниципальных услуг, упростит получение различных разрешающих, правоустанавливающих и иных документов.

Настоящая Программа решает следующие проблемы в сфере противодействия коррупции:

1) недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции;

2) отсутствие нетерпимости к ее проявлениям, как у населения, так и у муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

3) наличие возможностей использования муниципальными служащими служебного положения и административных ресурсов в личных целях и отсутствие контроля исполнения их полномочий в сфере предоставления услуг;

4) недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции;

5) низкая правовая грамотность населения.

Активное внедрение административных регламентов в рамках проведения административной реформы существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений, справок и так далее.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Кунашакского муниципального района.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кунашакского муниципального района;

2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;

3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;

4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;

6) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

III. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 годы. Решение проблемы противодействия коррупции невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки, а также необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия коррупции. В связи с этим Программа рассчитана на трехлетний период.

IV. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы производится в пределах ассигнований на текущее содержание администрации Кунашакского муниципального района без дополнительного выделения средств из бюджета Кунашакского муниципального района.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) создание эффективной системы мер профилактики и упреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кунашакского муниципального района;

2) снижение уровня коррупции при исполнении функций муниципального управления и предоставления муниципальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;

3) совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления Кунашакского муниципального района для повышения эффективности противодействия коррупции;

4) укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района;

5) обеспечение эффективности муниципального управления, повышения уровня социально-экономического развития Кунашакского муниципального района, развития гражданского общества, в том числе:

повышения престижа муниципальной службы;