Приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 25 сентября 2024 г. N 148 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Челябинской области"

Во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", постановления Губернатора Челябинской области от 13.07.2004 г. N 340 "О Министерстве экономического развития Челябинской области", в целях осуществления надлежащего контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Челябинской области приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Челябинской области.

2. Контроль за исполнением приказа возлагаю на заместителя Министра И.С. Клюшина.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр

Н.Р. Пугачева

Положение
об осуществлении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, принципы, условия, основные направления контроля, осуществляемого Министерством экономического развития Челябинской области (далее - Министерство), за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на территории Челябинской области, его сроки и последовательность процедур (действий) (далее - Положение).

1.2. Положение разработано в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

2) Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (далее - Постановление N 1273);

4) постановлением Губернатора Челябинской области от 13.07.2004 г. N 340 "О Министерстве экономического развития Челябинской области";

5) Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.01.2018 г. N 78 "Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты".

1.3. В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и подпунктом 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положения федеральных законов, устанавливающих порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

1.4. Положение действует в отношении торговых объектов (территорий), включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Челябинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

1.5. Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований Постановления N 1273 (далее - контроль) осуществляется посредством организации и проведения отделом контроля за безопасностью торговых объектов Управления торговли Министерства экономического развития Челябинской области (далее - должностные лица Министерства) плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) в форме документарного контроля и (или) выездных обследований торговых объектов (территорий) (далее - выездное обследование), с докладом результатов работы Губернатору Челябинской области через Антитеррористическую комиссию Челябинской области.

1.6. Перечень вопросов и документов, подлежащих проверке при проведении контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (далее - Перечень вопросов и документов), осуществляемого в ходе документарной проверки и проверки в форме выездного обследования, указан в приложении 1 к настоящему Положению.

1.7. При осуществлении контроля Министерство взаимодействует с Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление ФСБ Российской Федерации по Челябинской области), Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее - Главное управление МЧС России по Челябинской области), в части обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований Постановления N 1273.

1.8. Срок проведения плановой и внеплановой проверок в форме документарного контроля или выездного обследования не может превышать 10-ти рабочих дней.

2. Цели осуществления контроля

2.1. Целями контроля являются:

1) определение состояния антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

2) выполнение требований Постановления N 1273 юридическими и физическими лицами, владеющими на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, комплексом технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельным зданием (строением, сооружением) или частью здания (строения, сооружения), используемыми для размещения торговых объектов (территорий) (далее - правообладатель торгового объекта);

3) проверка устранения недостатков, выявленных в ходе ранее проведенных проверок.

3. Обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении контроля

3.1. Должностные лица Министерства при осуществлении контроля обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Челябинской области, права и законные интересы правообладателей торговых объектов, их уполномоченных представителей;

2) соблюдать установленные сроки проведения проверок;

3) проводить проверку в соответствии с настоящим Положением;

4) проводить проверки во время исполнения служебных обязанностей в форме выездного обследования при предъявлении служебного удостоверения;

5) знакомить правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, или его уполномоченного представителя с результатами проверки (актом проверки);

6) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

7) не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Права должностных лиц Министерства при осуществлении контроля

4.1. Должностные лица Министерства, осуществляющие контроль, имеют право:

1) запрашивать у правообладателей торговых объектов (территорий), в отношении которых проводится проверка, их уполномоченных представителей и получать от них информацию и документы, необходимые для проведения контроля;

2) по предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Министерства о проведении проверки посещать объекты и проводить обследования торговых объектов (территорий), в отношении которых проводится проверка;

3) осуществлять звукозапись, фото- и видеосъемку для фиксации информации, получаемой в ходе проведения проверок;

4) составлять акты проверок.

5. Плановая и внеплановая проверки в форме документарного контроля

5.1. Плановые и внеплановые проверки в форме документарного контроля проводятся в месте постоянного размещения Министерства по имеющимся в распоряжении Министерства документам и материалам правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, и сведениям и документам, полученным Министерством в органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, его уполномоченного представителя, для уточнения полноты выполненных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), паспортом безопасности торгового объекта (территории) и требованиями Постановления N 1273.

5.2. Сведения и документы запрашиваются у правообладателя торгового объекта (территории), в отношении которого осуществляется проверка, согласно Перечню вопросов и документов, по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

5.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в поступивших в Министерство документах, вызывает сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение правообладателем торгового объекта (территории) требований Постановления N 1273, Министерство направляет в адрес правообладателя торгового объекта (территории) запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов. В течение трех рабочих дней со дня получения данного требования правообладатель торгового объекта (территории) обязан представить в Министерство указанные в запросе документы.

6. Плановая и внеплановая проверки в форме выездного обследования

6.1. Плановая и внеплановая проверки в форме выездного обследования проводится по месту фактического расположения торгового объекта (территории).

6.2. Проверке подлежат: