Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 29 июля 2024 г. N 84/1108-7 "О порядке применения средств видеонаблюдения при проведении выборов и референдумов в Челябинской области"

В целях обеспечения открытости в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 июня 2022 года N 87/727-8 "О порядке применения средств видеонаблюдения при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов", от 9 августа 2023 года N 128/1006-8 "О видеонаблюдении при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам",избирательная комиссия Челябинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении выборов и референдумов в Челябинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Челябинской области 22 мая 2019 года N 86/787-6 "О порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе трансляции изображения в сети "Интернет", а также хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов и референдумов в Челябинской области".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Челябинской области Миронова А.М.

Председатель комиссии

Е.В. Голицын

Секретарь комиссии

Н.Е. Гавриш

Порядок
применения средств видеонаблюдения при проведении выборов и референдумов в Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении выборов и референдумов в Челябинской области (далее - Порядок), регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - помещения для голосования), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения и трансляции изображения на служебный портал, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки их хранения.

1.2. Для целей Порядка основные термины и понятия означают:

- адресная ссылка для доступа к видеозаписи (далее - адресная ссылка) - электронный адрес в сети Интернет, по которому размещена видеозапись, полученная со средства видеонаблюдения;

- видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;

- доступ к видеозаписи - предоставление адресной ссылки для получения и использования видеозаписи или предоставление доступа к служебному порталу на просмотр указанной видеозаписи;

- заявка на просмотр видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях просмотра видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;

- служебный портал - информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в дни голосования - для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения.

1.3. Видеонаблюдение в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий (далее - УИК) организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости в деятельности:

- при организации голосования в дни голосования;

- при перемещении избирательных бюллетеней (далее - бюллетени) из ящиков для голосования в сейф-пакеты и их хранении;

- при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

- при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов".

1.4. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - средства видеонаблюдения), которые устанавливаются в помещениях для голосования и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком, в том числе в ночное время.

1.5. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, привлекаемая Министерством информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (далее - технический оператор).

1.6. Избирательная комиссия Челябинской области осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий,обеспечивает взаимодействие нижестоящих избирательных комиссий с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Технический оператор для взаимодействия с избирательными комиссиями организует горячую линию с бесплатным для пользователя телефонным номером (код 8-800).

1.7. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

1.8. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания, воинских частях.

В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части и где голосуют военнослужащие, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в воинских частях, средства видеонаблюдения применяются по согласованию ТИК с командиром воинской части.

1.9. В случае совмещения дня (дней) голосования на выборах регионального уровня с днем (днями) голосования на иных выборах средства видеонаблюдения применяются на всех выборах, референдумах в соответствии с Порядком.

Перечень избирательных участков, на которых осуществляется видеонаблюдение, формирует избирательная комиссия Челябинской области.

1.10. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152 ¹ Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации и ее распространению.

1.11. Избирательная комиссия Челябинской области, ТИК, УИК осуществляют информирование зарегистрированных кандидатов, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.

1.12. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата не менее А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

В зоне видимости средств видеонаблюдения рекомендуется разместить таблички при осуществлении следующих действий членов УИК:

- перемещение бюллетеней из переносного (стационарного) ящика для голосования в сейф-пакеты - табличка "Перемещение бюллетеней в сейф-пакеты";

- ввод бюллетеней из переносных ящиков для голосования в сканирующее устройство комплекса обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) - "Ввод бюллетеней в КОИБ";

- запечатывание сейф-пакетов - "Запечатывание сейф-пакетов";

- перемещение запечатанных сейф-пакетов с бюллетенями в сейф (металлический шкаф, металлический ящик) - "Перемещение запечатанных сейф-пакетов в сейф";

- извлечение бюллетеней из сейф-пакетов - "Извлечение бюллетеней из сейф-пакетов".

Сейф (металлический шкаф, металлический ящик), содержащий сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей, составленными в отношении них актами, заявлениями избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, рекомендуется промаркировать надписью "Место хранения сейф-пакетов".

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объекты видеонаблюдения в помещении для голосования:

в ходе голосования - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям бюллетеней; стационарные и переносные ящики для голосования; КОИБ; места перемещения бюллетеней из ящиков для голосования в сейф-пакеты или в КОИБ; переносные и стационарные ящики для голосования, в которых хранятся бюллетени проголосовавших избирателей; сейф (металлический шкаф, металлический ящик), где хранятся сейф-пакеты с бюллетенями проголосовавших избирателей;

при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из сейф-пакетов; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из переносных и стационарных ящиков для голосования; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения в помещении для голосования (приложение N 1 к Порядку) с учетом рекомендаций технического оператора, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.