Постановление Правительства Челябинской области от 29 марта 2024 г. N 222-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 9 января 2023 г., N 1, спецвыпуск N 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 22 февраля 2023 г.; 29 июня 2023 г.; 22 сентября 2023 г.; 27 октября 2023 г.; 13 февраля 2024 г.), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

В.В. Мамин

Государственная программа Челябинской области
"Развитие туризма в Челябинской области"

Раздел I. Стратегические приоритеты государственной программы Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области"

1. Оценка текущего состояния сферы туризма Челябинской области.

Туризм представляет собой важную часть экономики страны. Он играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения, повышение благосостояния нации, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества, а также способствует сохранению народных промыслов и национальной культуры регионов и страны.

Челябинская область обладает мощным туристским потенциалом, позволяющим формировать и реализовывать разнообразные туры в сфере детского, социального, познавательного, активного, сельского, экологического, рекреационного и других видов туризма, комплексных туристских продуктов, ориентированных на различные возрастные группы и целевые аудитории.

Конкурентным преимуществом развития туризма в Челябинской области является наличие множества точек притяжения как для туристов из самой Челябинской области, так и для туристов, приезжающих из других субъектов.

Значительное количество территорий Челябинской области имеет статус особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.

Природно-исторические территории Челябинской области, такие как Федеральное государственное природоохранное бюджетное учреждение науки "Ильменский государственный заповедник", федеральное государственное бюджетное учреждение "Южно-Уральский государственный природный заповедник", национальные парки "Таганай", "Зюраткуль", "Зигальга", объект культурного наследия федерального значения "Аркаим", объект культурного наследия регионального значения "Комплекс "Пороги" представляют собой бесценное наследие как Челябинской области, так и Российской Федерации и являются важнейшим источником развития туристической отрасли Челябинской области.

Богатейшие туристические ресурсы Челябинской области, включающие природные, исторические и культурные достопримечательности, открыты для многочисленных любителей путешествий и экскурсий.

Экономика Челябинской области, как и Российской Федерации в целом, в 2020 - 2021 годах выдержала глобальный вызов, связанный с распространением новой коронавирусной инфекции, а в 2022 - 2023 годах - оказываемое на нее санкционное давление.

Для преодоления негативных последствий на региональном уровне выработаны дополнительные меры, направленные на стимулирование экономической и инвестиционной активности, поддержку приоритетных отраслей, сохранение и создание новых рабочих мест, реализуемые в том числе в рамках государственной программы Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области", утвержденная постановлением Правительства Челябинской области от 30.12.2022 г. N 809-П (далее именуется - государственная программа).

Реализация мероприятий государственной программы за прошедший период позволяет оценить уровень экономического развития Челябинской области до 2030 года, а так же обеспечивает достижение следующих результатов.

В 2021 - 2022 годах в Челябинской области наблюдалась высокая загрузка коллективных средств размещения. Если в 2021 году численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составила 1045,75 тыс. человек, то в 2022 году этот показатель увеличился на 17,67 процента и составил 1230,56 тыс. человек.

Объем платных услуг, предоставляемых населению в сфере туризма (туристских, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения) в 2021 году составил 9,43 млрд. рублей, в 2022 году - 14,1 млрд. рублей. По итогам 2023 года ожидается значительный по сравнению с предыдущим годом рост объема платных услуг, предоставляемых населению в сфере туризма, на 15,6 процента и составит порядка 16,3 млрд. рублей.

В 2022 году в регионе функционировало 527 коллективных средств размещения (отели, гостиницы, хостелы, санатории, кемпинги и другое) с номерным фондом в количестве 19372 номера. В период до 2030 года на территории региона запланирована реализация трех крупных инвестиционных проектов (строительство бальнеологического курорта, создание всесезонного многофункционального курорта, строительство аквапарка, в том числе включающие в себя строительство отелей и апарт-отелей), которые позволят увеличить номерной фонд на 2000 номеров категории 3 - 4 звезды.

В рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" из федерального бюджета в 2022 году было привлечено 44 394,80 тыс. рублей, в 2023 году - 561 568,20 тыс. рублей, в 2024 году - 1 408 629,10 тыс. рублей. Привлечение указанных средств позволит увеличить номерной фонд региона на 938 номеров к концу 2024 года путем введения в эксплуатацию номеров в модульных некапитальных средствах размещения.

Также регион укрепил свои позиции и в национальном туристическом рейтинге, поднявшись на одну строку по отношению к 2022 году и заняв по итогам 2023 года 12 позицию.

В целом туристическая отрасль региона характеризуется положительной динамикой основных показателей.

2. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере туризма Челябинской области.

Стратегические приоритеты государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определены:

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее именуется - Указ 474);

Национальным проектом "Туризм и индустрия гостеприимства";

Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 (далее именуется - Стратегия 2035);

стратегией в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области, утвержденной распоряжением Правительства Челябинской области от 17.08.2022 г. N 757-рп "О стратегии в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области".

В целях преодоления актуальных вызовов, с которыми сталкивается туристическая отрасль Челябинской области, а также достижения стратегических целей и задач определены цель и задачи, сформированы структура и система показателей государственной программы.

В рамках реализации стратегического приоритета Стратегии 2035 "Сервисная экономика" и стратегической цели "Осуществление поддержки СМСП в целях создания рабочих мест для экономически активных граждан, проживающих в Челябинской области, увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, и вклада СМСП в ВРП" установлена цель государственной программы - повышение конкурентоспособности туристической отрасли Челябинской области.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.

Цель, задачи и сроки реализации государственной программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом 474, и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

В рамках реализации государственной программы обеспечена взаимосвязь с национальными целями "Возможности для самореализации и развития талантов", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", "Цифровая трансформация" через декомпозированные показатели государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (далее именуется - Программа).

При формировании структурных элементов государственной программы также учтены положения Программы, в рамках которой ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления.

Основной задачей в сфере туризма Челябинской области является развитие туристической отрасли Челябинской области, которая осуществляется путем предоставления:

субсидий местным бюджетам на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров (приложение 1 к настоящей государственной программе);

субсидий местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию туристских кластеров в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации проектов по развитию туристских кластеров (приложение 2 к настоящей государственной программе);

субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в порядке, определяемом Правительством Челябинской области;

субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр проектного развития территорий и туризма Челябинской области" в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.

Раздел II. Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие туризма в Челябинской области"

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Богашов Александр Евгеньевич - заместитель Губернатора Челябинской области
Ответственный исполнитель государственной программы	Правительство Челябинской области
Период реализации государственной программы (сроки и этапы)	I этап: 2023 годII этап: 2024 - 2030 годы
Цель (цели) государственной программы	повышение конкурентоспособности туристической отрасли Челябинской области
Направления (подпрограммы) государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы	1 706 752,1 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Российской Федерации / государственной программой	возможности для самореализации и развития талантов;достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;цифровая трансформация /государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма"

2. Показатели государственной программы 1

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения	Базовое значение, 2023 год	Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
						2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Цель государственной программы - повышение конкурентоспособности туристической отрасли
1.	Объем платных услуг населению по видам: туристские, санаторно-курортных организаций, гостиниц и аналогичных средств размещения	ГП	возрастание	млрд. рублей	14,10	14,15	14,20	14,25	14,30	14,35	14,40	14,45	стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019. N 1748	ПрЧО	создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и нацио-нально-культурных традиций; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек
2.	Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения	ГП	возрастание	тыс. человек	1230	1260	1290	1330	1370	1410	1460	1510		ПрЧО
3.	Число туристских поездок	ГП РФ	возрастание	млн. человек	1,05	1,67	-	-	-	-	-	-	государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма"	ПрЧО
4.	Доля муниципальных образований Челябинской области, формирующих туристический паспорт	ГП	возрастание	процентов	100	100	-	-	-	-	-	-	стратегия в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области, утвержденная распоряжением Правительства Челябинской области от 17.08.2022 г. N 757-рп,"О стратегии в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Челябинской области"	ПрЧО	рост доли домохозяйств, которым обеспеченна возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов
5.	Количество граждан, прошедших тестирование в рамках прохождения аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков	ГП	возрастание	единиц	10	30	-	-	-	-	-	-		ПрЧО

¹ В таблице использованы следующие сокращения: