Действующий
Постановление Правительства Челябинской области от 26 ноября 2021 г. N 600-П "О государственной программе Челябинской области "Противодействие коррупции в Челябинской области"
государственную программу Челябинской области "Противодействие коррупции в Челябинской области".
1. Утвердить прилагаемую Паспорт
государственной программы Челябинской области "Противодействие коррупции в Челябинской области"
Ответственный исполнитель государственной программы | - | Правительство Челябинской области |
Соисполнители государственной программы | - | исполнительные органы Челябинской области |
Подпрограммыгосударственной программы | - | отсутствуют |
Проекты государственной программы | - | не реализуются |
Основная цель(основные цели) государственной программы | - | повышение доверия к органам государственной власти и органам местного самоуправления Челябинской области через создание единой информационной среды, минимизирующей коррупционные риски в их деятельности |
Основные задачи государственной программы | - | снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения, повышение эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, институтов гражданского общества и граждан, повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных и муниципальных органов Челябинской области и подведомственных им учреждений;систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции, совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;совершенствование порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, и лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы;обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов |
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата (показатели проекта) | - | доля населения, позитивно оценивающего меры по противодействию коррупции, реализуемые в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, процентов от общего числа опрошенных;доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по противодействию коррупции, процентов от общего числа опрошенных |
Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в два этапа:I этап: с 2022 по 2023 год;II этап: с 2024 по 2025 год |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | государственная программа финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования - 1 559,0 тыс. рублей, в том числе:в 2022 году - 359,0 тыс. рублей;в 2023 году - 400,0 тыс. рублей;в 2024 году - 400,0 тыс. рублей;в 2025 году - 400,0 тыс. рублей.Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | в рамках реализации государственной программы к 2025 году планируется обеспечить:доведение доли граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Челябинской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Челябинской области по противодействию коррупции, до уровня не менее 35 процентов от общего числа опрошенных |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы" (далее именуется - Национальная стратегия противодействия коррупции);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" (далее именуется - Национальный план противодействия коррупции);
основные направления стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года, утвержденные Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года;
Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 31.01.2019 N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года" (далее именуется - Стратегия социально-экономического развития Челябинской области).
Подпрограммы противодействия коррупции в Челябинской области" в рамках государственной программы Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2019 г. N 555-П "О государственной программе Челябинской области "Оптимизация функций государственного (муниципального) управления Челябинской области и повышение эффективности их обеспечения", в 2020 - 2021 годах было решено большинство задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы".
2. За период реализации "
1) недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции в отдельных случаях;
2) сложности в распознавании коррупции, а также отсутствие нетерпимости к ее проявлениям у граждан, государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности;
3) наличие возможности использования государственными и муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, служебного положения и административных ресурсов в личных целях;
4) недостаточный уровень антикоррупционной компетентности лиц, уполномоченных на профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Челябинской области и органах местного самоуправления;
5) высокий риск совершения коррупционных и иных правонарушений в сфере государственных и муниципальных закупок;
6) наличие условий для совершения коррупционных правонарушений в органах государственной власти и органах местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, медицины и других;
7) недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также недостаточная правовая грамотность населения.
Антикоррупционная политика Челябинской области представляет собой целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию. Внедрение определенных стандартов в сфере противодействия коррупции, в том числе с использованием специальных программных продуктов, существенно снизит возможность проявления коррупционных действий при принятии решений, позволит обеспечить достаточную мотивацию на соблюдение антикоррупционных стандартов лицами, замещающими должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, развить компетенции лиц, уполномоченных на профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также обеспечить распространение механизма противодействия коррупции на учреждения (организации), подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В то же время согласно оценке принимаемых мер населением Челябинской области масштаб коррупции требует проведения специальных мероприятий, направленных на ее минимизацию, а также устранение в комплексе причин и условий, способствующих проявлению коррупции непосредственно в органах государственной власти Челябинской области, органах местного самоуправления и подведомственных учреждениях (организациях). Мероприятия настоящей государственной программы направлены на эффективное устранение указанных причин.
Эффективность достижения цели будет оцениваться на основании целевых индикаторов и показателей, содержащихся в настоящей государственной программе.
Необходимость разработки и реализации настоящей государственной программы в 2022 - 2025 годах обусловлена необходимостью дальнейшего решения проблем, затрудняющих практическую реализацию антикоррупционного законодательства, в том числе раскрытия информации о контрактах, заключаемых гражданскими служащими и муниципальными служащими с организациями своих родственников, друзей и близких лиц.
3) реализация основных направлений развития государственного управления Челябинской области, указанных в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области;
4) недостаточность либо полное отсутствие средств местных бюджетов на повышение квалификации (обучение) муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
Мероприятия государственной программы носят комплексный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов во всем периоде реализации государственной программы.
снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения, повышение эффективности координации антикоррупционной деятельности органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, институтов гражданского общества и граждан, повышение эффективности противодействия коррупции в системе государственных и муниципальных органов Челябинской области и подведомственных им учреждений;
систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции, совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;