Действующий
17. Категории участков недр по их территориальному расположению, а также по видам полезных ископаемых и их количественным и качественным характеристикам, не подлежащие включению в Перечни, определены в приложении к настоящему Порядку.
18. Включение участка недр в Перечень допускается при наличии согласия пользователя недр на ином участке недр в следующих случаях:
1) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование и имеющего статус горного отвода;
2) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, полностью или частично расположен на расстоянии менее чем 5 км (для участков недр на твердые полезные ископаемые, за исключением металлических полезных ископаемых россыпных месторождений) или менее чем 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от сопредельной с ним границы следующих участков недр (за исключением участков недр местного значения и (или) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии):
а) участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, зарегистрированной менее чем за 3 года до начала процедуры включения участка недр в Перечень (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии);
б) участка недр, предоставленного в пользование по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых и содержащего разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых, запасы полезных ископаемых которого утверждены заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренным статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067), впервые по лицензии на пользование недрами (независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии) менее чем за 3 года до начала процедуры включения участка недр в Перечень;
3) участок недр, предлагаемый к включению в Перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, полностью или частично расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
19. Со дня начала процедуры включения участка недр в Перечень и до принятия решения об отказе во включении участка недр в Перечень по основанию, предусмотренному пунктом 14 настоящего Порядка, такой участок недр приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Участок недр, включенный в Перечень, сохраняет статус предполагаемого для предоставления в пользование до предоставления его в пользование или завершения процедуры лицензирования такого участка недр без предоставления его в пользование.
20. Границы угловых точек границ участков недр, включаемых в Перечни, указываются в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6907).
Границы участков недр, включаемых в Перечни, устанавливаются в соответствии с порядком установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, установленным в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", а также в соответствии с основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, предусмотренными статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах".
21. Предоставление права пользования недрами в соответствии с утвержденными Перечнями, предусмотренными подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется в тот календарный год, на который они были утверждены. В случае, если участки недр, включенные в перечни, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящего Порядка, не были предоставлены в пользование в календарный год их утверждения, допускается внесение в них изменений с целью переноса срока предоставления таких участков недр в пользование на следующий календарный год, но не более одного раза в год.
Предоставление права пользования недрами в соответствии с утвержденным перечнем, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, осуществляется не позднее 70 рабочих дней с даты первого размещения указанного перечня на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
22. Федеральное агентство по недропользованию обеспечивает хранение электронных версий поступивших заявок, предложений территориальных органов, предложений органов и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявкам и предложениям в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - ФГИС "АСЛН") в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктами 28, 39 настоящего Порядка.
23. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, уполномоченных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза" посредством подачи жалобы на имя руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Федерального агентства по недропользованию, а также решение Комиссии посредством подачи жалобы на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
24. В случае признания жалобы заявителя на решение Комиссии об отказе во включении участка недр в Перечни обоснованной, заявка или предложение органа и прилагаемые к ним документы и сведения, предусмотренные пунктами 26, 37 и 51 настоящего Порядка, подлежат повторному рассмотрению Комиссией в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.
25. Перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, формируется Федеральным агентством по недропользованию на основании заявок субъектов предпринимательской деятельности (далее - заявители), предложений территориальных органов.
а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067);
2) карта-схема участка недр, которая содержит границы участка недр (с указанием геодезических координат угловых точек и площади участка), легенда карты-схемы, наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр, геологическое обоснование указанных границ участка недр;
3) сведения о виде полезного ископаемого, для поисков и оценки месторождения которого предполагается проведение геологического изучения недр;
4) письменное согласие пользователя недр, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка, на включение участка недр в перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка.
Для включения участка недр в Перечень в отсутствие заявки, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию представляет в Федеральное агентство по недропользованию предложение о включении участка недр в Перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 4 настоящего пункта, абзацем шестым пункта 29 настоящего Порядка.
27. Заявитель вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.
В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 26 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").
В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 26 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель) и сопровождаемых описью, оформленной в бумажном и электронном виде. Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по местонахождению участка недр. В случае если участок недр расположен на территории двух и более субъектов Российской Федерации, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения направляются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, осуществляющий лицензирование пользования недрами на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) располагается большая часть предоставленного в пользование участка недр.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5192) (далее - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате).
Территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет предложение и прилагаемые к нему документы и сведения в Федеральное агентство по недропользованию с использованием ФГИС "АСЛН".
Началом процедуры включения участка недр в Перечень, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, является момент регистрации заявки в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка или момент направления территориальным органом Федерального агентства по недропользованию предложения и прилагаемых к нему документов и сведений во ФГИС "АСЛН".
28. Поступившая заявка регистрируется территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указывается дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств Личного кабинета недропользователя. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.
Зарегистрированная заявка и прилагаемые к ней документы и сведения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяются на соответствие требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 26 настоящего Порядка.
При несоответствии заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 26 настоящего Порядка, заявка не подлежит направлению территориальным органом Федерального агентства по недропользованию на рассмотрение в Комиссию, о чем заявитель уведомляется с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
29. В случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям к их составу и содержанию, предусмотренным пунктом 26 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, направляет запросы:
1) в территориальные фонды геологической информации по месту нахождения участка недр в отношении наличия или отсутствия основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка;
2) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий местного или регионального значения, участков недр местного значения, предоставленных в пользование, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";
3) в уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах",
Указанная в подпунктах 1-3 настоящего пункта информация может быть получена с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренного статьей 28 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823), государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, предусмотренного статьей 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 24, ст. 4188) (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), а также иных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов при наличии доступа к информации, содержащейся в таких ресурсах.
Территориальным фондом геологической информации по месту нахождения участка недр не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию направляются сведения о наличии или отсутствии основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка.
Информация, указанная в подпунктах 1-3 настоящего пункта и полученная с использованием государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, а также иных государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов, является исчерпывающей, направление дополнительных запросов для ее проверки не требуется.
Органами, указанными в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, не позднее 7 рабочих дней с даты регистрации в указанных органах запроса территориального органа Федерального агентства по недропользованию предоставляется информация, указанная в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта.
В случае поступления от органов государственной власти, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, информации о наличии ограничений пользования испрашиваемым участком недр, указанные ограничения подлежат обязательному включению в условия лицензии на пользование недрами.
В случае поступления от органов и организаций, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, данных об отсутствии основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет документы и сведения в Федеральное агентство по недропользованию не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.
30. В случае поступления от территориального фонда геологической информации данных об отсутствии основания для отказа во включении участка недр в Перечень, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, или устранения заявителем в порядке, предусмотренном пунктом 32 настоящего Порядка, ранее выявленных оснований для отказа во включении участка недр в Перечень Федеральное агентство по недропользованию для получения сведений о соответствии участка недр требованиям пунктов 14 и 15 настоящего Порядка направляет запросы, содержащие информацию о местоположении и границах участка недр (карту-схему участка недр с указанием геодезических координат угловых точек), на рассмотрение:
1) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации или их территориальные органы - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия в границах участка недр особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также наличия запрета и (или) ограничения пользования недрами в границах участка недр, предлагаемого к включению в Перечень, в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";