Действующий
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2019 г. N 602-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области".
Государственная программа
Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области"
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области"
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство сельского хозяйства Челябинской области |
| Соисполнители государственной программы | - | Министерство экономического развития Челябинской области |
| Подпрограммы государственной программы | - | отсутствуют |
| Проекты государственной программы | - | проекты, включаемые в качестве подпрограмм, отсутствуют |
| Основная цель (основные цели) государственной программы | - | обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе (далее именуются - субъекты МСП в АПК) |
| Основные задачи государственной программы | - | создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Челябинской области;создание условий для развития сельского туризма |
| Целевые показатели (индикаторы) конечного результата (показатели проекта) | - | субъекты МСП в АПК получили государственную поддержку в рамках федерального проекта на создание и развитие производств (количество крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших государственную поддержку в рамках федерального проекта);количество проектов развития сельского туризма, получивших государственную поддержку, обеспечивающих прирост производства сельскохозяйственной продукции (нарастающим итогом) |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | I этап: 2020 - 2021 годы;II этап: 2022 - 2024 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2024 годах на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Челябинской области составит 398498,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:федерального бюджета - 364791,2 тыс. рублей, из них:в 2020 году - 77575,4 тыс. рублей;в 2021 году - 63103,8 тыс. рублей;в 2022 году - 62964,0 тыс. рублей;в 2023 году - 78447,0 тыс. рублей;в 2024 году - 82701,0 тыс. рублей;областного бюджета - 33706,8 тыс. рублей, из них:в 2020 году - 6732,4 тыс. рублей;в 2021 году - 6129,4 тыс. рублей;в 2022 году - 6318,4 тыс. рублей;в 2023 году - 7580,7 тыс. рублей;в 2024 году - 6945,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | результат выполнения мероприятий государственной программы направлен на обеспечение условий для создания и развития субъектов МСП в АПК.За период реализации государственной программы:количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", в 2020 году составит не менее 152 человек;в 2021 году:увеличение численности работников в расчете на 1 субъект МСП, получивший комплексную поддержку в сфере АПК, на 18 единиц;вовлечение в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию новых членов из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан в количестве не менее 50 единиц;предоставление комплексной поддержки не менее чем 21 субъекту МСП в АПК с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, накопленным итогом);в 2022 - 2024 годах:не менее 59 субъектов МСП в АПК получат государственную поддержку в рамках федерального проекта на создание и развитие производств (количество крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших государственную поддержку в рамках федерального проекта);крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грант "Агростартап", создано 40 новых рабочих мест (количество новых рабочих мест, созданных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грант "Агростартап");в результате реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов и мероприятий по популяризации сельскохозяйственной кооперации увеличено количество членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 579 единиц (количество новых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан). |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
Государственная программа Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее именуется - государственная программа Российской Федерации).
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития фермерства и кооперации на селе в Челябинской области на 2020 - 2024 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа направлена на решение социальных проблем села и рост доходов сельского населения. Основной целью является обеспечение количества вовлеченных в субъекты МСП в сельском хозяйстве для сохранения социальной стабильности на селе, увеличения самозанятости населения сельских территорий, а также увеличения производства различных видов сельскохозяйственной продукции.
Под субъектами МСП, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства, в целях реализации государственной программы понимаются признанные сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее именуются - К(Ф)Х), индивидуальные предприниматели, организации, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (далее именуются - ЛПХ), и сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее именуются - СПоК).
Для Челябинской области вопросы стимулирования активности сельского населения к занятию сельскохозяйственной деятельностью в ЛПХ, К(Ф)Х (включая индивидуальных предпринимателей) и СПоК актуальны в связи с тем, что:
доля сельскохозяйственной продукции, произведенной в К(Ф)Х, ЛПХ и индивидуальными предпринимателями в 2018 году, составляет 40,2 процента объема всей сельскохозяйственной продукции региона. В 2017 году данный показатель составлял 41,5 процента, в 2016 году - 39,4 процента.
По данным Федеральной службы государственной статистики, доля урожая зерновых, произведенного ЛПХ и К(Ф)Х (включая индивидуальных предпринимателей), в общем объеме урожая зерновых, произведенном хозяйствами всех категорий, в период с 2016 по 2018 год включительно выросла с 47,3 процента до 55 процентов. В 2018 году ЛПХ и К(Ф)Х (включая индивидуальных предпринимателей) собрано зерновых 1 017,3 тыс. тонн в весе после доработки при общем урожае зерновых 1 850,3 тыс. тонн в весе после доработки.
Валовой сбор масличных К(Ф)Х и индивидуальными предпринимателями в 2018 году увеличился в 2 раза по отношению к 2016 году (с 25,3 тыс. тонн в весе после доработки до 50,7 тыс. тонн в весе после доработки).
ЛПХ традиционно лидируют среди всех категорий хозяйств в выращивании овощей открытого грунта и картофеля. Хотя за последние три года наблюдается снижение доли продукции, произведенной ЛПХ, по отношению к объему продукции, произведенной всеми категориями хозяйств. Так, в 2016 году ЛПХ получено 164,4 тыс. тонн овощей открытого грунта, что составило 79 процентов от всех собранных в регионе овощей открытого грунта (208,6 тыс. тонн). В 2017 году доля ЛПХ в сборе овощей открытого грунта составила 77 процентов, а в 2018 году данный показатель снизился до 71 процента и составил 88,5 тыс. тонн овощей открытого грунта при сборе хозяйствами всех категорий в размере 125,3 тыс. тонн.
Доля ЛПХ в выращивании картофеля за последние три года также снижается. Если в 2016 году данный показатель составлял 87 процентов (валовой сбор картофеля хозяйствами всех категорий - 722 тыс. тонн, в том числе ЛПХ - 630,9 тыс. тонн), то в 2017 году ЛПХ собрано 554,3 тыс. тонн картофеля при общем сборе 674,8 тыс. тонн, что составило уже 82 процента, а в 2018 году доля снизилась до 74,6 процента (валовой сбор картофеля хозяйствами всех категорий составил 582 тыс. тонн, в том числе ЛПХ - 433,9 тыс. тонн).
В К(Ф)Х и у индивидуальных предпринимателей в 2016 году поголовье крупного рогатого скота составляло 26,4 тыс. голов, в том числе коров 12,2 тыс. голов. В 2018 году поголовье крупного рогатого скота в указанных хозяйствах увеличилось почти на 11 тыс. голов и составило 37,3 тыс. голов, из них коров насчитывается 18,9 тыс. голов. По сравнению с 2017 годом фермеры увеличили поголовье крупного рогатого скота на 16 процентов.
К(Ф)Х и индивидуальными предпринимателями в 2018 году произведено 22,6 тыс. тонн молока, что на 3,8 тыс. тонн больше аналогичного показателя за 2016 год.
Также К(Ф)Х и индивидуальные предприниматели в 2018 году увеличили поголовье овец и коз на 12 процентов по отношению к 2016 году (с 17,2 тыс. голов до 19,3 тыс. голов) и на 8 процентов - к 2017 году (17,9 тыс. голов в 2017 году).
Сильные стороны | Слабые стороны |
| Самообеспеченность населения Челябинской области основными продуктами питания;наличие неиспользуемых земель для вовлечения в оборот | неустойчивое финансово-экономическое состояние;недофинансирование малых форм хозяйствования;низкая техническая оснащенность и высокий износ сельскохозяйственной техники и оборудования;высокая конкуренция со стороны крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей |
Возможности | Угрозы |
| Увеличение доходности сельского населения Челябинской области;самозанятость населения сельских территорий;создание новых рабочих мест на селе | возникновение неблагоприятных/ чрезвычайных погодных условий;занос заразных, в том числе особо опасных, болезней животных на территорию Челябинской области |
создание условий для повышения занятости и доходов сельского населения, вовлеченного в сельскохозяйственную кооперацию;
стимулирование перехода граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства;
развитие системы сбыта сельскохозяйственной продукции, способной конкурировать с крупными торговыми сетями.
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы, отражающие прогноз развития сферы ее реализации, указаны в таблице 2 раздела V государственной программы.
Задачи государственной программы - создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Челябинской области, создание условий для развития сельского туризма.
Перечень мероприятий государственной программы, которые предлагается реализовать для решения задач государственной программы и достижения поставленных целей, с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, ответственного исполнителя, соисполнителей приведен в таблице 1.
N п/п | Наименование мероприятия * | Ответственный исполнитель, соисполнители | Срок реализации | Источник финансирования | Объем финансирования по годам реализации государственной программы, тыс. рублей | |||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||
Государственная программа Челябинской области "Развитие малых форм хозяйствования в Челябинской области" | Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Министерство экономического развития Челябинской области | 2020 - 2024 годы | всего | 84307,80 | 69233,20 | 69282,40 | 86027,70 | 89646,90 | ||
ФБ ** | 77575,40 | 63103,80 | 62964,00 | 78447,00 | 82701,00 | |||||
ОБ ** | 6732,40 | 6129,40 | 6318,40 | 7580,70 | 6945,90 | |||||
Задача 1 государственной программы: создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Челябинской области | ||||||||||
1. | Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Челябинской области",в том числе: | Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Министерство экономического развития Челябинской области | 2020 год | всего | 84307,80 | - | - | - | - | |
ФБ | 77575,40 | - | - | - | - | |||||
ОБ | 6732,40 | - | - | - | - | |||||
| 1) создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в том числе: | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2020 год | всего | 80807,80 | - | - | - | - | ||
ФБ | 77575,40 | - | - | - | - | |||||
ОБ | 3232,40 | - | - | - | - | |||||
| предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов "Агростартап" в форме субсидий | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2020 год | всего | 60000,00 | - | - | - | - | ||
ФБ | 57600,00 | - | - | - | - | |||||
ОБ | 2400,00 | - | - | - | - | |||||
| предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам субсидий на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2020 год | всего | 20807,80 | - | - | - | - | ||
ФБ | 19975,40 | - | - | - | - | |||||
ОБ | 832,40 | - | - | - | - | |||||
| 2) субсидии некоммерческим организациям на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в том числе: | Министерство экономического развития Челябинской области | 2020 год | ОБ | 3500,00 | - | - | - | - | ||
| субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие Центра компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермеров | Министерство экономического развития Челябинской области | 2020 год | ОБ | 3500,00 | - | - | - | - | ||
2. | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства",в том числе: | Министерство экономического развития Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2021 - 2024 годы | всего | - | 69233,20 | 68182,40 | 81442,80 | 89646,90 | |
ФБ | - | 63103,80 | 62095,00 | 74825,00 | 82701,00 | |||||
ОБ | - | 6129,40 | 6087,40 | 6617,80 | 6945,90 | |||||
| 1) создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в том числе: | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2021 - 2024 годы | всего | - | 65733,20 | 64682,40 | 77942,80 | 86146,90 | ||
ФБ | - | 63103,80 | 62095,00 | 74825,00 | 82701,00 | |||||
ОБ | - | 2629,40 | 2587,40 | 3117,80 | 3445,90 | |||||
| предоставление грантов "Агростартап" в форме субсидий | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2021 - 2024 годы | всего | - | 55501,90 | 50431,50 | 53402,10 | 55195,90 | ||
ФБ | - | 53281,80 | 48414,20 | 51266,00 | 52988,00 | |||||
ОБ | - | 2220,10 | 2017,30 | 2136,10 | 2207,90 | |||||
| предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2021 - 2024 годы | всего | - | 10231,30 | 14250,90 | 24540,70 | 30951,00 | ||
ФБ | - | 9822,00 | 13680,80 | 23559,00 | 29713,00 | |||||
ОБ | - | 409,30 | 570,10 | 981,70 | 1238,0 | |||||
| 2) субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Центр "Мой бизнес" на развитие | Министерство экономического развития Челябинской области | 2021 год | ОБ | - | 3500,00 | |||||
| Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров | ||||||||||
| 2-1) субсидия в виде имущественного взноса Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Центр "Мой бизнес" на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе в рамках федерального проекта на создание и развитие производств | Министерство экономического развития Челябинской области | 2022 - 2024 годы | ОБ | - | - | 3500,00 | 3500,00 | 3500,00 | ||
3. | Предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2020 год | всего | 105000,00 *** | - | - | - | - | |
ФБ | 85050,00 | - | - | - | - | |||||
ОБ | 19950,00 | - | - | - | - | |||||
4. | Предоставление грантов на развитие семейных ферм | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2020 - 2024 годы | всего | 30000,00 *** | 40000,00 *** | 40000,00 *** | 40000,00 *** | 40000,00 *** | |
ФБ | 24300,00 | 32400,00 | 31600,00 | 31600,00 | 31600,00 | |||||
ОБ | 5700,00 | 7600,00 | 8400,00 | 8400,00 | 8400,00 | |||||
Задача 2 государственной программы: создание условий для развития сельского туризма | ||||||||||
5. | Субсидии на развитие сельского туризма | Министерство сельского хозяйства Челябинской области | 2022 - 2024 годы | всего | - | - | 1100,00 | 4584,90 | 0,00 | |
ФБ | - | - | 869,00 | 3622,00 | 0,00 | |||||
ОБ | - | - | 231,00 | 962,90 | 0,00 | |||||