Действующий
Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.
Также в Округе существует потребность в современных спортивно-досуговых и культурно-развлекательных площадках, способных обеспечить необходимые условия для занятий физической культурой и спортом населению, и, в первую очередь, условия для малообеспеченных семей, детей, молодежи, студентов и маломобильных групп населения.
Выполненные работы в период 2014 - 2016 гг. по асфальтированию дворовых и общегородских территорий, установке малых архитектурных форм за счет средств местного бюджета улучшили благоустройство дворов частично, что не решило проблему в комплексе.
В 2017 году впервые в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" выполнено комплексное благоустройство двух общественных территорий и 49 дворовых территорий Округа.
В 2018 году в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" проведено комплексное благоустройство 4 общественных территорий и 16 дворовых территорий. В рамках областной дотации "Реальные дела" в 2018 году выполнено благоустройство еще 4 общественных территорий, включенных в программу "Формирование современной городской среда на 2018 - 2022 годы".
В 2019 году в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды" проведено комплексное благоустройство 17 общественных территорий и 12 дворовых территорий (из них в рамках Комфортной среды 14 общественных территорий и в рамках областной дотации "Реальные дела" 3 общественных и 12 дворовых территорий).
В 2020 году выполнено благоустройство 12 общественных территорий (в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"), 5 общественных и 12 дворовых территорий (в рамках областной дотации "Реальные дела").
Необходимо проводить дальнейшую работу по комплексному благоустройству дворовых территорий и общественных территорий, что позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни для всех групп населения Округа.
Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие Округа, окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, повысит туристическую привлекательность, привлечет дополнительные инвестиции.
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств применяется программно-целевой метод бюджетного планирования.
Основной целью программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Миасского городского округа.
3. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.
4. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Округа.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых и общественных территорий Округа.
б) повышение доли благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов Округа, нуждающихся в благоустройстве (100 %);
г) повышение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий Округа, нуждающихся в благоустройстве (100 %);
д) повышение доли благоустройства объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и нуждающихся в благоустройстве (100 %);
е) повышение доли благоустроенных территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения и нуждающихся в благоустройстве (100 %).
Реализация программы планируется в 2018 - 2024 годах. Реализация программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Мероприятия программы разработаны исходя из необходимости решения задач муниципальной программы с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование муниципальной программы и полномочий, закрепленных за органами исполнительной власти Челябинской области, Администрацией Округа и действующим законодательством Российской Федерации.
При подготовке муниципальной программы Администрацией Миасского городского округа проведены следующие мероприятия:
1) инвентаризация дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, а также территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам и земельных участков, предоставленных для их размещения. Мероприятие соответствует задаче 1 и 2 муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства дворовых территорий" "повышение уровня благоустройства общественных территорий";
2) сформирован адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству. Мероприятие соответствует задачам 1,3 Программы "Повышение уровня благоустройства дворовых территорий", "Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории" (приложение 2 к муниципальной программе);
3) сформирован адресный перечень всех общественных территорий, подлежащих благоустройству. Мероприятие соответствует задачам 2,3 муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства общественных территорий", "Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории" (приложение 3 к муниципальной программе).
Список территорий, включаемых в муниципальную программу, сформирован таким образом, что в него в первоочередном порядке вошли пространства, благоустройство которых будет иметь наибольший эффект с точки зрения создания удобств для горожан, повышения привлекательности города для гостей и развития предпринимательства. Выбор территории осуществлен с учетом мнения жителей, которые вносили свои предложения и участвовали в обсуждении территорий, предлагаемых органом местного самоуправления;
4) сформирован перечень благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков по уровням инвентаризации, предоставленных для их размещения, до 2020 года за счет средств заинтересованных лиц. Мероприятие соответствует задачам 2, 3 муниципальной программы "Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории", "Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Округа" (приложение 4 к муниципальной программе);
5) сформирован адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству до 2024 года за счет средств заинтересованных лиц. Мероприятие соответствует задачам 3, 4 муниципальной программы "Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории", "Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Округа" (приложение 5 к муниципальной программе);
6) утверждены новые правила благоустройства (с учетом общественных обсуждений). Мероприятие соответствует задачам 1, 2, 3 муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования", "Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории Округа, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории", "Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории Округа" (утверждены решением Собрания депутатов Миасского городского округа 5-го созыва от 27.09.2019 N 5);
- минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству дворовых территорий (приложение 1 к муниципальной программе);
- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ (приложение 6 к муниципальной программе);
- условие о форме и минимальной доле финансового и трудового (по решению собственников помещений многоквартирного дома) участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий (приложение 7 к муниципальной программе);
- условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения (приложение 8 к муниципальной программе);
- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории и общественной территории, включенных в муниципальную программу на текущий год (приложение 9 к муниципальной программе).
- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, дворовые территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70 процентов, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных и государственных нужд в соответствии с генеральным планом Миасского городского округа при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации Миасского городского округа N 1078 от 11.03.2019 в порядке, установленном такой комиссией;
- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации Программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей настоящей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации Миасского городского округа N 1078 от 11.03.2019 в порядке, установленном такой комиссией.
Мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из бюджета Челябинской области.
Вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий для включения в муниципальную программу осуществлено на основании следующих принципов и подходов: 1) открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий; 2) все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей; 3) в общественное обсуждение вовлекались как нынешние пользователи общественного пространства, так и потенциальные пользователи, которые также являются частью целевой аудитории; 4) разработаны и использованы унифицированные формы, по которым заинтересованные лица представляют соответствующие предложения; 5) обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, общественных территорий; 6) консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования дворовой территории, общественных территорий; 7) консультации по предлагаемым типам озеленения дворовой территории, общественных территорий; 8) консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования дворовой территории, общественных территорий; 9) участие в разработке проекта благоустройства дворовой территории, общественных территорий, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям - с лицами, осуществляющими управление МКД); 10) согласование проектных решений с участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон; 11) осуществление общественного контроля (контроля собственников помещений в МКД - применительно к дворовым территориям) над процессом реализации проекта по благоустройству общественных территорий (включая возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон; 12) информирование граждан о проводимом проекте проводится через официальный сайт Администрации Округа.
Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи реализацией проекта по благоустройству общественных территорий направляется для принятия мер в Управление ЖКХ, Э и Т Администрации МГО и (или) на официальный сайт Администрации Округа; 13) общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.
Разработка и реализация проектов комплексного благоустройства территории осуществлены по следующим этапам: 1) предпроектный анализ и формирование видения проекта - определение границ участка проектирования, анализ существующего положения, выявление индивидуальных особенностей и проблем территории, сбор исходных данных, а также идей и пожеланий местных жителей. По итогам предпроектного анализа формируется видение - основные направления проектирования: преимущественные виды использования территории, общие подходы к функциональному зонированию, организации движения, освещению, озеленению и прочее. Разработка видения - наиболее эффективная стадия для активного вовлечения граждан в обсуждение проекта. На этой стадии обсуждение строится не вокруг оценок архитектурно-дизайнерских решений, которые могут носить по преимуществу субъективный характер, а вокруг насущных потребностей и запросов граждан (главным образом, относительно характера использования территории), которые призваны удовлетворить проект благоустройства. На предпроектном этапе определены временные сроки реализации проекта во всех стадиях, бюджетные и внебюджетные источники финансирования, возможности и ограничения и состав ответственных лиц; 2) подготовка дизайн-проекта - принципиальных архитектурно-дизайнерских и функционально-планировочных решений, определяющих облик, характер и виды использования территории. Такие решения обсуждаются с жителями. Это последняя стадия процесса, когда изменения в проект можно внести без значительных временных, организационных и финансовых затрат. При этом продуктивность данных обсуждений во многом зависит от степени вовлеченности жителей на предыдущих этапах; чем она выше, тем позитивнее будет отклик на дизайн-проект; 3) разработка проектно-сметной документации по благоустройству - архитектурных, планировочных, ландшафтных, дизайнерских, инженерно-технических решений, необходимых и достаточных для производства строительно-монтажных работ; 4) выбор подрядчика и производство работ. Для обеспечения высокого качества работ, а также их соответствия проектным решениям организован регулярный контроль и сопровождение процесса благоустройства со стороны заинтересованных лиц, разработавших дизайн-проект и организации, осуществляющей строительный контроль за выполнением работ по благоустройству; 5) принятие результатов выполненных работ. На этом этапе определяется дальнейшая функциональная связанность объекта с иными объектами благоустройства (с учетом особенностей функционирования).