Действующий
Представленные результаты свидетельствуют о том, что цели введения оцениваемых обязательных требований (1) в полной мере достигнуты/(2) не достигнуты, но обязательные требования явно способствуют их достижению/(3) не достигнуты, и обязательные требования не оказывают значимого положительного влияния на их достижение, а именно: _________________ (указываются обоснования достижения либо недостижения целей введения обязательных требований).
Это является основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности в следующие обязательные требования (группы обязательных требований): ___________________(указывается применимый вариант).
5. Удобство соблюдения обязательных требований, в том числе доступность информации об оцениваемых обязательных требованиях и способах их соблюдения
При подготовке Доклада установлено, что прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на одного субъекта регулирования в среднем составляют: _________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на всех субъектов регулирования в среднем составляют:______________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Такой размер прямых издержек оценивается субъектами регулирования как _____________________ (указывается характеристика прямых издержек субъектами регулирования, представленная в рамках ответов на вопросы в соответствии с пунктом 1.6 Доклада).
Выявлены следующие проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования: _____________________ (указываются соответствующие выявленные проблемы обязательных требований (например, избыточность прямых издержек субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований, избыточность затрат времени на соблюдение обязательных требований, избыточность действий, процессов и процедур, предусмотренных обязательными требованиями, отсутствие доступной и актуальной информации об обязательных требованиях и их соблюдении, наличие незаконных, необоснованных, устаревших, дублирующих, неисполнимых, противоречащих требований), а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Приведенные результаты являются основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности _______________________ (в случае выбора варианта 2 указываются нормативные правовые акты, устанавливающие избыточные обязательные требования, и планируемые изменения, включая отмену нормативного правового акта или его отдельных положений).
6. Логичность, ясность, актуальность, непротиворечивость и исполнимость оцениваемых обязательных требований
В ходе проведения оценки применения обязательных требований были выявлены следующие проблемы соблюдения (применения) обязательных требований.
Вопросы логичности, ясности и однозначности понимания следующих обязательных требований: ____________________(приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы противоречивости обязательных требований, в том числе невозможности исполнения одних обязательных требований при исполнении других: ______________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы актуальности обязательных требований: ________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы дублирования обязательных требований:_________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы исполнимости обязательных требований:______________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики, основные выявленные причины неисполнения обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Существование таких требований негативно сказывается на развитии соответствующей сферы экономической деятельности, в частности_______________________ (указываются наступившие неблагоприятные последствия для соответствующей сферы экономической деятельности, например, повышение себестоимости товаров в связи с тем, что при их производстве и (или) реализации необходимо соблюдение обязательных требований).
Указанные проблемы являются основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности __________________________ (в случае выбора варианта 2 указываются нормативные правовые акты, устанавливающие избыточные обязательные требования, и планируемые изменения, включая отмену нормативного правового акта или его отдельных положений).
7. Общая информация об уровне соблюдения обязательных требований, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований
При проведении оценки применения обязательных требований установлены следующие особенности их соблюдения.
Доля субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение ___________________ (указываются обязательные требования в соответствии с пунктом 10.4 Доклада), относительно общего числа субъектов регулирования в период действия обязательных требований менялась от ______________ до ______________ (указываются сведения о динамике в соответствии с пунктом 10.4 Доклада).
Наиболее часто нарушаемые обязательные требования: _____________________ (указываются соответствующие обязательные требования с учетом сведений, содержащихся в пунктах 10.4, 10.5 Доклада).
Типовыми и массовыми нарушениями оцениваемых обязательных требований являются: __________________ (приводится краткое содержание соответствующих нарушений с учетом сведений, содержащихся в пункте 10.5 Доклада).
В качестве основных причин типовых и массовых нарушений обязательных требований выявлены следующие: ________________________ (приводится краткое описание основных причин типовых и массовых нарушений обязательных требований с учетом сведений, содержащихся в пункте 10.5 Доклада).
При проведении оценки применения обязательных требований были выявлены следующие системные и единичные проблемы оцениваемых обязательных требований.
Системные проблемы: ________________________________ (указываются выявленные проблемы, касающиеся всей системы оцениваемых обязательных требований, в том числе: 1) недостижение целей регулирования; 2) неэффективность обязательных требований в достижении целей регулирования (цели могут быть достигнуты с помощью альтернативных механизмов воздействия на риски причинения вреда охраняемым законом ценностям); 3) несоответствие целей установления обязательных требований принципам законности и обоснованности обязательных требований; 4) несоответствие системы оцениваемых обязательных требований принципу правовой определенности и системности, в том числе наличие противоречащих обязательных требований; 5) чрезмерность издержек субъектов регулирования на соблюдение оцениваемых обязательных требований; 6) негативное влияние соблюдения обязательных требований на динамику ведения предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности в рамках сферы регулирования. Решение системных проблем требует комплексного пересмотра регулирования соответствующей сферы общественных отношений).
Результатом комплексного пересмотра системы обязательных требований является: _______________________ (описывается целевое состояние системы обязательных требований с учетом исправления выявленных системных проблем).
Единичные проблемы: ____________________________ (указываются выявленные единичные проблемы обязательных требований: в том числе: 1) неактуальные обязательные требования; 2) дублирующие обязательные требования; 3) неисполнимые обязательные требования; 4) отсутствие единообразия в практике применения отдельных обязательных требований, в том числе ввиду неясности их содержания. Единичные проблемы могут быть решены путем внесения точечных изменений (включая отмену) в нормативный правовой акт, устанавливающий соответствующие обязательные требования, без комплексного пересмотра регулирования соответствующей сферы общественных отношений).
1) решение о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт: __________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, в которые предлагается внесение изменений, а также краткое содержание планируемых изменений);
2) решение о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений: ___________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые (положения которых) предлагается отменить (признать утратившими силу);
3) решение о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые предлагается оставить без изменений).
9. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования
1 | Наименование сферы регулирования | |
2 | Характеристика целей регулирования соответствующей сферы общественных отношений (целей системы обязательных требований) | |
3 | Перечень нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования | |
4 | Краткое описание (характеристика) системы оцениваемых обязательных требований и регулируемых ими общественных отношений |
9.1. Сведения о нормативных правовых актах и содержащихся в них обязательных требованиях, подлежащих оценке применения, включая сведения о внесенных в нормативные правовые акты изменениях (при наличии), периоде действия нормативных правовых актов и их отдельных положений (при наличии)
Обязательные требования могут быть объединены в группы, если имеют один предмет и объект регулирования, в том числе относятся: 1) к объекту, используемому при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности; 2) к действиям, процессам, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности; 3) к результатам таких действий, процессов, деятельности; 4) к субъекту регулирования.
Обязательные требования (группы обязательных требований) вычленяются из нормативных правовых актов, указываются и рассматриваются в Докладе в соответствии с последовательностью действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) и выполнение которых является самостоятельным предметом оценки и (или) экспертизы.
N п/п | Нормативные правовые акты 2, содержащий обязательные требования 3 (включаются НПА, указанные в Перечне нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования 4, с указанием реквизитов и даты вступления в силу, срока действия (при наличии), а также основания включения НПА в Перечень (наступление срока проведения оценки применения ОТ или поручение Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации) | Структурные части НПА, устанавливающие ОТ или группу ОТ, дата их вступления в силу и срок их действия (при наличии) | ОТ или группа ОТ, установленные НПА | Содержание изменений, внесенных в НПА в части ОТ, а также реквизиты НПА, которым внесены изменения (если соответствующие изменения вносились в НПА) | ||
N | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
1 | НПА N 1 | 1 | ||||
2 | ||||||
3 | ||||||
N | НПА, содержащий ОТ (включаются НПА, указанные в Перечне), с указанием реквизитов | Сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта НПА 5, оценки фактического воздействия НПА 6, правовой и антикоррупционной экспертизы проекта НПА; электронные адреса размещения сводного отчета о результатах ОРВ, заключения об ОРВ, отчета об ОФВ, заключения об ОФВ на regulation.gov.ru | Сведения о результатах мониторинга правоприменения НПА либо иного мониторинга в сфере общественных отношений (если проводились) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | НПА N 1 | Указываются сведения (краткое содержание) о выводах, содержащихся в заключении об ОРВ проекта НПА, в заключении об ОФВ НПА, электронный адрес на regulation.gov.ru |
9.2. Общая характеристика общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлена система обязательных требований
1 | Общая характеристика общественных отношений, относящихся к сфере регулирования | |
2 | Перечень видов (групп) общественных отношений, регулируемых системой ОТ | |
3 | Виды предпринимательской или иной экономической деятельности, в отношении которых установлена система обязательных требований (наименование и виды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) | Заполняется в случае, если ОТ распространяются на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности |
4 | Основные проблемы сферы регулирования, связанные с системой ОТ | Для заполнения соответствующего положения используется информация, в том числе полученная от субъектов регулирования в рамках ответов на вопросы в соответствии с пунктом 1.6 Доклада. |
9.3. Сведения о структуре и количестве субъектов регулирования (включая субъектов малого и среднего предпринимательства), в отношении которых установлена система оцениваемых обязательных требований
N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ (в случае если субъекты регулирования ОТ или групп ОТ, установленных НПА, различны) | Группы субъектов регулирования по видам (подвидам) экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД (если ОТ распространяются на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности) или по видам используемых для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности объектов, осуществляемым действиям (процессам), видам результатов предпринимательской или иной экономической деятельности | Сведения о динамике общей численности субъектов регулирования каждого вида (за период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Вывод об увеличении либо уменьшении общей численности субъектов регулирования каждого вида исходя из динамики общей численности субъектов регулирования каждого вида (за весь период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в процентах) Данные рассчитываются исходя из содержания столбца таблицы "Сведения о динамике общей численности субъектов регулирования каждого вида" |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 1) группа N 12) группа N 2 | 1) группа N 1:______________2) группа N 2:______________В том числе:1) средние предприятия:_______________2) малые предприятия:______________3) микропредприятия:______________ | Увеличение либо снижение на_____%В том числе:1) средние предприятия:_______________2) малые предприятия:______________3) микропредприятия:______________ |
| Источники сведений: | ||||