Действующий
Главные причины и факторы этих рисков: _________________________ (указываются основные выявленные причины и факторы соответствующих рисков).
Установление оцениваемых обязательных требований было направлено на: _______________________ (приводятся качественные характеристики и количественные показатели целей введения обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
1) в части снижения (устранения) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям: ___________________ (указываются достигнутые качественные и количественные показатели снижения (устранения) рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения);
2) в части влияния на условия ведения экономической деятельности: ____________________ (указываются выявленные положительные и отрицательные экономические эффекты соблюдения оцениваемых обязательных требований, например, сведения о динамике ведения соответствующей экономической деятельности, об изменении уровня конкуренции в регулируемой сфере, об изменении цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в регулируемой сфере, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Представленные результаты свидетельствуют о том, что цели введения оцениваемых обязательных требований (1) в полной мере достигнуты/(2) не достигнуты, но обязательные требования явно способствуют их достижению/(3) не достигнуты, и обязательные требования не оказывают значимого положительного влияния на их достижение, а именно: _________________ (указываются обоснования достижения либо недостижения целей введения обязательных требований).
Это является основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности в следующие обязательные требования (группы обязательных требований): ___________________(указывается применимый вариант).
5. Удобство соблюдения обязательных требований, в том числе доступность информации об оцениваемых обязательных требованиях и способах их соблюдения
При подготовке Доклада установлено, что прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на одного субъекта регулирования в среднем составляют: _________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на всех субъектов регулирования в среднем составляют:______________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Такой размер прямых издержек оценивается субъектами регулирования как _____________________ (указывается характеристика прямых издержек субъектами регулирования, представленная в рамках ответов на вопросы в соответствии с пунктом 1.6 Доклада).
Выявлены следующие проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования: _____________________ (указываются соответствующие выявленные проблемы обязательных требований (например, избыточность прямых издержек субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований, избыточность затрат времени на соблюдение обязательных требований, избыточность действий, процессов и процедур, предусмотренных обязательными требованиями, отсутствие доступной и актуальной информации об обязательных требованиях и их соблюдении, наличие незаконных, необоснованных, устаревших, дублирующих, неисполнимых, противоречащих требований), а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Приведенные результаты являются основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности _______________________ (в случае выбора варианта 2 указываются нормативные правовые акты, устанавливающие избыточные обязательные требования, и планируемые изменения, включая отмену нормативного правового акта или его отдельных положений).
6. Логичность, ясность, актуальность, непротиворечивость и исполнимость оцениваемых обязательных требований
В ходе проведения оценки применения обязательных требований были выявлены следующие проблемы соблюдения (применения) обязательных требований.
Вопросы логичности, ясности и однозначности понимания следующих обязательных требований: ____________________(приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы противоречивости обязательных требований, в том числе невозможности исполнения одних обязательных требований при исполнении других: ______________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы актуальности обязательных требований: ________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы дублирования обязательных требований:_________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы исполнимости обязательных требований:______________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики, основные выявленные причины неисполнения обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Существование таких требований негативно сказывается на развитии соответствующей сферы экономической деятельности, в частности_______________________ (указываются наступившие неблагоприятные последствия для соответствующей сферы экономической деятельности, например, повышение себестоимости товаров в связи с тем, что при их производстве и (или) реализации необходимо соблюдение обязательных требований).
Указанные проблемы являются основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности __________________________ (в случае выбора варианта 2 указываются нормативные правовые акты, устанавливающие избыточные обязательные требования, и планируемые изменения, включая отмену нормативного правового акта или его отдельных положений).
7. Общая информация об уровне соблюдения обязательных требований, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований
При проведении оценки применения обязательных требований установлены следующие особенности их соблюдения.
Доля субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение ___________________ (указываются обязательные требования в соответствии с пунктом 10.4 Доклада), относительно общего числа субъектов регулирования в период действия обязательных требований менялась от ______________ до ______________ (указываются сведения о динамике в соответствии с пунктом 10.4 Доклада).
Наиболее часто нарушаемые обязательные требования: _____________________ (указываются соответствующие обязательные требования с учетом сведений, содержащихся в пунктах 10.4, 10.5 Доклада).
Типовыми и массовыми нарушениями оцениваемых обязательных требований являются: __________________ (приводится краткое содержание соответствующих нарушений с учетом сведений, содержащихся в пункте 10.5 Доклада).
В качестве основных причин типовых и массовых нарушений обязательных требований выявлены следующие: ________________________ (приводится краткое описание основных причин типовых и массовых нарушений обязательных требований с учетом сведений, содержащихся в пункте 10.5 Доклада).
При проведении оценки применения обязательных требований были выявлены следующие системные и единичные проблемы оцениваемых обязательных требований.
Системные проблемы: ________________________________ (указываются выявленные проблемы, касающиеся всей системы оцениваемых обязательных требований, в том числе: 1) недостижение целей регулирования; 2) неэффективность обязательных требований в достижении целей регулирования (цели могут быть достигнуты с помощью альтернативных механизмов воздействия на риски причинения вреда охраняемым законом ценностям); 3) несоответствие целей установления обязательных требований принципам законности и обоснованности обязательных требований; 4) несоответствие системы оцениваемых обязательных требований принципу правовой определенности и системности, в том числе наличие противоречащих обязательных требований; 5) чрезмерность издержек субъектов регулирования на соблюдение оцениваемых обязательных требований; 6) негативное влияние соблюдения обязательных требований на динамику ведения предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности в рамках сферы регулирования. Решение системных проблем требует комплексного пересмотра регулирования соответствующей сферы общественных отношений).
Результатом комплексного пересмотра системы обязательных требований является: _______________________ (описывается целевое состояние системы обязательных требований с учетом исправления выявленных системных проблем).
Единичные проблемы: ____________________________ (указываются выявленные единичные проблемы обязательных требований: в том числе: 1) неактуальные обязательные требования; 2) дублирующие обязательные требования; 3) неисполнимые обязательные требования; 4) отсутствие единообразия в практике применения отдельных обязательных требований, в том числе ввиду неясности их содержания. Единичные проблемы могут быть решены путем внесения точечных изменений (включая отмену) в нормативный правовой акт, устанавливающий соответствующие обязательные требования, без комплексного пересмотра регулирования соответствующей сферы общественных отношений).
1) решение о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт: __________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, в которые предлагается внесение изменений, а также краткое содержание планируемых изменений);
2) решение о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений: ___________________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые (положения которых) предлагается отменить (признать утратившими силу);
3) решение о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований и нормативные правовые акты, которые предлагается оставить без изменений).
9. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования
1 | Наименование сферы регулирования | |
2 | Характеристика целей регулирования соответствующей сферы общественных отношений (целей системы обязательных требований) | |
3 | Перечень нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования | |
4 | Краткое описание (характеристика) системы оцениваемых обязательных требований и регулируемых ими общественных отношений |
9.1. Сведения о нормативных правовых актах и содержащихся в них обязательных требованиях, подлежащих оценке применения, включая сведения о внесенных в нормативные правовые акты изменениях (при наличии), периоде действия нормативных правовых актов и их отдельных положений (при наличии)
Обязательные требования могут быть объединены в группы, если имеют один предмет и объект регулирования, в том числе относятся: 1) к объекту, используемому при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности; 2) к действиям, процессам, связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности; 3) к результатам таких действий, процессов, деятельности; 4) к субъекту регулирования.
Обязательные требования (группы обязательных требований) вычленяются из нормативных правовых актов, указываются и рассматриваются в Докладе в соответствии с последовательностью действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) и выполнение которых является самостоятельным предметом оценки и (или) экспертизы.
N п/п | Нормативные правовые акты 2, содержащий обязательные требования 3 (включаются НПА, указанные в Перечне нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования 4, с указанием реквизитов и даты вступления в силу, срока действия (при наличии), а также основания включения НПА в Перечень (наступление срока проведения оценки применения ОТ или поручение Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации) | Структурные части НПА, устанавливающие ОТ или группу ОТ, дата их вступления в силу и срок их действия (при наличии) | ОТ или группа ОТ, установленные НПА | Содержание изменений, внесенных в НПА в части ОТ, а также реквизиты НПА, которым внесены изменения (если соответствующие изменения вносились в НПА) | ||
N | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
1 | НПА N 1 | 1 | ||||
2 | ||||||
3 | ||||||
N | НПА, содержащий ОТ (включаются НПА, указанные в Перечне), с указанием реквизитов | Сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта НПА 5, оценки фактического воздействия НПА 6, правовой и антикоррупционной экспертизы проекта НПА; электронные адреса размещения сводного отчета о результатах ОРВ, заключения об ОРВ, отчета об ОФВ, заключения об ОФВ на regulation.gov.ru | Сведения о результатах мониторинга правоприменения НПА либо иного мониторинга в сфере общественных отношений (если проводились) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | НПА N 1 | Указываются сведения (краткое содержание) о выводах, содержащихся в заключении об ОРВ проекта НПА, в заключении об ОФВ НПА, электронный адрес на regulation.gov.ru |
9.2. Общая характеристика общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлена система обязательных требований
1 | Общая характеристика общественных отношений, относящихся к сфере регулирования | |
2 | Перечень видов (групп) общественных отношений, регулируемых системой ОТ | |
3 | Виды предпринимательской или иной экономической деятельности, в отношении которых установлена система обязательных требований (наименование и виды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) | Заполняется в случае, если ОТ распространяются на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности |
4 | Основные проблемы сферы регулирования, связанные с системой ОТ | Для заполнения соответствующего положения используется информация, в том числе полученная от субъектов регулирования в рамках ответов на вопросы в соответствии с пунктом 1.6 Доклада. |