Действующий
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Виды поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ | Ожидаемый годовой размер (в рублях) | Сведения о динамике размера поступлений (в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в рублях) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Налоги | ||
2 | Сборы (в том числе государственная пошлина) | ||
3 | Иные обязательные платежи | ||
4 | Поступления в бюджеты в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение ОТ, в том числе штрафы, конфискации, компенсации | ||
| ИТОГО: | |||
| Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ, в том числе с точки зрения финансовой нагрузки на субъектов регулирования в связи с соблюдением ОТ с учетом прямых издержек на соблюдение ОТ. | |||
| Источники сведений: | |||
10.4. Сведения об уровне соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований
Таблица N 17 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 9.1 Доклада. Количество неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений обязательных требований, определяется на основании количества вступивших в законную силу решений судов и (или) иных органов государственной власти, уполномоченных в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021) на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 указанного Кодекса.
N п/п | НПА и их структурные части, устанавливающие ОТ | Сведения о динамике количества предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно- надзорных мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно- надзорных мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в процентах) | Сведения о динамике количества вступивших в законную силу решений о привлечении субъектов регулирования к административной ответственности за нарушение ОТ или группы ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | НПА N 1 | |||||
2 | НПА N 2 | |||||
| Источники сведений: | ||||||
Таблица N 18 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 9.1 Доклада. Сведения приводятся на основе анализа правоприменительной практики, в том числе результатов контрольно-надзорной деятельности (включая выданные по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписания), судебных решений о привлечении к административной ответственности, обращений субъектов регулирования и так далее. Столбец "Содержание нарушения" таблицы N 18 заполняется исходя из содержания нарушенных обязательных требований (какие предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности (условия) не выполнены, ограничения или запреты не соблюдены).
Типовые и массовые нарушения ОТ | ||||
N п/п | Содержание нарушения | НПА и их структурные части, устанавливающие нарушенное ОТ | НПА и их структурные части, предусматривающие ответственность за нарушение ОТ | Основные причины нарушения ОТ (неясность ОТ, неисполнимость ОТ, отсутствие единообразной практики применения, фактическое неисполнение (уклонение) субъекта регулирования от соблюдения ОТ и так далее) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Нарушение N 1 | |||
| 2 | Нарушение N 2 | |||
| Выводы и предложения по результатам анализа уровня соблюдения ОТ, типовых и массовых нарушений ОТ, в том числе:1) выводы о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за нарушение ОТ;2) выводы об уровне исполнимости предписаний, выданных по результатам осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений обязательных требований, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципа исполнимости ОТ;3) выводы об основных причинах типовых и массовых нарушений ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ);4) предложения об изменении регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных причин несоблюдения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ. | ||||
| Источники сведений: | ||||
10.6. Количество и анализ содержания обращений субъектов регулирования в уполномоченные органы (уполномоченные организации), в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), связанных с применением обязательных требований
Таблица N 19 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 9.1 Доклада.
N п/п | НПА и их структурные части, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Сведения о динамике количества обращений субъектов регулирования, поступивших в уполномоченные органы и органы контроля (надзора), по вопросам соблюдения (применения) ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Наиболее часто встречающиеся проблемы (вопросы) соблюдения (применения) ОТ, указанные в обращениях субъектов регулирования | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, направивших обращения по вопросам соблюдения и применения ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | |
Содержание проблемы (вопроса) | Основные причины возникновения проблемы (вопрос исполнимости ОТ, неясность ОТ, избыточные траты на соблюдение, иные причины) | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | НПА N 1,ОТ или группа ОТN 1 | ||||
2 | НПА N 1,ОТ или группа ОТN 2 | ||||
| Выводы и предложения по результатам анализа обращений субъектов регулирования, в том числе: | |||||
| 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ;2) выводы об основных причинах проблем соблюдения и применения ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ);3) предложения об изменении регулирования и (или) принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ. | |||||
| Источники сведений: | |||||
10.7. Количество и анализ содержания вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных требований, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений обязательных требований
Таблица N 20 Доклада заполняется для всех нормативных правовых актов, указанных в пункте 9.1 Доклада.
N п/п | НПА и их структурные части, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Число вступивших в законную силу судебных актов (за период действия ОТ) | Проблемы (вопросы) соблюдения и применения ОТ, ставшие поводом для судебных споров по делам об оспаривании НПА и содержащих ОТ, и по делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ | ||||
Дела об оспаривании решений, действий органов публичной власти и их должностных лиц, ненормативных правовых актов, связанных с применением ОТ | Дела об оспаривании НПА, содержащих ОТ | Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ | Содержание проблемы (вопроса), в том числе указание на вышестоящий НПА, соответствие которому оспаривалось, а также приведение судебной позиции по соответствующему спору | Основные причины возникновения проблемы (отсутствие полномочий у органа публичной власти, принявшего НПА, устанавливающего ОТ, на установление соответствующих ОТ; противоречие положений НПА, устанавливающих ОТ, вышестоящим НПА; нарушение принципа правовой определенности при установлении ОТ; установление ОТ актом, не являющимся нормативным правовым актом по формальным признакам; иные причины) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | НПА N 1,ОТ или группа ОТ N 1 | ||||||
2 | НПА N 1,ОТ или группа ОТ N 1 | ||||||
| Выводы и предложения по результатам анализа соответствующей судебной практики, в том числе:1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ;2) выводы об основных причинах проблем с соблюдением и применением ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения обязательных требований;3) предложения о возможных изменениях регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ. | |||||||
| Источники сведений: | |||||||
10.8. Иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований и достижение целей их установления
N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | Непредвиденные последствия действия ОТ или группы ОТ (краткое описание) | Качественные характеристики | Количественные характеристики (при наличии) | Основные возможные причины наступления последствий | Пояснения о возможности предотвратить наступившие негативные последствия на стадии разработки НПА, содержащего ОТ или группу ОТ | |
Сфера общественных отношений | Причинение вреда ОЗЦ (если причинен вред ОЗЦ, то указываются конкретные ОЗЦ и обстоятельства причинения вреда) | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1 | ОТ или группа ОТ N 1 | ||||||
2 | ОТ или группа ОТ N 2 | ||||||
| Выводы и предложения по изменению регулирования и (или) принятию иных мер в связи с наступлением непредвиденных последствий: | |||||||
| Источники сведений: | |||||||
10.8.2. Иные сведения, результаты их анализа, а также связанные с ними предложения по изменению регулирования
Таблицы N 22-24 заполняются для каждого обязательного требования (группы обязательных требований), указанного в пункте 9.1 Доклада, в отношении которого сделан один из выводов, предусмотренных пунктом 22 Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденных постановлением Правительства Российской от 31 декабря 2020 г. N 2454 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 3, ст. 586) 9. В соответствующих таблицах для каждого соблюденного критерия, обосновывающего вывод в соответствии с пунктами 11-13 Доклада, приводятся верифицируемые доказательства выполнения данного критерия со ссылками на конкретные пункты Доклада, содержащие используемые для обоснования сведения. Для каждого несоблюденного критерия приводится содержание и краткое описание несоответствия критерию со ссылками на конкретные пункты Доклада, содержащие сведения, подтверждающие факт несоблюдения критерия. В случае если столбец с подтверждением соблюдения критерия не заполнен или заполнен формально (без соблюдения вышеуказанного требования к содержанию), а равно в случае если не заполнены или заполнены формально положения Доклада, ссылки на которые приведены в обоснование соблюдения критерия, то критерий считается невыполненным.
11. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений) в соответствии с подпунктом "б" пункта 22 Правил оценки применения обязательных требований
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ, в отношении которых сделан вывод о нецелесообразности дальнейшего применения и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт | ||
Критерии, подтверждающие вывод о нецелесообразности дальнейшего применения и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт | Обоснование соблюдения (несоблюдения) критерия | |
1 | 2 | 3 |
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения ОТ; наличие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятие НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |
3 | Соответствие НПА вышестоящим НПА и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации | |
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ (в том числе с точки зрения прямых издержек субъектов регулирования), включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |
| Предложения по внесению изменений в НПА (краткое описание содержания, структурные части НПА, в которые могут быть внесены изменения): | ||
12. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений в соответствии с подпунктом "в" пункта 22 Правил оценки применения обязательных требований
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ, в отношении которых сделан вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений | ||
Критерии, подтверждающие вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений | Обоснование соблюдения (несоблюдения) критерия | |
1 | 2 | 3 |
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения ОТ; наличие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятие НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |
3 | Соответствие НПА вышестоящим НПА и (или) целями положениям государственных программи национальных проектов Российской Федерации | |
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ (в том числе с точки зрения прямых издержек субъектов регулирования), включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |
13. Вывод о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Правил оценки применения обязательных требований
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ, в отношении которых сделан вывод о целесообразности дальнейшего применения без внесения изменений в НПА | ||
Критерии, подтверждающие вывод о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в НПА, его отдельные положения | Обоснование соблюдения (несоблюдения) критерия | |
1 | 2 | 3 |
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения ОТ; наличие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятие НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |
3 | Соответствие НПА вышестоящим НПА и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации | |
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ (в том числе с точки зрения прямых издержек субъектов регулирования), включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |
Дата начала и дата окончания проведения публичного обсуждения проекта Перечня: | |||
N п/п | Тип субъектов, извещенных о публичном обсуждении проекта Перечня | Наименования извещенных субъектов | Сведения о лицах, представивших предложения по формированию проекта Перечня |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Субъекты регулирования | ||
2 | Органы и организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов МСП | ||
3 | Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
4 | Иные лица (при наличии) | ||
15. Сведения о совещаниях, заседаниях консультативных органов при уполномоченном органе (уполномоченной организации) и иных мероприятиях с участием субъектов регулирования, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, проведенные в целях публичного обсуждения проекта Перечня
N п/п | Тип мероприятия | Ссылка на страницу официального сайта уполномоченного органа (уполномоченной организации), содержащую сведения о мероприятии (при наличии) | Предмет обсуждения | Даты проведения | Группы участников | Реквизиты протокола или иного документа, содержащего результаты мероприятия, и электронный адрес размещения документа на официальном сайте уполномоченного органа (уполномоченной организации) | Основные результаты мероприятия (в том числе полученные в ходе мероприятия предложения представителей предпринимательского и экспертного сообщества в отношении НПА, содержащих ОТ, подлежащие оценке применения, а также о проблемах применения ОТ) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Мероприятие N 1 | ||||||
| 2 | Мероприятие N 2 |
Дата начала и дата окончания проведения публично обсуждения проекта Доклада: | |||
N п/п | Тип субъектов, извещенных о публичном обсуждении проекта Доклада | Наименования извещенных субъектов (в случае адресного извещения) | Сведения о лицах, представивших предложения по доработке проекта Доклада |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования | ||
2 | Органы и организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов МСП | ||
3 | Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||
4 | Иные лица (при наличии) | ||
Указывается, какие изменения, в какие разделы и в связи с какими замечаниями (предложениями), полученными входе публичного обсуждения проекта Доклада, внесены в проект Доклада.