УК ИС не вправе вмешиваться в процессы принятия решений и их реализацию в организациях ИС, но она может устанавливать требования к системам менеджмента организаций ИС. Построение СМБП в ИС целесообразно проводить на основе развертывания системы требований к СМБП от национального уровня до уровня организаций ИС.

4.5 При построении СМБП в ИС возникает потребность обеспечения единообразия моделей СМБП в организациях ИС. Это позволяет существенно ускорить разработку СМБП и вовлечение организаций ИС в деятельность по БП за счет стандартизации, тиражирования и оценки зрелости СМБП организаций ИС. Данный подход позволяет создать единые механизмы управления эффективностью деятельности организаций ИС, установления соответствующих целей и контроля их достижения.

В разделе 5 описана модель применения СМБП в ИС. В разделе 6 описаны рекомендации по реализации модели применения СМБП в ИС.

4.6 В случае, когда в ИС содержится несколько уровней управления (например, УК ИС, дивизионы, организации ИС), каждая управляющая структура различных уровней развертывает цели, показатели эффективности и результативности, требования к СМБП управляемых систем следующего уровня (например, УК осуществляет развертывание до дивизионов, дивизион - до организаций ИС).

5 Модель применения системы менеджмента бережливого производства в интегрированной структуре

5.1 Задачу построения СМБП в ИС следует решать на корпоративном уровне и на уровне организаций ИС с выделением пилотных объектов (организаций, ПСЦ, участков). Для сокращения сроков преобразований целесообразно осуществлять развертывание работ по построению СМБП, используя трехуровневую систему требований к СМБП:

1-й уровень - общеотраслевой;

2-й уровень - корпоративный;

3-й уровень - уровень организаций ИС.

На 1-м (общеотраслевом) уровне применяют универсальные требования к СМБП, сформулированные в ГОСТ Р 56404.

На 2-м (корпоративном уровне) требования к СМБП уточняют исходя из корпоративной и отраслевой специфики, целей и стратегических направлений развития ИС в целом. На этом уровне применяют корпоративные стандарты требований к СМБП и соответствующие руководства.

На 3-м уровне (уровне организаций) ИС применяют механизмы реализации корпоративных требований к СМБП в виде документированных процедур организации.

5.2 Модель применения СМБП в ИС приведена на рисунке 1. УК ИС устанавливает цели в области БП для организаций ИС, руководящие принципы, методы и инструменты повышения эффективности процессов, требования к СМБП и требования к процессам СМБП для достижения поставленных целей, критерии эффективности деятельности/процессов. УК ИС проводит периодические аудиты СМБП организаций ИС для подтверждения выполнения корпоративных требований и контроля достижения целей. Организация ИС предоставляет в УК ИС отчетность о результатах деятельности в области БП, в том числе по инициативным проектам повышения эффективности. По результатам аудитов со стороны УК ИС организация ИС определяет планы корректирующих действий. Применение стандартов, содержащих требования к СМБП, в сочетании с аудитами СМБП образуют механизм достижения целей в области БП, установленных на уровне высшего руководства.

5.3 Создание корпоративной системы оценки СМБП организаций на соответствие корпоративным требованиям позволяет управлять освоением БП со стороны УК ИС.

5.4 С целью отработки механизмов реализации корпоративных требований к СМБП, адаптации применения методов и инструментов БП к специфическим условиям в организациях ИС и демонстрации их эффективности применение СМБП в ИС следует начинать с выделения пилотных объектов (организаций, ПСЦ, участков) по освоению БП.

5.5 Модель применения СМБП организации ИС определяется в соответствии с ГОСТ Р 56404 и уточняется корпоративными требованиями к СМБП и дополнительными требованиями самой организации ИС.

5.6 Целевое состояние ПС, организованной на принципах БП (бережливая ПС), приведено в ГОСТ Р 57524-2017 (5.1.3).

5.7 При построении СМБП в ИС должен соблюдаться принцип невмешательства в процессы менеджмента организации ИС со стороны УК ИС, если цели СМБП достигнуты и требования к ней выполнены. С этой целью стандарты требований к СМБП для организаций ИС являются общими, но могут быть уточнены и дополнены корпоративными требованиями.

5.8 Для оценки деятельности УК ИС по управлению освоением БП в организациях ИС целесообразно применять систему самооценки, включающую такие аспекты, как:

- масштаб охвата (количество организаций ИС, внедривших СМБП);

- глубина освоения методов и инструментов БП в организациях ИС;

- длительность преобразований в организациях ИС;

- равномерность преобразований в ИС;

- устойчивость преобразований.

6 Рекомендации по реализации модели применения системы менеджмента бережливого производства в интегрированной структуре

6.1 План разработки СМБП

Для создания СМБП в ИС следует составить план ("дорожную карту") разработки СМБП в ИС. Разработку СМБП в ИС следует осуществлять в 3 этапа с учетом положений подраздела 6.2.

6.2 Этапы разработки СМБП в ИС

6.2.1 Этап 1 - проектирование СМБП на корпоративном уровне, включающий:

- разработку или актуализацию стратегии развития ИС;

- разработку политики и целей ИС в области БП;

- разработку корпоративных стандартов требований к СМБП организаций ИС;

- разработку методических материалов по реализации БП в организациях ИС;

- создание корпоративной системы обучения в области БП;

- создание корпоративной системы аудита и оценки СМБП организаций ИС.

6.2.2 Этап 2 - апробация СМБП в пилотных организациях ИС, включающий:

- реализацию проектов в пилотных организациях ИС в области БП;

- реализацию в пилотных организациях ИС корпоративных требований к СМБП;

- введение в действие корпоративной системы аудита и оценки СМБП организаций ИС;

- добровольную сертификацию СМБП пилотных организаций ИС на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404.

6.2.3 Этап 3 - массовое применение СМБП в организациях ИС, включающий:

- разработку и введение в действие системы подготовки аудиторов ИС;

- подготовку и оценку организаций ИС и персонала;

- разработку программы постоянного совершенствования организаций ИС;

- тиражирование опыта (типовых апробированных решений) по всем организациям ИС;

- развитие СМБП организаций ИС после их добровольной сертификации на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404 в соответствии с программой постоянного совершенствования (повышение уровня зрелости СМБП организаций ИС на основе результатов внутренних аудитов ИС).

6.2.4 На 1-м этапе следует создать соответствующую организационную структуру в рамках ИС (например, Комитет по развитию СМБП, ответственный за разработку основополагающих документов и постановку целей и задач в соответствии со стратегией развития ИС), разработку мероприятий по внедрению и развертыванию БП в рамках ИС, организацию проведения корпоративных аудитов, мониторинг и оценку результатов, ресурсное обеспечение, решение проблемных вопросов и т.д.