3.14

экологическая позиция: Методология государственной регулятивной функции, при которой выявление, оценка и анализ характеристик объекта окружающей среды (водного объекта) обеспечивают мониторинг динамики истощения его качества и экологическую безопасность существования.[ГОСТ Р 58556-2019, пункт 3.19]

3.15 регламентирование водопользования: Установление правил или ограничений воздействия антропогенной деятельности на водные экосистемы или их отдельные компоненты с экологической позиции.

3.16

экологическая система (экосистема): Объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее компоненты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ, информацией и энергией.[ГОСТ Р 57007-2016, статья 2.141]

3.17

экологический норматив: Критерий качества состояния элементов защищенности компонентов окружающей среды (воздуха, воды, почвы, недр), позволяющий в виде показателя свести комплексную экологическую ситуацию к нескольким числовым значениям.Примечания1 При выполнении требований природоохранного права в экологической политике экологическим нормативам в стратегии сохранения и защиты окружающей среды принадлежит ключевая роль.2 Как правило, роль показателей выполняют нормативные значения предельно допустимых выбросов и концентраций.[ГОСТ Р 56828.15-2016, статья 2.216]

4 Обозначения и сокращения

БПК₅ - биологическое потребление кислорода за пять дней;

ИТК - индекс трофической комплектности;

НДТ - наилучшая доступная технология;

ОН В - объект негативного воздействия на водный объект;

- базовый показатель антропогенной нагрузки в контрольном створе;

- базовый показатель антропогенной нагрузки в фоновом створе;

ТКР - токсичная кратность разбавления;

ТОСВО - текущая оценка состояния водного объекта;

ХПК - химическое потребление кислорода (бихроматное).

5 Экологическое регламентирование водопользования

5.1 Взаимосвязь понятий "экологическая оценка", "экологическое регламентирование", "экологическое нормирование", "нормативы", "целевые показатели" представлена в приложении А.

Методологические положения экологического регламентирования водопользования приведены в ГОСТ Р 57074, ГОСТ Р 57075, ГОСТ Р 58555, ГОСТ Р 58556, ГОСТ Р 58557.

При экологическом нормировании используют расчетные методики установления нормативов сбросов загрязняющих веществ со сточными водами, экологическое регламентирование опирается на обоснование и применение технологических нормативов.

В соответствии со статьей 21 [5] нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе и на водные экосистемы, устанавливаются как в виде нормативов допустимых сбросов, так и технологических нормативов и нормативов ДАН.

Внедрение НДТ на основе технологических нормативов представляет пример регламентирования условий водопользования.

5.2 Экологическое регламентирование/нормирование, базирующееся на допустимости воздействий на экосистемы, относится к механизмам экологического управления природопользованием, обладает регулятивной функцией в соответствии с ГОСТ Р 58555-2019 (пункт 5.1).

5.3 Основными задачами системы экологического регламентирования/нормирования водопользования являются предупредительные действия, включающие:

- исключение заведомо неприемлемого экологического ущерба;

- выявление границ абиотических факторов с целью предотвращения нарушений комплектности биоты в водных экосистемах;

- регулирование антропогенной нагрузки и рентабельности затрат на ее предотвращение при сохранении условий для самовосстановления нарушенных экосистем и совершенствования используемых технологий (например, до уровня НДТ);

- стимулирование постоянного снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду.

5.4 Главные элементы окружающей среды, подлежащие экологическому регламентированию/нормированию при водопользовании:

- статус технологических показателей (НДТ/не НДТ);

- качество поверхностных вод [классификация вод, наличие шкалы значений ПАН^б по классам качества (см. ГОСТ Р 58556-2019, приложение А)];

- качество уровня состояния водных экосистем [величина ТКР, ИТК (см. приложение В)];

- уровень антропогенной нагрузки ОНВ и ее соответствие экологически допустимому значению.

5.5 Основная методологическая проблема экологического регламентирования/нормирования - вопрос о норме состояния экосистем и их оценке.

5.6 Вода и водная экосистема - единое целое. Норму состояния (функционального качества) водной экосистемы характеризуют с помощью качества воды, которое оказывает существенное влияние на устойчивость функционирования водной экосистемы и зависит от благополучия биоты.

5.7 Основные регламентируемые положения при обосновании условий водопользования используют в соответствии с приложением Б.

5.8 При оценке состояния водных экосистем наряду с биотическими методами используют среднегодовые и сезонные значения ПАН^б, установленные в соответствии с ГОСТ Р 58556-2019 (пункт 5.3).

Критерии оценки состояния водных экосистем используют в соответствии с приложением В.

5.9 Целевые показатели по базовым аналитам-маркерам качества вод используют в соответствии с приложением Г.

Наличие целевых показателей упрощает процесс экологического регламентирования/нормирования водопользования, экономит финансовые ресурсы, обеспечивает объективные основания для верификации фактических данных.

6 Нормирование качества поверхностных вод

6.1 В соответствии с ГОСТ Р 58556-2019 (подраздел 5.2) для оценки качества природных вод с экологических позиций используют комплексный ПАН^б, вычисляемый по базовым аналитам-маркерам, характеризующим в исследуемом створе оцениваемое в соответствии с ГОСТ Р 57075-2016 (таблица А.1) негативное воздействие по аналитам-маркерам: рН, сухой остаток, взвешенные вещества, ХПК, БПК₅, азот аммония, азот нитритов, азот нитратов, фосфор фосфатов, общее железо, общий марганец.

ПАН^б по данным мониторинга обеспечивает однозначные выводы о динамике базового качества воды исследуемого поверхностного водного объекта и, соответственно, о благополучии водной экосистемы.

ПАН^б менее 10,8 усл. м³/м³ является целевым экологическим нормативом качества природных вод и состояния водных экосистем с экологических позиций.

Для любых участков водотоков ПАН^б устанавливают по факту импактного мониторинга деятельности ОНВ.

6.2 Оценку класса качества вод используемых водных объектов с экологических позиций выполняют в соответствии с ГОСТ Р 58556-2019 (приложение В).

В качестве дополнительного, оперативно определяемого показателя оценки токсичности воды используют показатель ТКР в соответствии с приложением В.

6.3 Степень истощения качества воды используемого водного объекта устанавливают в соответствии с ГОСТ Р 58556-2019 (подразделы 5.8, 5.9).

6.4 Регламентирование степени нарушения качества и изменения состояния водных экосистем при антропогенной нагрузке, способствующей истощению вод и изменениям в водных экосистемах, выполняют в соответствии с ГОСТ Р 58556-2019 (подраздел 5.10).