Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2011 г. N 201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по расчету цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности"

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 117 "О порядке отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, а также об утверждении изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по обеспечению системной надежности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 12, ст. 1333; 2011, N 14, ст. 1916), в целях реализации пункта 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285, 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494, N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, N 12, ст. 1333; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4685; N 37, ст. 4708; N 40, ст. 5102; 2011, N 14, ст. 1916; N 11, ст. 1524; N 17, ст. 2416; N 24, ст. 3501), на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30 ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831), а также протокола Правления ФСТ России от 31 августа 2011 г. N 54-э приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности.

2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам

Д. Сальков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2011 г.

Регистрационный N 21998

Методические указания
по расчету цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по расчету цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности (далее - Методические указания) разработаны на основании Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35 ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418, N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156; N 31, ст. 4157; N 31, ст. 4158; N 31, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (часть 1), ст. 4590) (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 117 "О порядке отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, а также об утверждении изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по обеспечению системной надежности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 12, ст. 1333; 2011, N 14, ст. 1916), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть 2), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 2), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285, 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494, N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, N 12, ст. 1333; N 21, ст. 2610; N 23, ст. 2837; N 37, ст. 4685; N 37, ст. 4708; N 40, ст. 5102; 2011, N 14, ст. 1916; N 11, ст. 1524; N 17, ст. 2416; N 24, ст. 3501).

2. Методические указания определяют основные положения по расчету устанавливаемых Федеральной службой по тарифам (далее - Службой) цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности, оказываемые лицами, в отношении которых Федеральным законом N 35-ФЗ установлена обязанность по оказанию таких услуг (далее - услуги по обеспечению системной надежности).

3. В соответствии с настоящими Методическими указаниями осуществляется расчет устанавливаемых Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов) на следующие услуги по обеспечению системной надежности:

а) нормированное первичное регулирование частоты с использованием генерирующего оборудования электростанций (далее - НПРЧ);

б) автоматическое вторичное регулирование частоты и перетоков активной мощности с использованием генерирующего оборудования электростанций (за исключением гидроэлектростанций установленной мощностью более 100 МВт) (далее - АВРЧМ);

в) регулирование реактивной мощности с использованием генерирующего оборудования электростанций, на котором в течение периода оказания соответствующих услуг не производится электрическая энергия (далее - услуги по регулированию реактивной мощности без производства электрической энергии);

г) развитие систем противоаварийного управления (включая установку (модернизацию) соответствующих устройств) в Единой энергетической системе России (далее - услуги по развитию систем противоаварийного управления).

Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности устанавливаются Службой в отношении каждой услуги и каждого объекта электроэнергетики, с использованием которого оказывается соответствующая услуга по обеспечению системной надежности.

4. Методические указания предназначены для использования Службой, субъектами электроэнергетики, в отношении которых Федеральным законом N 35-ФЗ установлена обязанность по оказанию услуг по обеспечению системной надежности.

5. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе N 35-ФЗ и Основах ценообразования.

II. Основные методические положения по расчету цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности

6. Расчет цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности осуществляется исходя из принципа обязательного раздельного учета доходов и расходов, объемов продукции (услуг) субъектов электроэнергетики по видам деятельности в соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования. Принципы раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности определяются учетной политикой субъекта электроэнергетики.

7. Исходными данными для расчета цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности являются:

расчетный (плановый) объем необходимой валовой выручки, требуемый для возмещения экономически обоснованных расходов субъекта электроэнергетики, связанных с оказанием услуг по обеспечению системной надежности, с учетом установленных системным оператором технических параметров и характеристик объекта электроэнергетики и (или) установленных на нем оборудования и устройств, с использованием которых осуществляется (планируется осуществлять) оказание соответствующих услуг, а также условий технологического режима и параметров их работы;

расчетный объем услуг по обеспечению системной надежности.

8. Затраты субъекта электроэнергетики, связанные с оказанием услуг по обеспечению системной надежности, учтенные Службой при установлении для указанного субъекта цен (тарифов) на электрическую энергию и (или) мощность либо иную продукцию (услуги), цены (тарифы) на которые регулируются государством, не подлежат учету при расчете цены (тарифа) на услуги по обеспечению системной надежности.

9. Если субъект электроэнергетики кроме деятельности по оказанию услуг по обеспечению системной надежности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете регулируемых цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности.

10. Экономически необоснованные расходы субъектов электроэнергетики исключаются из расчетов цен (тарифов) в соответствии с Основами ценообразования.

III. Расчет размера цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности

11. Размер цен (тарифов) на услуги по обеспечению системной надежности, оказываемых субъектом электроэнергетики, рассчитывается по формуле:

где:

- размер цены (тарифа) на j-ую услугу по обеспечению системной надежности, оказываемую i-м субъектом электроэнергетики на k-й расчетный период регулирования;

- необходимая валовая выручка на оказание j-ой услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики на k-й расчетный период регулирования*, руб.;

- расчетный объем j-ой услуги по обеспечению системной надежности, оказываемой с использованием i-го объекта электроэнергетики, на k-й расчетный период регулирования;

- средневзвешенная цена на j-ую услугу по обеспечению системной надежности, сложившаяся:

а) для услуг по НПРЧ и АВРЧМ по результатам конкурентных отборов исполнителей соответствующей услуги по обеспечению системной надежности, состоявшихся за последние три года, определяемая по формуле:

где:

- фактическая цена, на оказание j-й услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики, сложившаяся по результатам конкурентных отборов, состоявшихся в m-м году, руб. за 1 МВт за 1 час оказания услуги;

- объем оказания j-й услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики, фактически отобранный по результатам конкурентных отборов, состоявшихся в m-м году, МВт.

Для года k-1, предшествующего расчетному периоду регулирования используются данные о ценах и объемах оказания j-й услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики, сложившиеся по результатам конкурентных отборов, состоявшихся за девять месяцев к-1 года.

- прогнозный индекс цен производителей на k-ый расчетный период регулирования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;

б) для услуг по регулированию реактивной мощности без производства электроэнергии по результатам отборов путем запроса предложений о готовности оказывать услуги либо определением единственно возможного исполнителя, состоявшихся за последние три года, определяемая по формуле:

где:

- фактическая сумма платы по договору на оказание j-й услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики, заключенного по результатам отборов, состоявшихся в m-м году;

- фактический объем оказания j-й услуги по обеспечению системной надежности с использованием i-го объекта электроэнергетики.

12. В отношении услуг по НПРЧ и услуг по АВРЧМ расчетный объем услуг по обеспечению системной надежности определяется как величина резерва мощности, требуемого для работы объекта в режиме НПРЧ и АВРЧМ в МВт за час оказания услуг. Для работы i-го объекта электроэнергетики в режиме НПРЧ и АВРЧМ расчетный объем услуг ( ) на k-ый расчетный период регулирования рассчитывается по формуле: