Действующий
1.1. Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Правительство), возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга (далее - Губернатор), и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - иные исполнительные органы) составляют систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - Администрацию Санкт-Петербурга.
1.2. Настоящий Регламент определяет порядок организации работы Правительства, Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Администрация Губернатора); подготовки и оформления постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства; порядок организации контроля за исполнением правовых актов Губернатора и Правительства и организационных актов Губернатора и Правительства; организации и проведения заседаний Правительства, консультативных и совещательных органов, образованных Губернатором и Правительством; осуществления законопроектной деятельности Губернатора и Правительства; проведения совещаний и деловых встреч, протокольных мероприятий, в том числе с участием представителей иностранных государств и иностранных делегаций; организации учета и рассмотрения обращений граждан; организации приема граждан, представителей организаций и общественных объединений.
1.2-1. Установленные настоящим Регламентом права и обязанности руководителей иных исполнительных органов распространяются на членов Правительства Санкт-Петербурга - руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, если настоящим Регламентом не установлено иное.
1.3. Порядок организации работы иных исполнительных органов, а также порядок издания распоряжений и приказов иных исполнительных органов определяются регламентами соответствующих иных исполнительных органов. Порядок организации работы, установленный в регламенте иных исполнительных органов, не должен противоречить порядку, установленному настоящим Регламентом.
1.4. Порядок организации работы со служебной документацией, поступающей Губернатору, в Правительство и Администрацию Губернатора, определяется Типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Инструкция по делопроизводству) и Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, утверждаемой Администрацией Губернатора.
2.1. Организующей основой деятельности Правительства является квартальный план работы Правительства, разрабатываемый Секретариатом Администрации Губернатора (далее - Секретариат) на основании поручений Губернатора, предложений вице-губернаторов Санкт-Петербурга (далее - вице-губернаторы) и руководителей иных исполнительных органов, а также утвержденного Правительством плана нормотворческих работ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
2.2. Предложения в квартальный план вице-губернаторов и руководителей иных исполнительных органов, подготовленные по установленной форме, представляются в Секретариат не позднее 5-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду.
2.3. Проект квартального плана работы Правительства разрабатывается Секретариатом и за пятнадцать дней до начала планируемого периода направляется на согласование членам Правительства.
2.4. Срок согласования проекта квартального плана работы Правительства у членов Правительства не должен превышать трех рабочих дней.
2.5. Проект квартального плана работы Правительства с учетом замечаний членов Правительства Секретариат представляет 25-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду, на утверждение Губернатору.
2.6. До начала планируемого периода утвержденный квартальный план работы Правительства Секретариат направляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, в иные исполнительные органы.
2.8. Квартальные и тематические планы работы Правительства, утвержденные Губернатором, обязательны для исполнения всеми иными исполнительными органами в соответствии с их компетенцией.
2.9. Контроль за выполнением квартальных и тематических планов работы Правительства, утвержденных Губернатором, осуществляет Секретариат.
2.10. В квартальном плане работы Правительства предусматриваются отчеты иных исполнительных органов о выполнении ими законов Санкт-Петербурга, правовых и организационных актов Губернатора и Правительства.
3.1. Губернатор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Санкт-Петербурга и законов Санкт-Петербурга издает следующие правовые акты:
3.1.1 Постановления Губернатора - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга отнесено к компетенции Губернатора.
3.1.2. Распоряжения Правительства - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы иных исполнительных органов.
3.2.1. Постановления Правительства - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга отнесено к компетенции Правительства.
3.2.2. Распоряжения Правительства - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы иных исполнительных органов.
3.3. Губернатор и Правительство вправе принимать имеющие рекомендательный характер совместные решения с Губернатором Ленинградской области или Правительством Ленинградской области, высшими должностными лицами и высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, руководителями и коллегиями федеральных органов исполнительной власти. Проекты указанных решений разрабатываются в соответствии с настоящим Регламентом.
3.4. Проекты правовых актов Губернатора и Правительства (далее - проект) разрабатываются Администрацией Губернатора, ее структурными подразделениями, иными исполнительными органами (далее - разработчик) на основании поручений Губернатора, Правительства, членов Правительства либо по собственной инициативе. Распоряжением Правительства могут создаваться рабочие группы по подготовке проектов с указанием ответственного разработчика. В состав рабочих групп могут входить представители Администрации Губернатора, ее структурных подразделений, иных исполнительных органов, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, представители общественных, научно-исследовательских и других организаций.
Проекты разрабатываются в том числе с учетом экспертных заключений и решений о разработке соответствующего нормативного правового акта, принимаемых экспертной рабочей группой, осуществляющей экспертизу общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
3.5. Правом направления проектов на согласование, а также на рассмотрение Губернатора и Правительства обладают вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель Администрации Губернатора и вице-губернаторы в соответствии с распределением обязанностей или временным возложением обязанностей на вице-губернаторов.
3.6.1. Объем проекта, как правило, не должен превышать трех листов. Каждый лист проекта и приложений к нему должен быть завизирован с обратной стороны руководителем и юрисконсультом разработчика проекта с указанием даты визирования. Виза должна быть удостоверена печатью разработчика.
Проект может быть завизирован руководителем юридической службы или юрисконсультом разработчика с заключением, которое прилагается к проекту. В этом случае виза руководителя юридической службы или юрисконсульта разработчика должна включать слова "С заключением".
3.6.2. В случае, если объем проекта с приложениями составляет пять и более листов, проект с приложениями должен быть прошит и пронумерован. Визирование такого проекта осуществляется на оборотной стороне последнего листа.
3.6.3. Проект должен быть оформлен в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и удовлетворять требованиям действующих государственных стандартов.
3.6.4. Структура проекта должна обеспечивать логическое развитие содержания и соответствовать предмету правового регулирования. Текст проекта может иметь вводную, распорядительную и заключительную части.
3.6.5. Проекты, направленные на регулирование широкой сферы общественных отношений, могут содержать преамбулу (вступительную часть), в которой излагаются цели, мотивы принятия правового акта, а также предмет правового регулирования. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
3.6.6. Содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.
3.6.7. В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины. Текст проекта не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.).
3.6.8. Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами.
3.6.9. Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами.
3.6.10. Проекты не должны противоречить изданным ранее правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный акт. Проект, содержащий положения об отмене правового акта, должен содержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и (или) отдельных положений правовых актов, изменяющих отменяемый правовой акт.
3.6.11. Если правовые акты Губернатора или Правительства принимаются на основании, в развитие или во исполнение Конституции Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации или федеральных органов государственной власти, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, иных правовых актов Губернатора или Правительства, то вводная часть проекта должна содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием его наименования, даты принятия и номера. При подготовке и проведении согласования такого проекта к нему должны прилагаться копии правовых актов, на которые делаются ссылки, объемом не более трех страниц. Если объем указанных копий превышает три страницы, то к проекту прилагают копии частей (глав, статей) правовых актов (с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера).