Действующий
Приказ Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348 "Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса"
Руководствуясь Основами лесного законодательства Российской Федерации, в целях упорядочения выделения особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования приказываю:
2. Государственным органам управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, государственным лесоустроительным предприятиям, учреждениям и организациям непосредственного подчинения при выделении особо защитных участков леса руководствоваться настоящими Основными положениями.
3. ВНИИЦлесресурсу (В.В.Страхов) издать в первом квартале 1994 года Основные положения по выделению особо защитных участков леса тиражом 4 тысячи экземпляров.
4. Признать не действующим Приложение 3 Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству N 157 от 24 сентября 1979 г.
Основные положения
по выделению особо защитных участков леса
(утв. приказом Рослесхоза от 30 декабря 1993 г. N 348)
1.1. Настоящие основные положения определяют порядок и условия выделения особо защитных участков леса и обязательны при выделении указанных участков в лесном фонде Российской Федерации.
Особо защитные участки леса выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и социальных функций таких участков путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
1.2. Государственные органы управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей могут разрабатывать в соответствии с настоящими Основами положениями и по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды и Федеральной службы лесного хозяйства России утверждать зональные (местные) нормативы выделения особо защитных участков леса, обязательные при выделении указанных участков во всех лесах соответствующей республики, автономной области, автономного округа, края, области или городов Москвы и Санкт-Петербурга.
1.3. Настоящие Основные положения применяются при выделении новых, а также при пересмотре состава, площади и границ ранее выделенных особо защитных участков леса.
1.4. Порядок ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом в особо защитных участках леса устанавливаются в соответствующих правилах и инструкциях, регламентирующих использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, издаваемых в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции субъектами Российской Федерации Федеральной службой лесного хозяйства России и государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
1.5. Особо защитные участки леса не выделяются в лесах, отнесенных к категории защитности, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, чем в особо защитных участках леса.
2.1. В соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации особо защитные участки леса с ограниченным режимом леспользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды, и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
2.2. Документация по выделению особо защитных участков леса должна содержать информацию о территориальном размещении указанных участков, количественной и качественной характеристике лесного фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для обоснованного решения вопросов выделения таких участков, с учетом региональных (местных) природных, экономических и иных условий и особенностей.
Формы учетной, картографической и иной документации по выделению особо защитных участков леса, порядок ее составления, согласования с заинтересованными организациями и представления на рассмотрение и утверждение устанавливаются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды.
3. Порядок подготовки предложений по выделению особо защитных участков леса. Состав материалов лесоустройства или специальных обследований, на основании которых они выделяются
3.1. Материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделяются особо защищенные участки леса включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях.
3.2. Таксационные описания используются для характеристики количественного и качественного состояния лесного фонда особо защитного участка леса и его использования.
3.3. Планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий служат для определения границ особо защитного участка и его площади. Картографические материалы, используемые для этих целей, должны иметь масштаб не мельче 1:25000.
Для более обоснованного определения границ, намечаемых к выделению особо защитных участков леса, породного, возрастного состава и других особенностей насаждений используются также материалы аэрофотосъемки.
3.4. Кроме перечисленных выше, могут использоваться также материалы пробных площадей, различного рода исследований, необходимые для обоснования выделения участков или разработки нормативов и признаков для выделения особо защитных участков леса, не предусмотренных в настоящих Основных положениях.
при отсутствии в материалах лесоустройства необходимой информации для обоснования предложений по выделению особо защитных участков леса, их количественной и качественной характеристике, размерах и границах;
в иных случаях, когда это будет признано необходимым государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.
3.6. Подготовка предложений и необходимой документации по выделению особо защищенных участков леса проводится, как правило, при лесоустройстве. В случае необходимости эти материалы могут быть подготовлены в период между лесоустройствами.
3.7. При разработке Основных положений организации и развития лесного хозяйства области, края, республики, а также проведения подготовительных работ к лесоустройству определяется наличие, местонахождение и характеристики особо защитных участков леса, расположенных на территории устраиваемого объекта.
3.8. Намечаемые при лесоустройстве к выделению особо защитные участки леса в зависимости от качественных характеристик лесного фонда, включаемого в указанные участки, в материалах лесоустройства выделяются в отдельные таксационные выделы или разделяются на несколько таксационных выделов. Они наносятся на картографические материалы, определяются их границы, площади, приводится количественная и качественная характеристика категорий земель и насаждений, а также другие характеристики, имеющие существенное значение для обоснования необходимости отнесения данного участка лесного фонда к особо защитному участку леса.
3.9. В периоды между лесоустройствами подготовка предложений и обоснований по выделению особо защитных участков леса производится на основании материалов последнего лесоустройства, с уточнением и дополнением их в необходимых случаях данными натурных обследований. Допускается включение в состав проектируемых участков как целых таксационных выделов, так и их частей, в зависимости от соответствия их установленным признакам и нормативам выделения особо защитных участков леса.
3.10. Подготовка предложений и необходимой документации может производиться государственными лесоустроительными предприятиями, проектно-изыскательскими или научно-исследовательскими организациями Рослесхоза по договорам с владельцами лесного фонда, государственными органами управления лесным хозяйством.
Допускается также в необходимых случаях подготовка указанных предложений и документации силами специалистов лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, учебных лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.
4.1. Выделенные и утвержденные в установленном порядке особо защитные участки леса отграничиваются цветной тушью на лесных картах (планшетах, планах лесонасаждений, обзорных планах лесохозяйственных мероприятий).
4.2. В натуре особо защитные участки леса не отграничиваются. Там, где это возможно, границы указанных участков совмещаются с естественными рубежами, визирами и просеками и т.д.
4.3. Отграничение в натуре визирами особо защитных участков леса и оформление их аншлагами, памятными досками, столбами проводится в особых случаях (лесосеменные участки, генетические резерваты, постоянные пробные площади и т.п.) по решению владельцев лесного фонда, их силами или за их счет проектно-изыскательскими организациями, государственными лесоустроительными предприятиями.
4.4. Документация учета особо защитных участков леса по каждому владельцу лесного фонда должна содержать подобные сведения о лесном фонде, выделенном в эти участки, раздельно по видам участков (по категориям земель, преобладающим породам, группам возраста), а также итоговые данные по группам особо защитных участков леса с аналогичным режимом лесопользования:
- особо защитные участки леса, где главное пользование ограничено проведением добровольно-выборочных рубок;
Состав, содержание и порядок ведения документации учета особо защитных участков леса устанавливается государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей с учетом местных условий: изученности лесного фонда, разрядов лесоустройства, освоенности лесопользованием и других.
4.5. При выделении особо защитных участков леса в период между лесоустройствами, подготавливаются при необходимости и представляются также предложения по уточнению размеров расчетной лесосеки главного пользования, объемов промежуточного пользования и способов рубок, которые с обоснованиями по выделению указанных участков и изменению размеров и режима лесопользования излагаются в краткой объяснительной записке, к которой прилагаются также картографические материалы. Предложения по уточнению расчетной лесосеки представляются, рассматриваются и утверждаются в установленном порядке.
5.1. Выделение особо защитных участков леса, производится исходя из народнохозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования по признакам и нормативам, приведенным в таблице 1, которые могут быть детализированы и уточнены в субъектах Российской Федерации.