Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1998 г. N 392 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году"

В целях реализации федеральных законов "О государственном регулировании агропромышленного производства" и "О федеральном бюджете на 1998 год", развития агропромышленного производства и создания экономических условий для функционирования организаций агропромышленного комплекса в 1998 году Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с привлечением Агропромышленного союза России, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России осуществить меры по совершенствованию системы государственной поддержки и материально-технического обеспечения предприятий и организаций агропромышленной сферы, финансово-кредитного механизма в агропромышленном комплексе, развитию кооперации и агропромышленной интеграции, внедрению в производство современных технологий, регулированию продовольственного рынка, созданию рыночной инфраструктуры и на этой основе обеспечить в 1998 году производство основных видов продукции в следующих объемах:

в сельском хозяйстве: зерна - не менее 70 млн. тонн, сахарной свеклы - 18 млн. тонн, льна-долгунца - 75 тыс. тонн, семян масличных культур - 3,5 млн. тонн, картофеля - 36 млн. тонн, овощей - 11,5 млн. тонн, скота и птицы в живой массе - 8 млн. тонн, молока - 34 млн. тонн и яиц - 32,5 млрд. штук;

в пищевой и перерабатывающей промышленности: мяса, включая субпродукты I категории, - 1680 тыс. тонн, масла животного - 275 тыс. тонн, сыров жирных - 165 тыс. тонн, сахара-песка из сахарной свеклы 1800 тыс. тонн, масла растительного - 905 тыс. тонн;

в рыбном хозяйстве: товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, - 2700 тыс. тонн.

2. Установить, что:

закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных государственных нужд производятся на основании предложений соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - государственных заказчиков в пределах средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом на 1998 год;

закупки и поставки продовольственных товаров для обеспечения военнослужащих и приравненных к ним спецпотребителей по нормам продовольственных пайков осуществляются государственными заказчиками в первоочередном порядке в основном у российских товаропроизводителей.

3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок с учетом цен, складывающихся на внутреннем и внешнем рынках, внести в Правительство Российской Федерации предложения об уровне гарантированных закупочных цен на закупаемую в 1998 году сельскохозяйственную продукцию для федеральных государственных нужд.

4. Признать целесообразным заключение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса соглашений по вопросам развития интеграционных связей и рыночных отношений в агропромышленном производстве.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обеспечить формирование федерального страхового фонда семян зерновых и других сельскохозяйственных культур за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1998 год, и средств, ранее предоставленных на возвратной основе на эти цели.

6. Установить, что:

в 1998 году интервенционные операции на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на федеральном уровне могут осуществляться в случае необходимости в отношении зерновых и зернобобовых культур, семян масличных культур (за исключением семенного материала);

квоты на проведение закупочных интервенций определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации исходя из сложившейся конъюнктуры на соответствующих рынках и имеющихся оборотных средств у государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

залоговые операции как форма интервенционной деятельности осуществляются в объемах, устанавливаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Организацию и проведение закупочных и товарных интервенций в целях стабилизации конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия возложить на государственное унитарное предприятие "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации определять и доводить до заинтересованных субъектов рынка уровень интервенционных и залоговых цен (ставок).

7. Продлить на 1998 год действие пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. N 166 "О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1997 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 8, ст.948) и пунктов 27 и 32 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст.1174).

8. Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложение о введении скидок на действующие тарифы, установленные на перевозку в районы Крайнего Севера сельскохозяйственной техники, запасных частей, горюче-смазочных материалов и кормов железнодорожным, авиационным и водным транспортом.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при распределении ассигнований из федерального бюджета на 1998 год предусмотреть в качестве мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей средства на финансирование:

дотаций и компенсаций для поддержки элитного семеноводства и племенного дела в животноводстве;

компенсации части затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые специализированными предприятиями на технологические нужды при выращивании овощей в защищенном грунте и предприятиями по переработке льна и конопли;

компенсации части стоимости комбикормов, закупаемых свиноводческими комплексами, рыбопитомниками и бройлерными птицефабриками;

дотаций на поддержку овцеводства;

дотаций на сырье льна и конопли, реализуемое сельскохозяйственными товаропроизводителями;

дотаций на соевые бобы, реализуемые сельскохозяйственными товаропроизводителями;

компенсации до 30 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

возмещения части затрат ветеринарно-санитарных утилизационных заводов;

компенсации до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур;

создания федеральных страховых фондов семян, ветеринарных препаратов, запасных частей и других материально-технических ресурсов.

10. Утвердить распределение средств федерального бюджета на 1998 год по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство", предусмотренных на целевые дотации и субсидии, по направлениям согласно приложению.

11. Установить, что:

государственная поддержка, осуществляемая за счет средств федерального бюджета, оказывается сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. При этом органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по поручению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заключают с сельскохозяйственными товаропроизводителями соглашения, предусматривающие обязательства этих товаропроизводителей по представлению указанным органам ежегодно планов производственно-финансовой деятельности и другой информации, необходимой для принятия решения о государственной поддержке, а также обязательства по эффективному ведению хозяйственной деятельности и обеспечению производства установленных объемов продукции;

при расчете компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение химических средств защиты растений их стоимость определяется с учетом договорных цен, которые не должны превышать предельных цен, согласованных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации с производителями химической продукции.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок уточнить размеры дотаций и компенсаций в 1998 году по видам государственной поддержки и при необходимости внести изменения в действующий порядок выплаты дотаций и компенсаций за счет средств федерального бюджета, имея в виду, что государственная поддержка должна стимулировать рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных и оказываться прежде всего хозяйствам, способным обеспечить эффективное использование этих средств.

13. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по повышению эффективности использования средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на поддержку агропромышленного комплекса, в том числе производства продукции животноводства.

14. Разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации:

использовать часть средств федерального бюджета на 1998 год на финансирование не погашенной в 1997 году задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям агропромышленного комплекса;

выделить в 1998 году до 0,5 процента средств федерального бюджета, предусмотренных на формирование федерального лизингового фонда, на закупку опытных партий сельскохозяйственной техники для проверки в различных почвенно-климатических зонах Российской Федерации и лучших зарубежных машин, приборов и оборудования для сравнительных испытаний на машиноиспытательных станциях;

использовать часть средств федерального бюджета на 1998 год по статье "Текущее содержание подведомственных структур" на:

компенсацию части стоимости закупаемых по импорту ветеринарных препаратов, племенной продукции, семян, технического сырья для производства средств защиты растений и животных, не производимых отечественной промышленностью, тароупаковочных материалов для детского питания импортного и отечественного производства;

информационное обеспечение агропромышленного комплекса, разработку законодательных и нормативно-правовых документов;

осуществление расчетов за работы, выполняемые по заявкам Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации на основе договоров Министерства с научно-исследовательскими организациями.

15. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации направить в 1998 году в специальный фонд для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях:

средства федерального бюджета в размере 1300 млн. рублей, предусмотренные на указанные цели статьей 26 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год";

средства, поступающие от продажи облигаций субъектов Российской Федерации по погашению задолженности по товарному кредиту, полученному сельскохозяйственными товаропроизводителями в 1996 году;

средства, поступающие в виде платы за пользование товарным кредитом; средства, поступающие в счет погашения кредитов, выделенных в 1992 году из федерального бюджета для кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств, и суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, в соответствии с порядком, определяемым Министерством финансов Российской Федерации.

Установить, что:

кредиты на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. N 224, предоставляются коммерческими банками, получившими право работать со средствами специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, как правило, минуя посредников, непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям или перерабатывающим предприятиям на закупку сырья;