Действующий
- "Концепция безопасности Москвы". Принята постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 654-ПП и уточнена Постановлением Правительства Москвы 2 декабря 2003 г. N 1005-ПП;
- Распоряжение Правительства Москвы "Об организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности и комплексной безопасности высотных зданий и сооружений города Москвы" от 29 декабря 2005 г. N 2683-РП.
Однако вышеперечисленные документы не в полной мере учитывают возникшие в последние годы виды угроз, современные достижения в области технических и инженерных систем обеспечения безопасности, систем связи и передачи данных, уровень потенциальной опасности гостиничных предприятий, современные условия организации и специфику гостиничного бизнеса в Москве (в частности гостиницы, входящие в международные гостиничные цепи, используют корпоративные стандарты по безопасности, принятые в той или иной гостиничной цепи). В действующей системе классификации гостиниц и других средств размещения вообще отсутствует раздел, посвященный вопросам безопасности и антитеррористической защищенности.
2. Не систематизированы требования к гостиничным предприятиям города Москвы по повышению безопасности и антитеррористической защищенности, определяющих (в зависимости от характеристик гостиничного предприятия):
- необходимый состав и характеристики инженерно-технических систем (средств) обеспечения безопасности:
- состав и содержание инструкций персоналу гостиничных предприятий по действиям в ситуациях, связанных с террористическими, криминальными, природными, техногенными и другими угрозами;
- порядок обучения персонала и поддержания необходимого уровня готовности к действиям методом проведения плановых и контрольных тренировок;
- необходимость оснащения ГП спасательными средствами (навесные лестницы, спасательные рукава, канатные устройства и т.д.) и индивидуальными средствами защиты;
- необходимость оснащения гостиничных предприятий резервными источниками электропитания и водоснабжения.
Учитывая, что гостиничные предприятия являются важной составной частью инфраструктуры города, определение состава и анализ возможных угроз гостиничным предприятиям города Москвы базируется на положениях Концепции безопасности Москвы. Этот документ, определяющий систему общих положений обеспечения безопасности Москвы, введен в действие постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 г. N 654.
В Концепции безопасности Москвы проведена оценка состояния безопасности и определены жизненно важные интересы города, указаны возможные угрозы безопасности Москвы, установлены долгосрочные и приоритетные цели, основные направления и принципы обеспечения безопасности города, указана организация системы обеспечения безопасности города и намечены пути реализации концепции. В ней указаны следующие виды угроз городу:
Защита от реализации вышеперечисленных угроз возможна и предусматривается на разных (соответствующих масштабам и характеру угроз) уровнях - федеральном, региональном, городском, объектовом (в соответствии с Федеральным Законом "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ). С точки зрения повышения безопасности и антитеррористической защищенности на уровне гостиничных предприятий целесообразно рассматривать следующие виды угроз:
Концепция безопасности Москвы указывает, что терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности общества. Особую опасность он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров, каким и является Москва. Террористические акты становятся все более крупномасштабными, многоликими по преследуемым целям и видам проявления. Терроризм получил возможность использовать в своих преступных целях достижения науки и техники.