Основной целью настоящей Концепции является обеспечение растущих потребностей субъектов малого бизнеса в кредитных ресурсах и финансовых услугах, сокращение незаконного оборота денежных средств на рынке кредитования малого предпринимательства, усиление стимулов для предпринимателей к легализации своей деятельности, развитие навыков работы предпринимателей с кредитами, формирование их кредитных историй путем создания условий для устойчивого распространения услуг микрофинансирования на территории Москвы.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

- разработка эффективных механизмов государственного стимулирования развития микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в части компенсации расходов по уплате процентов за пользование банковским кредитом, по субсидированию затрат на приобретение компьютерного оборудования и оргтехники, по разработке и внедрению программного обеспечения, установке и обслуживанию каналов связи;

- проведение широкой информационной кампании, направленной на пропаганду микрофинансирования, формирование положительного общественного мнения о микрофинансировании, распространение информации об опыте микрофинансирования;

- оказание помощи в подготовке высококвалифицированных кадров для организаций микрофинансирования, в том числе развитие системы дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных образовательных программ по микрофинансированию для персонала организаций микрофинансирования и их клиентов.

Основные направления реализации Концепции

1. Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения развития микрофинансирования в городе Москве.

2. Внедрение системы мониторинга предоставляемых услуг микрофинансирования.

3. Совершенствование государственной поддержки системы микрофинансирования.

4. Совершенствование механизмов взаимодействия организаций микрофинансирования и органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления.

5. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда идей микрофинансирования.

6. Организация системы непрерывной подготовки специалистов в сфере микрофинансирования.

7. Расширение масштабов микрофинансовой деятельности в городе Москве и в регионах Российской Федерации.

Этапы реализации Концепции

Реализацию основных направлений Концепции предлагается осуществлять в два этапа.

На первом подготовительном этапе акцент предлагается сделать на реализацию следующих задач:

- выявление и решение организационно-методических и институциональных проблем, препятствующих развитию системы микрофинансирования в городе Москве;

- выявление "рисковых" категорий малых предприятий (в том числе микро-), для которых банковское кредитование труднодоступно, помощь им в создании и развитии собственного бизнеса;

- разработку стандартов ведения микрофинансовой деятельности в городе Москве;

- разработку нормативно-правового и методического инструментария для стимулирования микрофинансовой деятельности в городе Москве, участия организаций микрофинансирования в реализации межрегиональной программы поддержки малого предпринимательства;

- проведение информационно-пропагандистской компании;

- выбор на конкурсной основе организации для развития микрофинансовых услуг в городе Москве.

На втором этапе предлагается решить задачи создания в городе Москве системы доступного кредита для малого предпринимательства путем отбора организаций, соответствующих инфраструктуре поддержки малого предпринимательства (организации микрофинансирования), для оказания им государственной поддержки.

Ожидаемые результаты

В результате реализации Концепции за два года предполагается выдать микрозаймов (кредитов) на сумму 1800 млн. рублей, заключив при этом 9 тысяч договоров займа, на это будет израсходовано 100 млн. рублей бюджетных средств, то есть на 1 рубль бюджетных средств будет приходиться 18 рублей выданных субъектам малого бизнеса займов (кредитов). А с учетом предполагаемого развития системы микрофинансирования за 3 года (включая 2010 год), расходуя 250 млн.рублей бюджетных субсидий, займов (кредитов) будет выдано на сумму 4800 млн.рублей, то есть на 1 рубль бюджетных средств будет приходиться уже 19,2 рубля выданных ресурсов. Количество субъектов малого бизнеса, которые примут участие в программе микрофинансирования, предполагается из расчета 1,5 тысяч в 2008 году и 3 тысяч в 2009 году. Тем самым, система микрофинансирования Москвы превратится в важный элемент финансовой инфраструктуры города, способный обеспечить (на первом этапе - в размере одной трети) потребности малого и микробизнеса в легальных финансовых ресурсах и финансовых услугах.

Развитие микрофинансирования в городе Москве окажет позитивное влияние на насыщение финансового рынка ресурсами, доступными для предприятий малого бизнеса, что положительно отразится на таких социально-экономических параметрах развития города Москвы, как повышение уровня самозанятости населения; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды от предприятий малого бизнеса; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; развитие и декриминализация малого бизнеса; легализация бизнеса и уход от необходимости обналичивания денег для возврата потребительских кредитов или заемных средств, взятых у частных лиц (родственников, знакомых и т.д.); повышение деловой активности в районах и административных округах города Москвы; повышение финансовой грамотности малого предпринимательства. За два года в результате реализации Концепции количество действующих малых предприятий в городе Москве увеличится за первый год не менее, чем на 5%, за второй - на 10%; количество занятых увеличится за первый год на 2%, за второй - на 5%.

Система контроля за реализацией Концепции

Координацию работы и контроль за реализацией Концепции осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и другие органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на проведение контроля.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

Пункт 6 постановления, утвердивший настоящее приложение, признан утратившим силу с 1 января 2010 г.

Внесение изменений в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП

7. Порядок компенсации процентной ставки по выданным в кредитных организациях кредитам субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

7.1. Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (далее в этом разделе - Компенсация), определяется как сумма, обеспечивающая возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в российских кредитных организациях.

7.2. Предельный размер Компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки. При этом процентная ставка не должна превышать среднерыночный размер процентной ставки по соответствующим видам кредитов на территории города Москвы на текущий период.

Недостаточность собственных ресурсов субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для оплаты процентов должна документально подтверждаться обоснованными расчетами.

7.3. Субъекты малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, претендующие на поддержку в форме компенсации процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты и займы. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленным ею порядком и условиями.

7.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организацией субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: письмо - согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита), кредитный договор с отлагательным условием о предоставлении компенсации процентной ставки и т.п.

7.5. Компенсация осуществляется путем предоставления Департаментом субъекту малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства субсидии в размере, установленном решением Финансовой комиссии на основании оценки проекта Заявителя и в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации. Компенсация предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту банка. Предоставление Компенсации осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, получающих кредит, на перечисление средств Компенсации непосредственно на счет банка. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком - субъектом малого предпринимательства, заемщиком - организацией инфраструктуры поддержки малого предпринимательства своих обязательств.

7.6. Компенсация предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

7.7. Субъект малого предпринимательства в рамках настоящего раздела и раздела 8 настоящего Положения вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух Компенсаций, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме предусмотренной п. 6.6 настоящего Положения.