5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан и местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение принципов и порядка организации местного самоуправления, установленных настоящим Законом Санкт-Петербурга, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон Санкт-Петербурга.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере организации местного самоуправления

1. К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в сфере организации местного самоуправления относятся:

обеспечение гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления;

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом;

обеспечение соответствия законов Санкт-Петербурга о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

обеспечение реализации законов Санкт-Петербурга о местном самоуправлении и контроль за их соблюдением;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Санкт-Петербурга, а также в пределах полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Санкт-Петербурга;

осуществление законами Санкт-Петербурга установления и изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований;

определение перечня вопросов местного значения муниципальных образований;

регулирование отдельных вопросов муниципальной службы;

установление гарантий осуществления полномочий депутата муниципального совета муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

принятие и изменение законов Санкт-Петербурга об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

регулирование вопросов проведения муниципальных выборов и местных референдумов в соответствии с федеральными законами;

определение состава муниципального имущества муниципальных образований;

установление порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга;

регулирование отношений между бюджетом Санкт-Петербурга и местными бюджетами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

определение источников доходов местных бюджетов;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

установление формы, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований из бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

установление источников компенсации органам местного самоуправления дополнительных расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Санкт-Петербурга;

установление полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга по взаимодействию с Советом муниципальных образований Санкт-Петербурга;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга.

2. К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере организации местного самоуправления относятся:

обеспечение гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

организация контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им в установленном порядке отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга;

оказание содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов муниципальных образований, местных референдумов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

разработка, утверждение и реализация программ поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы;

организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга;

определение исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного передавать объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в муниципальную собственность и принимать объекты из муниципальной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга;

оказание органам местного самоуправления муниципальных образований информационной и организационно-методической помощи по решению вопросов местного значения;

иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга и иными законами Санкт-Петербурга.

Статья 6. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами муниципальных советов муниципальных образований.

Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления

Статья 7. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города федерального значения Санкт-Петербурга на территориях муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом и Уставом Санкт-Петербурга.

2. Установление и изменение границ муниципальных образований, их преобразование осуществляются в порядке, установленном с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и особенностей организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации городах федерального значения настоящим Законом Санкт-Петербурга и законом Санкт-Петербурга о территориальном устройстве Санкт-Петербурга, с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований, выраженного в форме, установленной настоящим Законом Санкт-Петербурга.

3. Исключен.

4. Перечень муниципальных образований и описание их границ устанавливаются законом Санкт-Петербурга о территориальном устройстве Санкт-Петербурга.

Статья 8. Изменение границ муниципальных образований