Действующий
Задачами Государственной программы, решение которых обеспечивает достижение целей Государственной программы, являются:
- определение долгосрочных направлений развития отрасли информационных технологий и связи и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы;
- повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в электронной форме и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности города Москвы на уровне мировых стандартов;
- создание благоприятных условий для развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве.
Для оценки достижения целей и выполнения задач Государственной программы используются целевые индикаторы Государственной программы.
Целевые индикаторы Государственной программы взаимоувязаны с показателями мероприятий Государственной программы. Сведения о натуральных показателях Государственной программы и их значениях приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов Государственной программы и показателей мероприятий Государственной программы является открытым и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики города Москвы, появления новых технологических решений и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Москве, средств массовой информации и городской рекламы.
Оценка результативности и эффективности реализации Государственной программы за соответствующий период осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в разделе 10 Государственной программы.
Итоги оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы за соответствующий период включаются в состав годового отчета об исполнении Государственной программы и доклада Координатора о ходе реализации Государственной программы.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм
Сроки реализации Государственной программы - 2012-2018 годы. Государственная программа реализуется в 4 этапа:
Сведения о натуральных показателях Государственной программы и их значениях по годам реализации Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы
Основным ожидаемым конечным результатом Государственной программы является наличие широкого спектра возможностей использования информационно-коммуникационных технологий во всех сферах городского хозяйства. Возможности использования информационно-коммуникационных технологий обеспечиваются за счет создания соответствующей инфраструктуры, цифровых информационных ресурсов, внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий и оказания инновационных услуг.
Выполнение Государственной программы создает условия для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, функционирования транспортной системы, развития индустрии отдыха и туризма, сфер спорта, науки и инноваций, культуры, коммунально-инженерной инфраструктуры, искоренения "цифрового неравенства", обеспечения охраны окружающей среды и стимулирования финансово-экономической активности на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий.
Значимыми результатами Государственной программы становятся повышение эффективности деятельности органов государственной власти города Москвы и их подведомственных организаций, улучшение взаимодействия общества и бизнеса с органами государственной власти города Москвы, повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение расходов на обеспечение государственного управления. Например, повышение уровня доступности государственных услуг позволяет значительно упростить процедуру и сократить время предоставления государственных услуг.
Предоставление значительного количества государственных услуг уже осуществляется в электронной форме с возможностью внесения платы за их предоставление с использованием сети Интернет или коротких текстовых сообщений (SMS).
Реализация Государственной программы позволит повысить качество образования, что является необходимым условием инновационного развития города Москвы. Создание условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в процессе обучения информационных образовательных ресурсов не только города Москвы, но и России, и мирового сообщества. В результате реализации мероприятий Государственной программы в 2012-2014 годах (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере образования) обучающиеся общеобразовательных организаций и их родители уже могут воспользоваться электронным дневником, родители обучающихся могут контролировать посещаемость занятий, получение льготного и платного питания обучающимися.
В 2013 году совместно с Департаментом образования города Москвы началась реализация проекта "Школа новых технологий", целью которого является стимулирование образовательных организаций, развивающих технологические подходы в организации образовательного процесса, к распространению инновационного опыта обучения на основе высоких образовательных результатов деятельности педагогических работников. В дальнейшем педагогические работники и обучающиеся смогут широко использовать в ходе обучения электронные образовательные информационные ресурсы (электронные учебники, виртуальные модели, электронные тесты и т.п.). Подобные информационные ресурсы, а также использование информационно-коммуникационных технологий позволило облегчить процесс получения образования детьми со слабым здоровьем, детьми с ограниченными возможностями здоровья. Информационно-коммуникационные технологии открывают широкие перспективы для дополнительного образования и профессиональной переподготовки всех категорий граждан, в том числе государственных гражданских служащих и работников организаций города Москвы.
В сфере здравоохранения реализация Государственной программы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и реабилитации граждан и, как следствие, увеличению доли активного трудоспособного населения города Москвы и росту продолжительности жизни.
В результате реализации мероприятий Государственной программы в 2012-2014 годах (совместно с реализацией мероприятий государственной программы города Москвы в сфере здравоохранения) любой гражданин может записаться на прием к врачу с использованием сети Интернет или мобильного приложения. Ведение электронной медицинской карты во всех медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы позволит оперативно обмениваться информацией специалистам разных медицинских организаций, упростит и облегчит их посещение гражданами, лечение в них. Со стороны руководящих работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы повысился контроль за соблюдением медицинских стандартов. Накопленная при этом аналитическая информация позволяет регулировать потоки пациентов и объективно оценивать ситуацию с длительностью времени ожидания приема у врачей в различных медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы. В рамках Государственной программы формируется единое информационное пространство в сфере здравоохранения, включающее, например, сервис льготного лекарственного обеспечения, использование которого существенным образом повышает качество и скорость оказания медицинских услуг в городе. Кроме того, информационно-коммуникационные технологии будут способствовать повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи. А в некоторых случаях гражданин сможет получить консультацию специалиста дистанционно с использованием сети Интернет.
В сфере социальной защиты с использованием информационно-коммуникационных технологий формируются дополнительные возможности для эффективной поддержки социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, осуществляемый с использованием информационно-коммуникационных технологий, приведет к повышению уровня доверия граждан к органам исполнительной власти города Москвы.
В сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мероприятия Государственной программы (выполняются совместно с мероприятиями государственной программы города Москвы в области развития транспортной системы) обеспечивают дальнейшее развитие интеллектуальной транспортной системы и сокращение отставания города Москвы от мировых лидеров в этой сфере. Создание эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит повышение безопасности дорожного движения, а также своевременное реагирование городских служб на аварийные ситуации.
Использование современных информационно-коммуникационных решений в градостроительной сфере города Москвы позволит повысить эффективность управления проектами капитального строительства на территории города Москвы в течение всего жизненного цикла проектов. Применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью города Москвы в данной сфере.
В сфере коммунального обслуживания населения города Москвы применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению качества такого обслуживания за счет организации мониторинга и управления состоянием объектов городского хозяйства, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей с технологических датчиков, установленных в домохозяйствах и организациях. Дальнейшее развитие Единой городской автоматизированной системы обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства города Москвы будет способствовать развитию эффективного диалога между гражданами и органами исполнительной власти города Москвы, что позволит повысить эффективность городского управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня безопасности населения, своевременному реагированию экстренных оперативных служб города Москвы. Помимо обеспечения безопасности в городе Москве за счет средств видеонаблюдения, предусмотрено внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в деятельность правоохранительных органов в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Москвы, а также в деятельность Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.
В результате создания единой городской информационной среды должностные лица исполнительной власти города Москвы смогут оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах управления всеми сферами городского хозяйства города Москвы, планировать и контролировать исполнение бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений. Дальнейшее развитие созданных в рамках Государственной программы систем для мониторинга комплексного развития и управления городскими финансами, будет способствовать повышению эффективности городского управления.
Создание централизованных реестров и регистров, содержащих сведения о жизни города Москвы, уже позволяет сократить издержки и риски органов исполнительной власти города Москвы, бизнеса и граждан, связанных с получением актуальной и доступной информации по ключевым аспектам управления всеми сферами городского хозяйства города Москвы.
Отрасль информационных технологий и связи является одной из самых перспективных отраслей в современной экономике. Постоянное поступательное развитие отрасли информационных технологий и связи позволит обеспечить достижение целей Государственной программы как в части повышения качества жизни населения, так и в части эффективности и прозрачности городского управления, а также позволит увеличить ее долю в валовом региональном продукте. Такое развитие невозможно без активного привлечения частного капитала, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Совместное финансирование и реализация проектов в отрасли информационных технологий и связи позволит повысить ее инвестиционную привлекательность.
Разработка и внедрение современных отраслевых стандартов, а также содействие совершенствованию отраслевой нормативной правовой базы и принципов государственной политики города Москвы в сфере информационных технологий и связи будут способствовать конкурентному развитию отрасли, что позволит стимулировать участников рынка к созданию, внедрению и использованию наиболее передовых решений в сфере информационных технологий и связи. Формирование отечественной производственной базы и последующий переход на приоритетное использование отечественного оборудования в отрасли информационных технологий и связи будет способствовать созданию дополнительных высокотехнологичных производственных мощностей в регионе, что позволит создать дополнительные рабочие места. Внедрение современных подходов к обучению информационно-коммуникационным технологиям, а также популяризация данной отрасли среди обучающихся общеобразовательных организаций и студентов, позволит в дальнейшем устранить наблюдаемый дефицит высококвалифицированных работников, что соответствует плану мероприятий ("дорожной карте") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р.
Все перечисленные меры будут способствовать увеличению числа работников, занятых в отрасли информационных технологий и связи.
Всестороннее применение информационно-коммуникационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия между людьми, в особенности с использованием электронных коммуникаций и доступа к сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы.
В рамках реализации Государственной программы в 2012-2014 годах привлечение внебюджетных инвестиций операторов связи позволило обеспечить создание инфраструктуры для развития сетей подвижной радиотелефонной связи по технологии LTE (Long Term Evolution) и проводного широкополосного доступа к сети Интернет по технологии GPON (Gigabit Passive Optical Network). Для дальнейшего развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы также планируется привлечение средств из внебюджетных источников.
Одним из направлений внебюджетных инвестиций является строительство опор двойного назначения для размещения операторами связи базовых станций нового поколения. Используемые проектные решения предусматривают возможность размещения, как оборудования операторов связи, так и иных технических средств (камеры видеонаблюдения, оборудование оповещения граждан, световые табло, датчики различного назначения).
Реализация данного проекта позволяет обеспечить уверенный сигнал операторов (голосовая связь и высокоскоростной мобильный Интернет) в городе Москве, в т.ч. на центральных улицах, в туристических зонах, в местах расположения социально-значимых# объектов, так как высокое качество оказания услуг мобильной связи и передачи данных необходимо для развития экономики, транспорта и оказания услуг населению.
Одним из возможных рисков недостижения плановых значений показателей за счет частных инвестиций является сокращение инвестиционной привлекательности данного направления в связи с серьезным влиянием на рынок информационных технологий и связи международных геополитических и административных факторов. Вместе с тем, упомянутые факторы будут способствовать росту спроса на продукцию отрасли информационных технологий и связи отечественного производства. Для стимулирования соответствующего спроса и снижения рисков недостижения плановых значений показателей в Государственной программе выделено мероприятие, направленное на создание условий для формирования и развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве.
Ежегодные значения показателей мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы могут достигать плановых значений при объемах частных инвестиций меньших, чем их прогнозные значения на соответствующий период, что связано с возможным появлением и коммерциализацией новых технологий, а также снижением стоимости строительства инфраструктуры.
Реализация Государственной программы будет способствовать улучшению условий для развития в городе Москве средств массовой информации, повышению доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличению популярности телевизионных каналов города Москвы, повышению качества создаваемых в городе Москве информационных продуктов, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение исторического облика города Москвы, избавит город Москву от незаконно установленных рекламных конструкций, обеспечит соблюдение требований к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит город Москву путем совершенствования системы праздничного и тематического оформления.