Действующий
В соответствии с разработанной "Методикой проведения комплексного анализа территорий Челябинской области по предпосылкам их устойчивого территориального развития" (том 1) проведен комплексный анализ территорий Челябинской области. Результаты анализа представлены в таблицах N 1 - 8 и на картах-схемах (приложение - альбом N 1), на базе которых даны проектные предложения по использованию и развитию территорий области.
Челябинская область обладает мощным промышленным потенциалом, значительным фондом сельскохозяйственных земель, обширными территориями, пригодными для рекреации. Напряженная эколого-градостроительная ситуация в области складывается следующими причинами:
- концентрация крупных промышленных предприятий высокого класса санитарной вредности (металлургия, электроэнергетика и т.д.) с крайне неблагоприятным воздействием на окружающую среду (города Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Златоуст, Кыштым и др.);
- длительная эксплуатация залежей полезных ископаемых без учета экологических последствий (Челябинский буроугольный бассейн, карьеры, шахты и отвалы в районах гг. Верхний Уфалей, Карабаш, Сатка, Бакал и др.);
Комплексный анализ территории области, проведенный для целей жилищно-гражданского строительства, сельского хозяйства, рекреации и т.д., позволяет выделить несколько ареалов с точки зрения дальнейшего освоения и развития:
- западный, горнозаводский район, наиболее экологически чистый (за исключением территорий вблизи городов Сатка, Бакал, Златоуст, Верхний Уфалей, Карабаш) с большим природно-рекреационным потенциалом - для развития преимущественно туристко-рекреационной системы;
- северная часть области, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, которая требует восстановления и развития в допустимых пределах природно-экологического комплекса;
- центральная часть, расположенная в районе областного центра и транссибирской магистрали, наиболее освоенная часть области и наиболее испытывающая сильное антропогенное воздействие, которая требует внедрения природоохранных технологий, организации систем очистки, переработки и захоронения отходов промышленности - район размещения преимущественно высокотехнологичных, экологически чистых производств;
- южный район, экологически чистый (за исключением территорий вблизи города Магнитогорска) с рекреационными ресурсами, особенно в северной лесостепной части - для развития продовольственной базы, развития системы расселения, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, с мероприятиями по обеспечению водными и энергетическими ресурсами района.
Исходя из природных, эконом-географических особенностей мест и сложившейся ситуации в области, основными направлениями дальнейшего развития территорий являются:
- территориальное развитие существующих населенных пунктов (развитие жилищного строительства, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур), в особенности, развитие сельских поселений для обеспечения комплексной застройки и благоустройства территорий;
- размещение городов в загородной зоне мегаполиса (г. Челябинск) - районы преимущественно городского многоэтажного строительства с развитой социальной инфраструктурой; размещение промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, университетских центров и т.д.;
- развитие стройиндустрии, в т.ч. разработка месторождений строительных материалов, строительство предприятий по производству строительных изделий и конструкций, баз, мастерских и т. д., с учетом намечаемого многократного увеличения объемов жилищно-гражданского строительства в области;
- развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, включая мелкотоварное производство в домашних хозяйствах (животноводство, птицеводство);
- развитие инфраструктуры туризма и санаторно-курортного отдыха; создание межрегиональной туристко-рекреационной зоны "Урал";
- развитие малого и среднего бизнеса (с привлечением их к созданию социальной, инженерно-транспортной инфраструктур);
- разработка месторождений полезных ископаемых, в особенности, открытым способом (снижение экологического благополучия, связанное с ростом антропогенной нагрузки на природу);
При любых вариантах территориального развития области базовым элементом является жилищное строительство, что влечет за собой развитие других отраслей экономики: производство строительных материалов, лесопереработку, сельское хозяйство и переработку с/х продукции, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры и др.
Специфика организации территории области - ее разнородность по степени интенсивности хозяйственного и градостроительного освоения в соответствии с характером размещения природных ресурсов, сложившихся транспортных и хозяйственно-экономических связей, что предопределило зонирование территории по следующим принципиальным направлениям:
- зонирование по благоприятности для целей городского и сельского расселения, развития городов, сельского хозяйства, различных видов отдыха;
- зонирование по ограничению хозяйственного освоения, связанное с природоохранной деятельностью (заповедники, заказники, национальные парки и т.д.), охраной историко-культурных зон и объектов, с рекреационно-туристической деятельностью;
- зонирование территории по возможностям ее экономического развития, эффективности капитальных вложений, развития промышленности, торговли, транспорта.
В результате совмещения этих направлений, анализа и выбора приоритетов сформировано проектное решение, основу которого составляют планировочная структура и функциональное зонирование территории области.
Сеть поселений области сложилась. Ведущие наиболее устойчивые ее звенья вместе с транспортно-коммуникационной инфраструктурой образуют опорный каркас территории, который определяет в настоящее время и на десятилетия вперед пространственную организацию территории области.
Основная широтная ось опорного каркаса - геополитический "транспортный коридор" - транссибирская железнодорожная магистраль Москва - Челябинск - Владивосток и автодороги федерального и международного значения Москва - Челябинск-Екатеринбург, Челябинск-Курган-Новосибирск, ограничивающие северную часть области, составляющую почти треть всей ее территории.
В северной части области имеется зона, подвергшаяся радиоактивному загрязнению (ВУРС) , которая не может быть вовлечена в активное хозяйственное освоение на долгие годы. На ее территории организован Восточно-Уральский заповедник.
Именно вдоль этой оси сформировалась многочисленная группа больших, средних и малых городов области (Аша, Сим, Усть-Катав, Сатка, Златоуст, Миасс, Чебаркуль, и др.), возникновение большинства которых относится к XVIII веку и связано с развитием горнодобывающей, металлургической, металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей промышленности.
Меридиональная планировочная ось опорного каркаса - трансуральская ось (железнодорожная и автомагистрали) к востоку от Уральского хребта, соединяющая Свердловскую и Оренбургскую области с ответвлением на Казахстан в районе г. Троицка (Челябинск - Троицк - Астана). Здесь сформировалась группа городов буроугольного бассейна (Копейск, Коркино, Еманжелинск), далее ее насыщенность резко ослабляется к югу от г. Южноуральска, зато усиливается в сторону Магнитогорска через Пласт - Степное. К северу от Челябинска данная ось охватывает города Кыштым, Верхний Уфалей, Снежинск, Касли, Озерск и районный центр Аргаяш.