Действующий
По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Челябинской области численность населения области на 1 января 2007 года составила 3516,4 тыс. чел., в т. ч. городского - 2864,0 т. чел. (81,4%), сельского - 652,4 т. чел. (18,6%), по сравнению с 01. 2006 г. уменьшилась на 14,9 тыс. чел., в т. ч. городского - на 11,7 и сельского-на 3,2 тыс. чел.
Из общего количества населения области в городских округах сосредоточено 2487,0 тыс. чел (70,7%) и в муниципальных районах - 1029,4 тыс. чел (29,3%).
Более 56% населения области сконцентрировано в крупнейшем, крупном и 3 больших городах (г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Златоуст, г. Миасс, г. Копейск).
В "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации", далее по тексту - "Концепция" (Минэкономразвития России, 2007 год) даны прогнозы возможных демографических изменений:
1. При сохранении сложившейся демографической ситуации - к 2020 году численность населения может сократиться на 2-2,7%.
2. При росте благосостояния, социальной уверенности и активной демографической политике государства ожидается улучшение демографической ситуации - к 2020 году стабилизация на современном уровне, к 2025 г. увеличение численности населения на 1-2,2%.
Исходя из устойчивых и инерционных демографических тенденций, наиболее реалистичным представляется 2 вариант, в котором, благодаря осуществлению соответствующих мер в области демографической политики и определенных усилий по повышению уровня жизни населения, ожидается улучшение демографической ситуации.
В "Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 г." (Минэкономразвития Челябинской области, 2007 год) прогнозируемая численность населения области к 2020 году по 2 варианту определена в количестве 3,56 млн. чел. При этом, к 2025 году численность населения области составит порядка 3,6-3,65 млн. чел. (увеличение численности населения на 1-2,2% в соответствии с "Концепцией...").
С учетом такого фактора, как возможность увеличения миграционного прироста населения, в первую очередь, приграничных областей, каковой является Челябинская, общая численность населения области к 2025-2030 годам может быть в пределах 3,7-3,9 млн. чел.
Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биоты и здоровье человека.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и СНиП П-04-2003г. устанавливаются следующие ограничения на использование территории:
- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны затопления-подтопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами, территории старых выработок, территории в зоне радиоактивного загрязнения, нарушенные, заболоченные и т. д.);
- специальные зоны (взрывоопасные, противопожарные, охранные зоны коммуникаций и сооружений, в т.ч. железной дороги, придорожные полосы автодорог федерального и областного значения);
- ширина охранной зоны в/в ЛЭП-1150 кВ по 55 м, ЛЭП-500 кВ по 30 м, ЛЭП-220, 110 кВ по 20 м и ЛЭП-35 кВ по 15 м в обе стороны от крайних проводов;
В соответствии с разработанной "Методикой проведения комплексного анализа территорий Челябинской области по предпосылкам их устойчивого территориального развития" (том 1) проведен комплексный анализ территорий Челябинской области. Результаты анализа представлены в таблицах N 1 - 8 и на картах-схемах (приложение - альбом N 1), на базе которых даны проектные предложения по использованию и развитию территорий области.
Челябинская область обладает мощным промышленным потенциалом, значительным фондом сельскохозяйственных земель, обширными территориями, пригодными для рекреации. Напряженная эколого-градостроительная ситуация в области складывается следующими причинами:
- концентрация крупных промышленных предприятий высокого класса санитарной вредности (металлургия, электроэнергетика и т.д.) с крайне неблагоприятным воздействием на окружающую среду (города Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Златоуст, Кыштым и др.);
- длительная эксплуатация залежей полезных ископаемых без учета экологических последствий (Челябинский буроугольный бассейн, карьеры, шахты и отвалы в районах гг. Верхний Уфалей, Карабаш, Сатка, Бакал и др.);
Комплексный анализ территории области, проведенный для целей жилищно-гражданского строительства, сельского хозяйства, рекреации и т.д., позволяет выделить несколько ареалов с точки зрения дальнейшего освоения и развития:
- западный, горнозаводский район, наиболее экологически чистый (за исключением территорий вблизи городов Сатка, Бакал, Златоуст, Верхний Уфалей, Карабаш) с большим природно-рекреационным потенциалом - для развития преимущественно туристко-рекреационной системы;
- северная часть области, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, которая требует восстановления и развития в допустимых пределах природно-экологического комплекса;
- центральная часть, расположенная в районе областного центра и транссибирской магистрали, наиболее освоенная часть области и наиболее испытывающая сильное антропогенное воздействие, которая требует внедрения природоохранных технологий, организации систем очистки, переработки и захоронения отходов промышленности - район размещения преимущественно высокотехнологичных, экологически чистых производств;
- южный район, экологически чистый (за исключением территорий вблизи города Магнитогорска) с рекреационными ресурсами, особенно в северной лесостепной части - для развития продовольственной базы, развития системы расселения, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, с мероприятиями по обеспечению водными и энергетическими ресурсами района.