(Действующий) Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 г. N...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
К искусственным геохимическим провинциям можно отнести территории и населенные пункты, где осуществлялись и осуществляются работы по добыче, обогащению, переработке и плавке ископаемых (руд и т. д.). к таким территориям относятся все города с развитой горнодобывающей и перерабатывающей металлургической промышленностью (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Карабаш, Миасс, Кыштым, Касли и др.).

2.7.3. Состояние рекреационных зон

Челябинская область изобилует значительным количеством озёр, особенно в горно-заводской зоне, на которых созданы базы отдыха, спортивные комплексы, санатории (более 650 учреждений отдыха). Большинство оздоровительных учреждений расположено по берегам озёр, рек, водохранилищ. К наиболее крупным зонам рекреации относятся Увильдинско-Аргазинская озёрная зона, охватывающая озёра Аргаяшского, Красноармейского, Сосновского и Кунашакского районов; Непряхинско-Кисегачская с включением Миасского района;Еткульская, Сугоякская, Магнитогорская, а также рекреационные зоны Верхнеуфалейского, Ашинского и Саткинского районов.
По территории области учреждения рекреации размещаются очень неравномерно. Наибольшее количество их сконцентрировано на территории, прилегающей к г. Челябинску (около 60%: на озёрах Чебаркульского района Чебаркуле, Б. Кисегаче, Еловом, Теренкуле, М. и Б. Сунукуле, М. Миассово.
Значительная нагрузка на ландшафт отмечается на озёрах Аргаяшского и Сосновского районов. Допустимая рекреационная нагрузка, позволяющая сохранить ландшафт в состоянии естественной устойчивости с учетом рельефа составляет 2,5 человека на гектар. При существующем положении побережья озер перегружены отдыхающими более чем в 25 раз. По данным специалистов, перегрузка на озереТургояк превышает нормы в 25,6 раза, на озере Б. Сунукуль в 2,8 раза; на озере М. Сунукуль в 21,6 раза; на озере Б. Теренкуль в 20 раз; на озере Еланчик в 26,2 раза; на озере Ильмень в 12,8 раза; на озере Увильды в 27 раз. Всё это привело к значительной деградации ландшафта.

2.7.4. Качественное состояние земельного фонда

Состояние земельного фонда характеризуется как критическое. На территории области в разной степени по зонам развиваются негативные процессы: дегумификация, агрохимическая деградация, закисление, засоление, заболачивание, эрозия и дефляция, деградация кормовых угодий.
По результатам мониторинга земель пахотные угодья потеряли гумуса за время их сельскохозяйственного использования по отношению к целинным угодьям в среднем 21,7 т/га, в том числе у чернозёмов выщелоченных - 16,2 т/га, у чернозёмов обыкновенных - 33,4 т/га, у черноземов южных карбонатных - 15,5 т/га. При этом среднегодовые потери гумуса оказались наиболее значительными у южных карбонатных черноземов Брединского района, что сопряжено не только с дисбалансом органического вещества, но и с ветровой эрозией. В настоящее время на площади более 1,3 млн. га сельскохозяйственных угодий наблюдаются эрозионные процессы - дефляция и водная эрозия.
Ощутимый вред ветровая эрозия наносит землям Агаповского, Брединского, Кизильского, Чесменского, Троицкого и др. районам. Водная эрозия распространена в хозяйствах горно-лесной зоны в Уйском, Чебаркульском, В-Уральском районах.
Агрохимические обследования почв области выявили, что 55% пахотных угодий области имеют низкое содержания подвижного фосфора, а в некоторых районах (Ашинский, Варненскицй, Карталинский, Катав-Ивановский, Кусинский, Нагайбакский, Чесменский) почвы с низким содержанием подвижного фосфора составляют от 70 до 90%.
В окружающую среду выбрасывается в год более 650 тыс. т загрязняющих веществ, способствующих загрязнению почв тяжелыми металлами и выпадению "кислотных дождей".
Обследования, проведённые в 5 районах области (Аргаяшский, Агаповский, Сосновский, Красноармейский, Еткульский) на площади около 450 тыс. га, выявили очень высокий уровень содержания тяжелых металлов (кадмий, кобальт, цинк, медь, стронций, ванадий и т. д.) - свыше предельно допустимых концентраций (ПДК) - на площади 81577 га (или 18,2%).
Наибольшая концентрация элементов загрязнения отмечена вблизи крупных промышленных центров - городов: Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Пласт, Троицк, В-Уфалей, Южноуральск, Сатка и Коркино.
В Аргаяшском, Сосновском, Красноармейском и Еткульском районах с 15 контрольных участков было отбрано и исследовано 55 растительных проб: в 49 пробах (89%) выявлено содержание ТМ выше МДУ (максимально допустимого уровня), в т. ч. содержание железа > МДУ в 29 пробах, содержание хрома - в 41 пробе, кобальта - в 109 пробах, никеля - в 3 пробах, кадмия - в 1 пробе.
Мониторинг земель 5 населенных пунктов, расположенных на расстоянии 50 км от ПО "Маяк" показал, что они загрязнены долго живущими радионуклеидами в значительных количествах. Распределение плотностей загрязнения почвы радионуклеидами в пределах населенных пунктов неравномерное - от глобальных до уровней, превышающих глобальные в 100 раз.
Эксплуатация шахт и разрезов влечет за собой изъятие из продуктивного использования значительных земельных угодий, нарушает плодородие сельскохозяйственных угодий, наносит ущерб природному ландшафту.
В связи с этим, проблема рекультивации земель, нарушенных горными работами, с целью возвращения их в сельскохозяйственный оборот приобретает всё большую актуальность. Рекультивация земель позволяет не только восполнить земельные ресурсы, но и уменьшить негативное влияние горных работ на окружающую среду.
В последние годы все более активно стала проводиться экологизация земледелия. Суть ее - в научно обоснованной организации использования сельскохозяйственных угодий - ландшафтов.
Сущность ландшафтного земледелия, в свою очередь, заключается в рациональном использовании всех природных взаимосвязанных ресурсов, установлении равновесия в обмене веществ между составляющими элементами природной системы, обеспечивающей расширенное воспроизводство этих ресурсов. За основу при этом берется балансовоэкологический метод проектирования землеустройства территории.
Создание на территории хозяйств более продуктивных и устойчивых агроландшафтов необходимо осуществлять с максимальным учетом особенностей природных ландшафтов и состояния земель. Только так можно остановить эрозию почв, снизить негативные последствия их солонцеватости, уменьшить интенсивность засухи и её влияния на сельхозугодия, создав тем самым условия для повышения продуктивности и устойчивости агроландшафтов, увеличения экономической эффективности земледелия и животноводства. В таких продуктивных и устойчивых агроландшафтах общая площадь средостабилизирующих угодий должна составлять не менее 50% общей площади. В настоящее время общая доля средостабилизирующих компонентов, составляющих экологический каркас ландшафта: природные пастбища, леса и кустарники, угодья под водой, многолетние травы на пашне в структуре сельскохозяйственных степных угодий Челябинской области менее 50%.
В повышении уровня использования биоклиматических ресурсов сельскохозяйственных угодий исключительно важное значение приобретает организация территории на ладшафтной основе.

2.8. Растительный и животный мир, водные биоресурсы

В настоящее время коренные лесные и степные экосистемы Челябинской области замещены вторичными с пониженной устойчивостью. В нетронутом состоянии остались лишь участки труднодоступных горных лесов, фрагменты горных тундр и каменистых степей, где сохранились реликтовые виды растений и животных. С территории области полностью исчезли три вида животных: северный олень, благородный олень и азиатский бобр.
Для сохранения биоразнообразия проводятся следующие мероприятия: принят к исполнению список охраняемых видов растений и животных - Красная Книга Челябинской области, проводятся наблюдения за их состоянием, создана сеть особо охраняемых природных территорий - заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы. Эти мероприятия помогут сохранить растительный и животный мир региона и обеспечат устойчивое развитие природных систем.

2.8.1. Растительность

Из всех административных областей Урала Челябинская область выделяется наибольшей разнообразностью и сложностью структуры растительного покрова, в том числе лесного.
Южная оконечность Урала, на территории которой находится Челябинская область, расположена на границе Европы и Азии. Здесь находится сибирская, европейская, средневолжская и казахская флора. Кроме этого, на Урале много остатков флоры прежних эпох - реликтовых видов, сформировалась и своя флора эндемиков. Для растительности Челябинской области характерно большое разнообразие формаций: от горных тундр и горных криволесий темно- и светлохвойных, смешанных и лиственных лесов до ковыльных степей. Флора её представлена широким набором видов из всех экологических и и флористических групп, свойственных Уралу.. распределение растительных формаций по территории области, все особенности флоры находятся в прямой зависимости от её современных физико-географических условий и истории ландшафтов.
Сложность рельефа Южного Урала в пределах Челябинской области сопровождается отчетливой выраженностью высотной поясности всех географических явлений. Закономерности широтной зональности в чистом виде выражены только в восточной низменно-равнинной части области. При приближении к подножиям хребтов широтно-зональные границы довольно резко переходят в границы высотно-поясные, разделяющие соответствующие аналогичные по типу ландшафты, и меняют своё направление почти на меридиональное вслед за общим направлением хребтов. В связи с этим границы между таежно-лесной и лесостепной геоботаническими зонами, а также между лесостепной и степной в горах Южного Урала проходят почти на 200 км южнее, чем на прилегающих к ним предгорных равнинах и низменностях.
Являясь климатическим рубежом, Южный Урал разделяет климатические области разной континентальности: атлантико-континентальную лесную и континентальную западно-сибирскую лесную, переходящую к югу в одноименную степную. На севере Челябинской области, в направлении с востока на запад на коротком расстоянии колочный ландшафт северной лесостепи сменяется ландшафтом предгорных смешанных сосново-берёзовых и затем горных елово-широколиственных и темнохвойных лесов. Соответственно на широте Магнитогорска в том же направлении равнинные степи переходят сначала в горную лесостепь, а затем, уже в Башкортостане, в пояс горных сосново-березовых с лиственницей и березовых лесов.
Другой важный климатический рубеж проходит в равнинной части области, но в широтном направлении: на участке севернее г. Магнитогорска - г. Троицка - долины р. Уй. Здесь пролегает граница между западно-сибирской лесной и степной континентальными климатическими областями и соответственно между лесостепной и степной геоботаническими зонами.

2.8.2. Животный мир

На территории области обитает 82 вида млекопитающих, относящихся к шести отрядам, 19 семействам, 52 родам (табл. 6.3). Наибольшим числом видов представлены отряды Грызунов, Хищных, Насекомоядных и Рукокрылых. Шесть видов млекопитающих, обитающих в области, относятся к интродуцированным (вселенным) в 30-60 годы XX в. В Красную Книгу Челябинской области (основной список) внесены 17 видов, один вид - в приложение, два как нуждающиеся в особом внимании к состоянию в природной среде, а три вида - в приложение 1 как исчезнувшие.

2.8.3. Проблема охраны и рационального использования ресурсов животного мира

Многовековое, необдуманное и порой неоправданное вмешательство человека в природу привело к нарушению исторически сложившихся взаимосвязей и взаимоотношений между животными и окружающими условиями жизни. Не выдержав мощного антропогенного давления, многие виды животных, в недалеком прошлом процветающие, в настоящее время стали редкими малочисленными, ряд видов находится под угрозой исчезновения или уже исчез с лица земли. Не являются исключение дикие животные Челябинской области. В Красную книгу России из класса млекопитающих занесен один вид - выхухоль и 20 видов птиц. Выхухоль реакклиматизирована в Ильменском заповеднике на реках Миасс, Уй, озёрах Шутовское, Большой и Малый Таткуль. Браконьерская ловля рыбы ставными сетями, вытаптыванием и нарушением целостности убежищ животных домашним скотом, повсеместное захламление, загрязнение водоемов, усыхание, промерзание в суровые времена года значительно сократили численность ценного зверька.
Нуждаются в охране и постоянном контроле норка европейская, выдра речная, охота на которых в области запрещена. Редкими из млекопитающих являются пищуха малая, бобер азиатский, белка-летяга, соня садовая, тушканчик земляной и два вида хомячков - хомячок Эверсмана, хомячок серый, лемминг лесной и большинство видов летучих мышей.
Из 20 видов птиц нашей области, включенных в Красную книгу России, ряд видов уже сегодня находится под угрозой исчезновения, численность других катастрофически сокращается, третьи встречаются таком минимальном количестве, что любое серьезное отрицательное явление приблизит их к окончательному исчезновению.
Нуждаются в экстренном спасении следующие виды птиц Челябинской области: отряд хищные - орёл степной, скопа, орёл-могильник, беркут, орлан-белохвост, сокол-сапсан; отряд журавлеобразные - стерх, или белый журавль, журавль-красавка; отряд веслоногие - пеликан кудрявый; отряд гусеобразные - казарка краснозобая, пискулька, савка; отряд кулики - авдотка, кречетка, ходулочник, шилоклювка; отряд чайки - черноголовый хохотун и многие другие.

2.9. Особо охраняемые природные территории

Для выхода из экологического кризиса в числе важнейших задач восстановления природной среды принадлежит особо охраняемым природным территориям.
На территории Челябинской области размещены 192 объекта, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального и регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Челябинской области составляет 858,789 тыс. га (9,7 % от общей площади области)
Площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения - 219,12 тыс. га, или 2,47% от площади Челябинской области.

Состояние сети ООПТ в регионе на 01.01.2006

КатегорияООПТ
Федерального значения
Регионального
значения
Всего
кол-во
га
кол-во
га
кол-во
га
Заповедники
4
74720,0
-
-
4
74720,0
Национальные парки
2
144400,0
-
-
2
144400,0
Заказники
-
-
20
499932,0
20
499932,0
Памятники природы
-
-
166
139737
166
(139737,0)1
Итого
6
219120
186
639669,0
192
858789,0
2,47 % от площади области
7,22 % от площади
области
9,7 % от
площади
области
1 В таблице в круглых скобках приведены ориентировочные данные по площади ООПТ из-за отсутствия утвержденных площадей.
Особо охраняемые природные территории регионального значения - 20 государственных заказников, находящихся в ведении ОГУ "ООПТ ЧО", 166 памятников природы регионального значения. Памятники природы имеют следующие категории: ботанические - боры; гидрологические - озера, пруды и реки; геологические - пещеры, горы и отложения различных минеральных пород, редких для Челябинской области.
Памятники природы Челябинской области представлены уникальными рекреационными узлами Уральского региона и России в целом. Озера Увильды, Тургояк, Большой Кисегач, Еловое, Иткуль и т. д. являются местом отдыха и лечения огромного количества россиян. Пещеры - памятники природы, как, например, Игнатьевская пещера, привлекают не только огромное число геологов, но и туристов.

2.10. Комплексная оценка территории

Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биоты и здоровье человека.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и СНиП П-04-2003 г. устанавливаются следующие ограничения на использование территории района:
9. территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны затопления-подтопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами, территории старых выработок, территории в зоне радиоактивного загрязнения, нарушенные, заболоченные и т.д.);