(Действующий) Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 г. N...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий

2.7.2. Санитарное состояние почв

Почва на территории населенных мест является основным накопителем вредных веществ, образующихся в процессе жизнедеятельности человека, при этом наибольший вклад принадлежит выбросам промышленных предприятий.
На территории Челябингской области имеются естественные геохимические провинции, обусловленные сосредоточением значительного количества месторождений природных ресурсов (руды, минералы, уголь и др.). По данным ГУПР Челябинской области и Челябинского государственного университета, на территориях Карталинского и Брединского районов почвы характеризуются повышенным содержанием никеля, меди и цинка (геохимические аномалии). На территории Чебаркульского района (вне зоны антропогенного воздействия) фиксировались высокие концентрации марганца в почве, однако данных, подтверждающих наличие геохимических аномалий, не имеется.
К искусственным геохимическим провинциям можно отнести территории и населенные пункты, где осуществлялись и осуществляются работы по добыче, обогащению, переработке и плавке ископаемых (руд и т. д.). к таким территориям относятся все города с развитой горнодобывающей и перерабатывающей металлургической промышленностью (Челябинск, Магнитогорск, Златоуст, Карабаш, Миасс, Кыштым, Касли и др.).

2.7.3. Состояние рекреационных зон

Челябинская область изобилует значительным количеством озёр, особенно в горно-заводской зоне, на которых созданы базы отдыха, спортивные комплексы, санатории (более 650 учреждений отдыха). Большинство оздоровительных учреждений расположено по берегам озёр, рек, водохранилищ. К наиболее крупным зонам рекреации относятся Увильдинско-Аргазинская озёрная зона, охватывающая озёра Аргаяшского, Красноармейского, Сосновского и Кунашакского районов; Непряхинско-Кисегачская с включением Миасского района;Еткульская, Сугоякская, Магнитогорская, а также рекреационные зоны Верхнеуфалейского, Ашинского и Саткинского районов.
По территории области учреждения рекреации размещаются очень неравномерно. Наибольшее количество их сконцентрировано на территории, прилегающей к г. Челябинску (около 60%: на озёрах Чебаркульского района Чебаркуле, Б. Кисегаче, Еловом, Теренкуле, М. и Б. Сунукуле, М. Миассово.
Значительная нагрузка на ландшафт отмечается на озёрах Аргаяшского и Сосновского районов. Допустимая рекреационная нагрузка, позволяющая сохранить ландшафт в состоянии естественной устойчивости с учетом рельефа составляет 2,5 человека на гектар. При существующем положении побережья озер перегружены отдыхающими более чем в 25 раз. По данным специалистов, перегрузка на озереТургояк превышает нормы в 25,6 раза, на озере Б. Сунукуль в 2,8 раза; на озере М. Сунукуль в 21,6 раза; на озере Б. Теренкуль в 20 раз; на озере Еланчик в 26,2 раза; на озере Ильмень в 12,8 раза; на озере Увильды в 27 раз. Всё это привело к значительной деградации ландшафта.

2.7.4. Качественное состояние земельного фонда

Состояние земельного фонда характеризуется как критическое. На территории области в разной степени по зонам развиваются негативные процессы: дегумификация, агрохимическая деградация, закисление, засоление, заболачивание, эрозия и дефляция, деградация кормовых угодий.
По результатам мониторинга земель пахотные угодья потеряли гумуса за время их сельскохозяйственного использования по отношению к целинным угодьям в среднем 21,7 т/га, в том числе у чернозёмов выщелоченных - 16,2 т/га, у чернозёмов обыкновенных - 33,4 т/га, у черноземов южных карбонатных - 15,5 т/га. При этом среднегодовые потери гумуса оказались наиболее значительными у южных карбонатных черноземов Брединского района, что сопряжено не только с дисбалансом органического вещества, но и с ветровой эрозией. В настоящее время на площади более 1,3 млн. га сельскохозяйственных угодий наблюдаются эрозионные процессы - дефляция и водная эрозия.
Ощутимый вред ветровая эрозия наносит землям Агаповского, Брединского, Кизильского, Чесменского, Троицкого и др. районам. Водная эрозия распространена в хозяйствах горно-лесной зоны в Уйском, Чебаркульском, В-Уральском районах.
Агрохимические обследования почв области выявили, что 55% пахотных угодий области имеют низкое содержания подвижного фосфора, а в некоторых районах (Ашинский, Варненскицй, Карталинский, Катав-Ивановский, Кусинский, Нагайбакский, Чесменский) почвы с низким содержанием подвижного фосфора составляют от 70 до 90%.
В окружающую среду выбрасывается в год более 650 тыс. т загрязняющих веществ, способствующих загрязнению почв тяжелыми металлами и выпадению "кислотных дождей".
Обследования, проведённые в 5 районах области (Аргаяшский, Агаповский, Сосновский, Красноармейский, Еткульский) на площади около 450 тыс. га, выявили очень высокий уровень содержания тяжелых металлов (кадмий, кобальт, цинк, медь, стронций, ванадий и т. д.) - свыше предельно допустимых концентраций (ПДК) - на площади 81577 га (или 18,2%).
Наибольшая концентрация элементов загрязнения отмечена вблизи крупных промышленных центров - городов: Челябинск, Магнитогорск, Карабаш, Пласт, Троицк, В-Уфалей, Южноуральск, Сатка и Коркино.
В Аргаяшском, Сосновском, Красноармейском и Еткульском районах с 15 контрольных участков было отбрано и исследовано 55 растительных проб: в 49 пробах (89%) выявлено содержание ТМ выше МДУ (максимально допустимого уровня), в т. ч. содержание железа > МДУ в 29 пробах, содержание хрома - в 41 пробе, кобальта - в 109 пробах, никеля - в 3 пробах, кадмия - в 1 пробе.
Мониторинг земель 5 населенных пунктов, расположенных на расстоянии 50 км от ПО "Маяк" показал, что они загрязнены долго живущими радионуклеидами в значительных количествах. Распределение плотностей загрязнения почвы радионуклеидами в пределах населенных пунктов неравномерное - от глобальных до уровней, превышающих глобальные в 100 раз.
Эксплуатация шахт и разрезов влечет за собой изъятие из продуктивного использования значительных земельных угодий, нарушает плодородие сельскохозяйственных угодий, наносит ущерб природному ландшафту.
В связи с этим, проблема рекультивации земель, нарушенных горными работами, с целью возвращения их в сельскохозяйственный оборот приобретает всё большую актуальность. Рекультивация земель позволяет не только восполнить земельные ресурсы, но и уменьшить негативное влияние горных работ на окружающую среду.
В последние годы все более активно стала проводиться экологизация земледелия. Суть ее - в научно обоснованной организации использования сельскохозяйственных угодий - ландшафтов.
Сущность ландшафтного земледелия, в свою очередь, заключается в рациональном использовании всех природных взаимосвязанных ресурсов, установлении равновесия в обмене веществ между составляющими элементами природной системы, обеспечивающей расширенное воспроизводство этих ресурсов. За основу при этом берется балансовоэкологический метод проектирования землеустройства территории.
Создание на территории хозяйств более продуктивных и устойчивых агроландшафтов необходимо осуществлять с максимальным учетом особенностей природных ландшафтов и состояния земель. Только так можно остановить эрозию почв, снизить негативные последствия их солонцеватости, уменьшить интенсивность засухи и её влияния на сельхозугодия, создав тем самым условия для повышения продуктивности и устойчивости агроландшафтов, увеличения экономической эффективности земледелия и животноводства. В таких продуктивных и устойчивых агроландшафтах общая площадь средостабилизирующих угодий должна составлять не менее 50% общей площади. В настоящее время общая доля средостабилизирующих компонентов, составляющих экологический каркас ландшафта: природные пастбища, леса и кустарники, угодья под водой, многолетние травы на пашне в структуре сельскохозяйственных степных угодий Челябинской области менее 50%.
В повышении уровня использования биоклиматических ресурсов сельскохозяйственных угодий исключительно важное значение приобретает организация территории на ладшафтной основе.

2.8. Растительный и животный мир, водные биоресурсы

В настоящее время коренные лесные и степные экосистемы Челябинской области замещены вторичными с пониженной устойчивостью. В нетронутом состоянии остались лишь участки труднодоступных горных лесов, фрагменты горных тундр и каменистых степей, где сохранились реликтовые виды растений и животных. С территории области полностью исчезли три вида животных: северный олень, благородный олень и азиатский бобр.
Для сохранения биоразнообразия проводятся следующие мероприятия: принят к исполнению список охраняемых видов растений и животных - Красная Книга Челябинской области, проводятся наблюдения за их состоянием, создана сеть особо охраняемых природных территорий - заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы. Эти мероприятия помогут сохранить растительный и животный мир региона и обеспечат устойчивое развитие природных систем.

2.8.1. Растительность

Из всех административных областей Урала Челябинская область выделяется наибольшей разнообразностью и сложностью структуры растительного покрова, в том числе лесного.
Южная оконечность Урала, на территории которой находится Челябинская область, расположена на границе Европы и Азии. Здесь находится сибирская, европейская, средневолжская и казахская флора. Кроме этого, на Урале много остатков флоры прежних эпох - реликтовых видов, сформировалась и своя флора эндемиков. Для растительности Челябинской области характерно большое разнообразие формаций: от горных тундр и горных криволесий темно- и светлохвойных, смешанных и лиственных лесов до ковыльных степей. Флора её представлена широким набором видов из всех экологических и и флористических групп, свойственных Уралу.. распределение растительных формаций по территории области, все особенности флоры находятся в прямой зависимости от её современных физико-географических условий и истории ландшафтов.
Сложность рельефа Южного Урала в пределах Челябинской области сопровождается отчетливой выраженностью высотной поясности всех географических явлений. Закономерности широтной зональности в чистом виде выражены только в восточной низменно-равнинной части области. При приближении к подножиям хребтов широтно-зональные границы довольно резко переходят в границы высотно-поясные, разделяющие соответствующие аналогичные по типу ландшафты, и меняют своё направление почти на меридиональное вслед за общим направлением хребтов. В связи с этим границы между таежно-лесной и лесостепной геоботаническими зонами, а также между лесостепной и степной в горах Южного Урала проходят почти на 200 км южнее, чем на прилегающих к ним предгорных равнинах и низменностях.
Являясь климатическим рубежом, Южный Урал разделяет климатические области разной континентальности: атлантико-континентальную лесную и континентальную западно-сибирскую лесную, переходящую к югу в одноименную степную. На севере Челябинской области, в направлении с востока на запад на коротком расстоянии колочный ландшафт северной лесостепи сменяется ландшафтом предгорных смешанных сосново-берёзовых и затем горных елово-широколиственных и темнохвойных лесов. Соответственно на широте Магнитогорска в том же направлении равнинные степи переходят сначала в горную лесостепь, а затем, уже в Башкортостане, в пояс горных сосново-березовых с лиственницей и березовых лесов.
Другой важный климатический рубеж проходит в равнинной части области, но в широтном направлении: на участке севернее г. Магнитогорска - г. Троицка - долины р. Уй. Здесь пролегает граница между западно-сибирской лесной и степной континентальными климатическими областями и соответственно между лесостепной и степной геоботаническими зонами.

2.8.2. Животный мир

На территории области обитает 82 вида млекопитающих, относящихся к шести отрядам, 19 семействам, 52 родам (табл. 6.3). Наибольшим числом видов представлены отряды Грызунов, Хищных, Насекомоядных и Рукокрылых. Шесть видов млекопитающих, обитающих в области, относятся к интродуцированным (вселенным) в 30-60 годы XX в. В Красную Книгу Челябинской области (основной список) внесены 17 видов, один вид - в приложение, два как нуждающиеся в особом внимании к состоянию в природной среде, а три вида - в приложение 1 как исчезнувшие.

2.8.3. Проблема охраны и рационального использования ресурсов животного мира

Многовековое, необдуманное и порой неоправданное вмешательство человека в природу привело к нарушению исторически сложившихся взаимосвязей и взаимоотношений между животными и окружающими условиями жизни. Не выдержав мощного антропогенного давления, многие виды животных, в недалеком прошлом процветающие, в настоящее время стали редкими малочисленными, ряд видов находится под угрозой исчезновения или уже исчез с лица земли. Не являются исключение дикие животные Челябинской области. В Красную книгу России из класса млекопитающих занесен один вид - выхухоль и 20 видов птиц. Выхухоль реакклиматизирована в Ильменском заповеднике на реках Миасс, Уй, озёрах Шутовское, Большой и Малый Таткуль. Браконьерская ловля рыбы ставными сетями, вытаптыванием и нарушением целостности убежищ животных домашним скотом, повсеместное захламление, загрязнение водоемов, усыхание, промерзание в суровые времена года значительно сократили численность ценного зверька.
Нуждаются в охране и постоянном контроле норка европейская, выдра речная, охота на которых в области запрещена. Редкими из млекопитающих являются пищуха малая, бобер азиатский, белка-летяга, соня садовая, тушканчик земляной и два вида хомячков - хомячок Эверсмана, хомячок серый, лемминг лесной и большинство видов летучих мышей.
Из 20 видов птиц нашей области, включенных в Красную книгу России, ряд видов уже сегодня находится под угрозой исчезновения, численность других катастрофически сокращается, третьи встречаются таком минимальном количестве, что любое серьезное отрицательное явление приблизит их к окончательному исчезновению.
Нуждаются в экстренном спасении следующие виды птиц Челябинской области: отряд хищные - орёл степной, скопа, орёл-могильник, беркут, орлан-белохвост, сокол-сапсан; отряд журавлеобразные - стерх, или белый журавль, журавль-красавка; отряд веслоногие - пеликан кудрявый; отряд гусеобразные - казарка краснозобая, пискулька, савка; отряд кулики - авдотка, кречетка, ходулочник, шилоклювка; отряд чайки - черноголовый хохотун и многие другие.

2.9. Особо охраняемые природные территории

Для выхода из экологического кризиса в числе важнейших задач восстановления природной среды принадлежит особо охраняемым природным территориям.
На территории Челябинской области размещены 192 объекта, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального и регионального значения. Общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Челябинской области составляет 858,789 тыс. га (9,7 % от общей площади области)
Площадь особо охраняемых природных территорий федерального значения - 219,12 тыс. га, или 2,47% от площади Челябинской области.

Состояние сети ООПТ в регионе на 01.01.2006

КатегорияООПТ
Федерального значения
Регионального
значения
Всего
кол-во
га
кол-во
га
кол-во
га
Заповедники
4
74720,0
-
-
4
74720,0
Национальные парки
2
144400,0
-
-
2
144400,0
Заказники
-
-
20
499932,0
20
499932,0
Памятники природы
-
-
166
139737
166
(139737,0)1
Итого
6
219120
186
639669,0
192
858789,0
2,47 % от площади области
7,22 % от площади
области
9,7 % от
площади
области
1 В таблице в круглых скобках приведены ориентировочные данные по площади ООПТ из-за отсутствия утвержденных площадей.
Особо охраняемые природные территории регионального значения - 20 государственных заказников, находящихся в ведении ОГУ "ООПТ ЧО", 166 памятников природы регионального значения. Памятники природы имеют следующие категории: ботанические - боры; гидрологические - озера, пруды и реки; геологические - пещеры, горы и отложения различных минеральных пород, редких для Челябинской области.
Памятники природы Челябинской области представлены уникальными рекреационными узлами Уральского региона и России в целом. Озера Увильды, Тургояк, Большой Кисегач, Еловое, Иткуль и т. д. являются местом отдыха и лечения огромного количества россиян. Пещеры - памятники природы, как, например, Игнатьевская пещера, привлекают не только огромное число геологов, но и туристов.

2.10. Комплексная оценка территории