(Действующий) Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 г. N...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
Переброской стока реки Уфы в реку Миасс в настоящее время заполнены Долгобродское и Кыштымское водохранилища. На территории области сооружено Нязепетровское водохранилище, которое предназначено для водоснабжения города Екатеринбурга. С целью гарантированного водоснабжения городов Магнитогорска и Челябинска водохранилища эксплуатируются в каскадном режиме: Верхнеуральское - Магнитогорское, Apгазинское - Шершневское.
Водохранилища области расположены в разных географических зонах: горно-лесной (Аргазинское, Иремелькое), лесостепной (Шершневское), степной (Верхнеуральское, Магнитогорское, Троицкое).
Определяющим началом в формировании качества воды является река, на которой оно сооружено. Влияние атмосферных осадков и склоновых вод незначительно. Подземное питание изменяет химический состав воды в подледный период, повышая минерализацию и концентрацию отдельных ионов (Магнитогорское, Троицкое). Засоленность почво-грунтов области влияет на гидрохимический режим в первые годы заполнения водоемов (Верхнеуральское, Троицкое). Естественные факторы при зарегулировании рек химический состав изменяют в незначительной степени, но определяют интенсивность гидробиологических процессов.
Таблица 3

Характеристика поверхностных водных объектов-источников питьевого водоснабжения (водохранилища)

N
Водный объект
Уровень,
МБС
Объем, млн м3
Водоотдача
Водные ресурсы
Прим
НПУ
УМО
полн.
полез.
мерт.
м3/с
млн
м3
ср. многол.
75% Р
95% Р
Q,
м3/с
W,
млн м3
Q,
м3/с
W,
млн.м3
Q,
м3/с
W,
млн.м3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
г. Челябинск
1Аргазинское274,5265,8966,1786,11808,9280,911,8372,47,922504,66147сущест
2Шершневское225223176671091,650,515,34839,212914,71149с общ. площ.
3,5110,51,4646,10,4213,26с част. площ.
Тракт подачи воды из бассейна р. Уфа в бассейн р. Миасс
3Долгобродское366353,5333273604,121306189,44,25134,12,6984,9сущест
4Кыштымское302299,52013,56,50,216,6280,38120,278,520,175,365" - "
г. Южноуральск
5Южноуральское20119675,552,8118,741,341,034,661472,4577,31,5649,2" - "
г. Миасс
6Иремельское382371,443,140,62,50,3912,310,8526,830,5116,090,257,89" - "
г. Златоуст
7Верхне-Айское436,2433,25,583,572,010,4815,155,88185,67,21132,92,785,21сущест
8Больше-Тесьминское468,5455,57,66,750,850,3410,730,7523,60,5818,30,4213,25" - "
9Мало-Тесьминское451,5444,41,1451,0150,130,13,160,5216,410,412,720,247,59" - "
10Новозлатоу-стовское469445,51049953,1699,735,341683,81202,5881,4строящееся
г. Карабаш
11Киалимское330324,55,093,591,50,278,5212,2570,91,8357,81,1636,6сущест
г. Сатка
12Саткинское415,5412,30,630,560,071,5248,011,0834,080,7222,57сущест
13Зюраткульское724718,573,657,116,50,7323,041,6853,021,3843,550,8627,14" - "
г. Бакал
14Малосаткинское454,5442,819,217,220,8526,832,4376,691,7655,551,1435,98" - "
г. Карталы
15Карталинское301298,50,9750,7750,20,0220,70,4815,10,154,650,0381,199" - "
г. Касли
16Зацепинский пруд238,62370,280,1720,1080,0812,5690,7122,40,470,288,84сущест
г. В. Уфалей
17Суховязское377,2347,70,90,610,290,0832,6190,4514,20,3210,090,26,312" - "
г. Нязепетровск
18Нязепетровское
(на р. Нязя)299294,35,45,10,30,0922,9044,451403,1599,411,9260,6" - "
п. Бреды
19Брединское316,4309,845,542,82,70,64,90,5617,70,26,3120,051,578" - "
Итого
18831471722

Подземные ресурсы

Территория Челябинской области находится в пределах 3 крупных гидрогеологических структур: Предуральский сложный бассейн пластовых безнапорных и напорных вод, Больше-Уральский сложный бассейн корово-блоковых (пластово-блоковых и пластовых) безнапорных и напорных вод, Западно-Сибирский сложный бассейн пластовых безнапорных и напорных вод.
Предуральский сложный бассейн развит в северо-западной части области и представлен, преимущественно, нижне-пермскими образованиями ассельско-артинского яруса. Отложения хорошо обводнены. Подземные воды нижнепермских образований в пределах области по качеству, в основном, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и широко используются для хозяйственно-питьевых целей.
Большую часть территории области занимает Больше-Уральский сложный бассейн. Водоносные комплексы приурочены к зонам трещиноватости отложений, слагающих данный бассейн, и характеризуются фоновой водообильностью некарстующихся пород при повышенной водообильности в линейных, тектонически ослабленных зонах, а также в придолинных участках рек. Особенно водообильные линейные зоны повышенной трещиноватости наблюдаются вдоль западной границы области. К ним приурочен ряд разведанных месторождений подземных вод, эксплуатируемых в настоящее время с производительностью от 23,32 тыс. м3/сут. до 99,7 тыс. м3 /сут.
Основными водоносными комплексами в пределах описываемого бассейна являются трещинно-жильные и трещинные подземные воды в карбонатных вулканогенно-осадочных, интрузивных, метаморфических и терригенных образованиях среднего и верхнего палеозоя.
Наибольший практический интерес представляет водоносный комплекс в карбонатных отложениях палеозоя. Здесь разведаны самые крупные в области месторождения подземных вод с утвержденными запасами от 45,3 тыс. м3/сут. до 96,0 тыс. м3/сут. (Сухарышское, Малокизильское, Верхнекизильское, Янгельское, Большекизильское). В северо-западной части Больше-Уральского сложного бассейна, где развиты водоносные комплексы в терригенно-карбонатных, карбонатных и метаморфических отложениях протерозоя и палеозоя, разведаны месторождения подземных вод, часть из которых эксплуатируется для водоснабжения городов Аша, Миньяр, Усть-Катав. Подземные воды используются на хозяйственно-питьевые и производственно-технические нужды. Эксплуатация Ашинского и Миньярского месторождений, а также месторождения "Теплые Ключи", осуществляется за счет родникового стока (7 родников). Эксплуатация Сильгинского месторождения подземных вод для водоснабжения г. Юрюзани (с производительностью 2,05 тыс. м3/сут.) осуществляется 4 водозаборными скважинами. Запасы месторождения рассчитывались по родниковому стоку, поэтому водопользователю рекомендуется их переоценка по результатам ведения мониторинга подземных вод.
Основным водоносным комплексом в северной и северо-западной части описываемого бассейна, имеющим практический интерес для централизованного водоснабжения, является комплекс в карбонатных образованиях протерозоя. Здесь разведаны месторождения подземных вод с запасами от 6,6 тыс. м3/сут. до 19,9 тыс. м3/сут. (Усть-Багарякское, Шаблишское, Береговое, Навышское, Усть-Курякское). Кроме того, на площади развития метаморфических и карбонатных отложений ордовика-силура разведаны месторождения подземных вод с запасами от 0,585 до 8,64 тыс. м3/сут. (Егозинское, Сугомакское, Уфалейское, Иткульское, Каркодинское).
В пределах Больше-Уральского бассейна на территории области разведано 78 месторождений подземных вод с общими запасами 980 тыс. м3/сут и 5 месторождений минеральных подземных вод с запасами 1,772 тыс. м3/сут. Увильдинское, Кисегачское и Дачное - месторождения радоновых вод. Участки "Эталонный", Карагайский - месторождения минеральных лечебно-столовых вод.
Из всех разведанных месторождений эксплуатируются 47 - на пресные подземные воды с производительностью до 99,7 тыс. м3/сут. и три - на минеральные воды с производительностью до 0,006 тыс. м3/сут. Общее количество извлекаемой воды на участках с утвержденными запасами подземных вод в пределах Больше-Уральского бассейна составляет 275,6 тыс. м3/сут., из них на хозяйственно-питьевые нужды используется 177,03 тыс. м3/сут., на производственно-технические - 51,13 тыс. м3/сут., на сельскохозяйственное водоснабжение - 4,67 тыс. м3/сут., а частичные (учтенные) потери на водоводах составили 42,72 тыс. м3/сут. На бальнеологические цели в пределах бассейна используется 0,0182 тыс. м3/сут. (в эксплуатации 3 водозаборные скважины).
Восточную часть Челябинской области занимает Западно-Сибирский сложный бассейн. Подземные воды здесь приурочены к палеозойским и мезо-кайнозойским отложениям. Основные водоносные комплексы, используемые в народном хозяйстве, это меловой (пластово-поровых вод), палеогеновый (трещинных вод) и палеозойский (трещинно-карстовых вод).
В пределах описываемого бассейна разведано 28 месторождений подземных вод, эксплуатационные запасы которых составляют 147,11 тыс. м3/сут. Из общего количества месторождений эксплуатируются 21 с производительностью до 7,45 тыс. м3/сут. (Западно-Сугоякский и Федоровский участки Сугоякского месторождения).
На площади Западно-Сибирского бассейна также разведаны 2 месторождения подземных минеральных вод: "Подборное" и "Горняцкий участок". Месторождение "Подборное"(одна водозаборная скважина) введено в эксплуатацию в 1991 году санаторием "Урал". Воды используются как лечебно-столовые. "Горняцкий участок"(одна водозаборная скважина) эксплуатируется Копейским винзаводом, выпускающим минеральную воду столового типа.
В результате проведения второго этапа работы "Оценка обеспеченности населения Челябинской области ресурсами пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения" (Воронов С.Г. 2000 г.) подсчитаны прогнозные эксплуатационные ресурсы для территорий области в количестве 4941 тыс. м3/сут., в т.ч. - 4782 тыс. м3/сут. с минерализацией до 1 г/л. Обеспеченность прогнозными ресурсами на 1 человека составляет 1,32 м3/сут. Распределение ресурсов подземных вод на территории области неравномерное. В горной западной части территории сосредоточены более половины всех ресурсов области -2444 тыс. м3/сут. Южная и юго-западная части области обеспечены ресурсами гораздо меньше. Полностью обеспечены разведанными и утвержденными запасами подземных вод города Аша, Миньяр, Сим, Верхнеуральск, Катав-Ивановск, Усть-Катав, Куса, Пласт, Чебаркуль, пос. Кунашак, Миасское, Октябрьское, Увельский, Уйское, Фершемпенуаз. В благоприятных гидрогеологических условиях находятся города Верхний Уфалей и Нязепетровск. Положительные результаты получены при поисковых работах для водоснабжения п. Аргаяш, пос. Полетаево, г. Троицка.
По соотношению прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод и потребности в воде большинство административных единиц относится к категории надежно обеспеченных. К категории обеспеченных относится Октябрьский район. Территории г. Челябинска, г. Магнитогорска, г. Копейска относятся к категории частично обеспеченных, а территории г. Еманжелинска и г. Коркино - недостаточно обеспеченных. Для большинства водопотребителей организация водоснабжения за счет подземных вод возможна без особых сложностей. Наиболее проблематично организовать водоснабжение таких городов, как Сатка, Бакал, Златоуст, Миасс, Челябинск, Еманжелинск, Коркино, Копейск. Сложность решения обусловлена неблагоприятным расположением водопотребителей или отсутствием необходимых ресурсов подземных вод, и заключается в невозможности создания водозаборов с высокой производительностью вблизи водопотребителей.
На 01.01.2007 г. на территории области утверждены ГКЗ, ТКЗ или приняты НТС эксплуатационные запасы подземных вод по 107 месторождениям и участкам, предназначенным для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения, из которых по 92 месторождениям оценены запасы, подготовленные для промышленного освоения. Общая величина утвержденных запасов составляет 1127,2 тыс. м3/сут, из них по промышленным категориям 757,5 тыс. м3/сут.
Из 107 месторождений полностью или частично эксплуатируются 69 (64,5%), на которых используется 43% эксплуатационных запасов промышленных категорий.
Прогнозные ресурсы, у запасы и использование подземных вод представлены в таблице 4:
N
п/п
Показатель
Ед. измерения
Значение показателя
1Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод
тыс. м3/сут.
4782
2Модуль прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод
л/с км2
0,62
3Количество месторождений подземных вод, всего
шт.
107
3.1в т.ч находящихся в эксплуатации
-//-
69
4Разведанные эксплуатационные запасы подземных вод, всего
тыс. м3/сут.
1127,2
4.1в т.ч. подготовленные к промышленному освоению
-//-
757,5
5Количество извлеченной воды, всего
-//-
676,38
5.1в т.ч. на участках с разведанными запасами
-//-
297,4
5.2при водоотливе (дренаже)
-//-
191,26
6Сброс подземных вод без использования
-//-
163,83
7Передача подземных вод в другие субъекты РФ
-//-
16,36
8Использование подземных вод, всего
-//-
464,3
8.1в т.ч. для хозяйственно-питьевого водоснабжения
-//-
362,4
8.2производственно-технического водоснабжения
-//-
92,25
8.3сельскохозяйственного водоснабжения
-//-
7,5
8.4орошения земель и обводнения пашень
-//-
2,1
9Доля использования подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения
%
34
10Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на 1 чел.
м3/сут.
1,36
11Обеспеченность разведанными эксплуатационными ресурсами подземных вод на 1 чел.
-//-
0,32

Использование водных ресурсов

Водные ресурсы Челябинской области используют более 800 предприятий, организаций и учреждений.
Главным образом используются поверхностные водные объекты, объем забора из них достигает 80%, остальное дают подземные воды. Поверхностные объекты используются также как приемники сточных вод.
Промышленность области является основным потребителем воды и уровень потребления зависит как от ввода в действие новых производственных мощностей, так и от режима экономии воды и организации приборного учета на предприятиях. Данное обстоятельство следует особенно отметить как положительное явление последних лет, т.к. несмотря на примерно стабильную цифру водопотребления в разные годы (на уровне около 390 млн. м3 в год), промышленность постоянно уменьшает сброс сточных вод в поверхностные водные объекты. Это означает, что рост водопотребления при вводе новых производственных мощностей в большой степени компенсируется его экономией на действующих объектах. Помимо непосредственного сохранения водных ресурсов, уменьшение сброса сточных вод улучшает экологическую обстановку в водоемах области.
Основным потребителем воды в промышленности является черная металлургия - одна из главнейших отраслей экономики Челябинской области. На ее долю приходится свыше 60% использованной воды. Свыше 20% приходится на долю электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, еще около 5% - цветной металлургии. Остальные 15% потребляют лесная, деревообрабатывающая промышленность, производство стройматериалов, пищевая, топливная и др. отрасли.
Вторым основным водопотребителем водных ресурсов Челябинской области является жилищно-коммунальное хозяйство. В этой сфере также наблюдается положительная тенденция снижения объемов водопотребления. Она связана со следующими обстоятельствами:
- снижение объемов реализации воды в жилом секторе за счет установки приборов учета;
- сокращение водопотребления бюджетными организациями за счет установки водосчетчиков и введения режима жесткой экономии воды.
Таким образом, введение приборов учета привело к очень существенной экономии водных ресурсов и является исключительно положительным явлением в водопотреблении.
В области велики потери при транспортировке воды, связанные с общим неудовлетворительным состоянием водоводов и коммуникаций водопотребителей. Потери составляют около половины объема всего безвозвратного водопотребления из водных ресурсов области и многолетняя динамика этих величин имеет синхронный характер. Остальная часть безвозвратного водопотребления в значительной степени (до 90 %) зависит от роста объемов использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения.
Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения по области составляет в настоящее время 9121,78 млн м3. Следует отметить как положительный факт неуклонный рост расходов воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, что является тенденцией к экономии водопотребления и приводит к важному результату - водоотведение в поверхностные водные объекты в Челябинской области снижается, в т.ч. и загрязненных вод.
Таким образом, внедрение и развитие систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения не только экономит водные ресурсы области, но и приводит к оздоровлению экологической ситуации на водных объектах.
Отбор воды на нужды сельского хозяйства относительно невелик и продолжает неуклонно снижаться. Данное явление связано как с общей высокой влагообеспеченностью последних лет, так и с депрессией, переживаемой сельским хозяйством области. Особенно следует остановиться на снижении затрат на регулярное орошение, которое в предыдущие годы показало низкую эффективность, связанную с неразработанностью технологий эксплуатации орошаемых земель. Примерно 20% таких земель подвергается засолению и осолонцеванию почв, на большинстве орошаемых участков происходит деградация гумусового слоя. Урожайность орошаемых земель стабилизируется на невысоком уровне и они являются нерентабельными.
Рассматривая зональность использования водных ресурсов, нужно отметить ведущую роль озер и рек (с водоохранилищами) бассейна р. Тобол в водообеспечении Челябинской области. Из данного бассейна забирается до 60% всех поверхностных вод, идущих на водоснабжение, на водоемы бассейнов рек Камы и Урала приходится примерно по 20%. Относительно слабое развитие гидрографической сети в бассейне Урала, малая обеспеченность осадками и высокая минерализация приводят к увеличенному потреблению подземных вод в южной части Челябинской области - они составляют в бассейне Урала до 50% от объема забираемых поверхностных вод, а всего составляют до 50% всех используемых в области подземных водных ресурсов.
Показатели по водопотреблению и водоотведению по области за 2003-2007 годы приведены в таблице 5 (в млн. м3):
Показатели
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
1
2
3
4
5
6
1. Забор воды из водных объектов, всего1136.271054.631127,571071,581167,95
в том числе из:
1.1. поверхностных870.44798.44875,29824,70927,18
1.2. подземных265.38255.74251,82246,88240,77
2. Использование воды, всего811.96798.60796,07787,93766,44
в том числе на:
2.1. хоз-питьевые нужды379.19360.51355,70364,52352,05
2.2. производственные нужды384.46388.58389,16388,87328,72
из них:
2.2.1. питьевого качества75.6582.6486,2977,6067,11
2.3. орошение5.416.295,933,003,02
2.4. обводнение-
2.5. сельхозводоснабжение16.9016.2215,5914,8314,06
3. Расходы в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения7676.818319.718228,738902,469121,78
4. Процент экономии воды за счет оборотного и повторно-последовательного водоснабжения9596959696
5. Потери при транспортировке133.74143.02132,60133,13138,37
6. Безвозвратное водопотребление284.81345.43
7. Водоотведение, всего874.34731.33799,80736,92872,74
7.1. Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего733.74678.04666,64661,18665,45
из них:
7.1.1. загрязненных, всего720.80665.91659,98654,82657,06
в том числе:
а) без очистки120.77120.43113,65113,07117,17
б) недостаточно очищенных600.04545.48546,33541,75539,89
7.1.2. нормативно чистых (без очистки)12.5011.696,276,018,04
7.1.3. нормативно очищенных0.440.440,380,350,35
7.2. Водоотведение в подземные водные объекты0.010.010.010.010,01
8. Мощность очистных сооружений754.32747.48736,18734,67738,62
Современное состояние систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Челябинской области
Анализ существующего технического состояния систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Челябинской области позволяет считать его неудовлетворительным. Отмечается очень высокий износ производственных фондов водного хозяйства, особенно водохозяйственного сектора коммунального хозяйства городов и рабочих поселков. Краткие характеристики систем водоснабжения и водоотведения по городам и рабочим поселкам приведены в таблице 6 - на отд.листах.
В качестве основных проблем по системам водоснабжения необходимо отметить:
- недостаточная мощность водозаборных сооружений и водоочистных станций для надежного обеспечения населения водой питьевого качества;
- использование для водоснабжения источников, неблагополучных по санитарно-гигиеническим показателям;
- отсутствие или неудовлетворительное состояние сооружений водоподготовки;
- несоответствие технологии очистки питьевой воды качеству исходной воды, в связи с изменением качества исходной воды;
- неудовлетворительное состояние водоводов и водопроводных сетей, износ которых достигает 100%, в следствии чего потери уже подготовленной воды питьевого качества достигают 30%, а в некоторых случаях до 50% от производимого количества воды. Также неудовлетворительное состояние сетей является причиной вторичного загрязнения питьевой воды. Протяженность водопроводных сетей Челябинской области составляет 6960 км, из них нуждается в замене 3030 км;
- отсутствие обустроенных зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Основные проблемы систем водоотведения: