Статистикой строительства ежегодно проводится наблюдение за основными строительными машинами, числящимися на балансе крупных и средних строительных организаций, что позволяет получать информацию о наличии и выбытии (списании) изношенных и непригодных к дальнейшему использованию машин.

3.2. Показатели, характеризующие готовую продукцию строительства и объемы незавершенного строительства

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Объектами наблюдения в статистике строительства являются:

- строящиеся и завершенные строительством объекты, очереди строительства, пусковые комплексы и стройки в целом;

- готовая продукция строительства - введенные в эксплуатацию здания жилого и нежилого назначения, характеристики введенных в эксплуатацию жилых домов, мощности объектов во введенных нежилых зданиях и сооружения;

- находящиеся в незавершенном строительстве здания и сооружения.

3.2.1.Статистическое наблюдение объектов, пусковых комплексов и строек в целом

Стройкой является совокупность зданий и сооружений (объектов) различного назначения, строительство или реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которые в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки или заменяющий его документ.

Очередь строительства - часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

Пусковым комплексом является совокупность нескольких объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.), на строительство или реконструкцию которого должен быть составлен отдельный проект, смета.

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие "объект" может совпадать с понятием "стройка".

В практике строительства различают полный и частичный ввод в действие. Полный ввод в действие означает, что все предусмотренные проектом объекты стройки завершены и введены в действие. Частичный ввод в действие означает, что проектом предусмотрен раздельный по срокам ввод в действие отдельных объектов стройки - этапа строительства. Осуществление строительства по этапам должно быть обосновано расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений. Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

Объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности) за исключением линейных объектов;

б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Для целей статистического наблюдения строящихся и завершенных строительством объектов, очередей строительства, пусковых комплексов и строек предусмотрена форма федерального статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу".

В форме N С-2 отражается информация о ходе строительства отдельных строек и объектов, включенных в федеральные целевые программы, на которые выделены средства федерального бюджета, и других важнейших объектов. Наблюдение осуществляется по перечню строек и объектов, сформированному Минэкономразвития России в соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы. Кроме того, на уровне субъектов Российской Федерации по указанной форме может осуществляться наблюдение строек и объектов, включенных в региональные инвестиционные программы.

Информацию по этой форме представляют юридические лица всех видов экономической деятельности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности, осуществляющие строительство указанных строек и объектов.

Приводятся показатели проектной и введенной мощности, стоимости строительства, в том числе предусмотренной на год, фактического использования инвестиций в основной капитал с начала строительства до 1 января отчетного года и с начала года по отчетный месяц включительно, процента технической готовности, фактически профинансированных средств.

Поскольку лимит государственных капитальных вложений, предусмотренный на реализацию Федеральной инвестиционной программы, включает налог на добавленную стоимость, то и инвестиции в основной капитал в форме N С-2 отражаются в размере фактически выполненного объема работ и произведенных затрат, включая налог на добавленную стоимость, независимо от момента оплаты.

Сведения приводятся по каждой стройке: сначала - по стройке в целом, затем выделяются данные по каждому входящему в ее состав объекту (пусковому комплексу, производству, мощности). Указывается характер строительства (новое строительство или реконструкция), который приведен в проектно-сметной документации. По введенным в действие объектам указывается также дата приемки объекта в эксплуатацию (месяц, год).

3.2.2. Статистическое наблюдение готовой строительной продукции

Готовая строительная продукция - это завершенные жилые и нежилые здания, сооружения, мощности и объекты различных видов деятельности, принятые в эксплуатацию в установленном порядке, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих надземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов. По своему функциональному предназначению здания подразделяются на жилые и нежилые.

Жилым зданием (домом) считается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

К жилым зданиям (домам) относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, для социальной защиты граждан).

В числе введенных жилых зданий (домов) не учитываются:

- здания, пригодные только для сезонного или временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан - дачи, летние, садовые и охотничьи домики.

- юрты, передвижные домики и вагончики, сборно-разборные щитовые домики и другие, приспособленные для временного проживания строения;

- жилые здания для специальных целей (казармы для военнослужащих, общежития для спецконтингента), кельи;

- спортивные и туристские базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы;

- жилые здания, переоборудованные из нежилых.

Предназначением нежилых зданий является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей. Здания нежилого назначения распределены исходя из целей их использования в соответствии с "Общероссийским классификатором основных фондов" и подразделяются на промышленные, сельскохозяйственные, коммерческие, учебные, здравоохранения и др.

К нежилым зданиям относятся здания кратковременного проживания - гостиницы (общего типа и туристские), общежития гостиничного типа, жилые помещения мотелей и кемпингов, колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, казармы для заключенных, армейские казармы.

К сооружениям относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Например, автомобильная дорога в установленных границах включает земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т.п.), ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты длиной не более 10 метров. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии, информации (линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные и кабельные линии связи), специализированные сооружения систем связи и ряд аналогичных объектов с сопутствующим комплексом инженерного обеспечения; другие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающие устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Федеральное статистическое наблюдение готовой строительной продукции осуществляется в разделах 1 "Ввод в эксплуатацию зданий заказчиками", 2 "Мощность введенных объектов в нежилых зданиях и сооружений", 3 "Жилые единицы во введенных жилых и нежилых зданиях", 4 "Распределение введенных жилых зданий по материалам стен и этажности" форм N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений", N 1-ИЖС и N 1-ИЖС (срочная) "Сведения о построенных населением жилых домах".

Форму федерального статистического наблюдения N С-1 представляют юридические лица, их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства, в т.ч. микропредприятий). Сведения представляют организации-застройщики всех видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, по всем законченным строительством зданиям и сооружениям за счет строительства и реконструкции. Застройщик - один из участников инвестиционного процесса, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий подготовку проектной документации для их строительства или реконструкции. Заказчиком может быть инвестор, а также юридическое лицо, уполномоченное инвестором осуществлять строительство объектов. Застройщик (заказчик) формирует требования к качеству и объему проектной документации, строительных, монтажных и других работ, принимает решение о проведении подрядных торгов и участвует в них, устанавливает окончательные условия и заключает договоры (контракты) с победителем торгов, организует ввод объекта в эксплуатацию. По жилым домам, построенным населением, когда застройщиками (заказчиками) собственных жилых домов выступают физические лица, респондентами форм N 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная) являются:

органы исполнительной власти городов, поселков, районов муниципальных образований, осуществляющие ввод жилых домов в эксплуатацию;

органы технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, аккредитованные на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.

Форма N С-1 не является бухгалтерской отчетностью, отражение в ней введенных зданий, сооружений, мощностей и объектов, принятых в эксплуатацию в установленном порядке, не зависит от факта регистрации прав на созданное недвижимое имущество.

Основанием для включения в статистический отчет по форме N С-1 данных о введенных зданиях, сооружениях, мощностях и объектах является Разрешение на ввод построенного, реконструированного объекта капитального строительства в эксплуатацию, оформленное в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регламентируется статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Форма Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена постановлением Правительства Российской федерации от 24 ноября 2005 года N 698.

Введенные в эксплуатацию объекты показываются в размерах, указанных в Разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию (фактические значения пункта 2 "Сведения об объекте капитального строительства").

При отражении показателей по реконструированным мощностям и объектам, жилым домам по вводу в эксплуатацию отражается изменение параметров (прирост мощности, объекта, жилого дома) по сравнению с первоначальным значением.

Основаниями для заполнения форм федерального статистического наблюдения N 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная), наряду с указанным документом, являются данные: формы "Технического паспорта на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства", утвержденной приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2006 г. N 244; форм "Технического паспорта домовладения"" и "Технического паспорта здания (строения)" (приложения 11, 12 "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 98 N 37); кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Сведения об отремонтированных объектах капитального строительства - объектах, на которых проведены ремонтные строительные работы (устранение физического и морального износа, не связанного с изменением основных технических показателей здания или его назначения - ремонт отдельных строительных конструкций, инженерного оборудования, крыш, кровли, остекление, производство малярных работ, ремонт фасадов и т.д.) в формах NN С-1, 1-ИЖС и 1-ИЖС (срочная), как введенные в действие, не показываются.