Административный регламент
исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации*(1) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц, имеющих специальное звание полиции*(2), Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях*(4) по контролю за частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельностью*(5), включая оформление результатов контрольных мероприятий и принятие мер реагирования в отношении субъектов контроля.

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации исполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации*(6).

3. Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Управления реализации государственной политики в области частной детективной (сыскной) и охраной деятельности*(7) и Управления реализации государственной политики в области оборота оружия*(8) ГУОООП МВД России*(9), подразделений лицензионно-разрешительной работы управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне*(10).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации*(11);

Гражданским кодексом Российской Федерации*(12);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(13);

Трудовым кодексом Российской Федерации*(14);

Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"*(15);

Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии"*(16);

Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"*(17);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(18);

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(19);

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"*(20);

постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"*(21);

от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"*(22);

от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц"*(23);

от 26 февраля 2004 г. N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(24);

от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"*(25).

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является установление:

соответствия деятельности лицензиата, его работников и оказываемых услуг требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих частную детективную (сыскную) и охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств;

полноты и достаточности принимаемых лицензиатом мер по соблюдению указанных требований и по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. Должностные лица подразделений ГУОООП МВД России и подразделений лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России, исполняющие государственную функцию, имеют право:

6.1. Направлять запросы в соответствующие подразделения федеральных органов исполнительной власти, организации и учреждения для получения необходимой информации.

6.2. Проводить проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту их нахождения и в местах оказания услуг, проверять у работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, подтверждающие право на занятие лицензируемым видом деятельности.

6.3. Проводить проверки соблюдения правил оборота специальных средств.

6.4. Проводить проверки соблюдения правил оборота оружия.

6.5. Требовать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представления оригиналов документов или их заверенных копий, устанавливать достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, письменной или устной информации, необходимой для выполнения контрольных функций.

6.6. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность, давать обязательные для исполнения письменные предписания об устранении нарушений лицензионных требований (приложение N 9 к Административному регламенту) и выносить письменные предупреждения.

В случае выявления неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований, невыполнения предписания, принимать необходимые меры по приостановлению действия лицензии либо ее аннулированию согласно требованиям статьи 11.5 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности.

6.7. Применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.8. Приостанавливать срок действия лицензии в связи с привлечением лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

6.9. Обращаться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии (на срок до 6 месяцев) либо об аннулировании лицензии, разрешения.

6.10. Аннулировать лицензии по решению суда.

6.11. Аннулировать разрешения на хранение и использование или хранение и ношение оружия.

6.12. Изымать в установленном порядке оружие и специальные средства.

6.13. Принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Должностное лицо, прибывшее для осуществления мероприятия по контролю за частной детективной (сыскной) или частной охранной деятельностью, обязано представиться, проинформировать о цели прибытия, предъявить распоряжение (приказ) о проведении проверки, оформленное соответствующим образом, и служебное удостоверение, предоставив возможность записи данных и проверки полномочий путем телефонного звонка в ГУОООП МВД России или соответствующий территориальный орган МВД России.

8. По окончании проверки должностное лицо обязано:

8.1. Составить акт плановой (внеплановой) проверки лицензиата.