Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2008 г. N 892 "Об утверждении и введении в действие Положения о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 10 февраля 2009 г. прилагаемое Положение о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РД-07-17-2008).

2. Считать не подлежащим применению с 10 февраля 2009 г. приказ Госатомнадзора России от 31 декабря 2003 г. N 141 "Об утверждении и введении в действие Инструкции по осуществлению надзора за физической защитой радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ".

Руководитель

Н.Г. Кутьин

Руководящие документы
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
"Положение о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов"
РД-07-17-2008
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2008 г. N 892)

I. Общие положения

1. Положение о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 N 170-ФЗ (в ред. федеральных законов от 10.02.1997 N 28-ФЗ, от 10.07.2001 N 94-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 28.03.2002 N 33-ФЗ, от 11.11.2003 N 140-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 с изменениями, предусмотренными постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 23, от 29.05.2006 N 335, от 14.12.2006 N 767, от 29.05.2008 N 404), Правилами физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ (НП-034-01) и нормативными правовыми актами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) в области надзора за безопасностью при использовании атомной энергии.

2. Положение устанавливает порядок организации и осуществления надзора за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ (в том числе радиоактивных отходов), пунктов хранения радиоактивных веществ и хранилищ радиоактивных отходов (далее - физическая защита), проводимого Службой в поднадзорных организациях и при транспортировании радиационных источников и радиоактивных веществ.

3. Требования Положения обязательны для структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - территориальные управления Службы) и подведомственных ей организаций, привлекаемых к проведению инспекций физической защиты.

4. Надзор за физической защитой (далее - надзор) представляет собой деятельность центрального аппарата Службы и территориальных управлений Службы по проверке физической защиты.

5. Основными задачами надзора являются:

- проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии, и персоналом поднадзорных организаций требований федеральных и иных нормативных актов по физической защите;

- проверка соблюдения руководством поднадзорных организаций требований к физической защите, предусмотренных условиями действия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

- предоставление в установленном порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям, в чьем ведении находятся радиационно опасные объекты, информации о состоянии физической защиты и выполнении руководством поднадзорных организаций требований нормативных актов по физической защите.

6. Перечень основных документов, используемых при осуществлении надзора, приведен в приложении к Положению.

II. Организация надзора за физической защитой

7. Надзор должен осуществляться на всех этапах жизненного цикла радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и хранилищ радиоактивных отходов (далее - пункты хранения), в том числе в процессе транспортирования радиоактивных веществ, радиационных источников.

8. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой осуществляет в установленном порядке следующие функции по надзору:

- организует и принимает участие в осуществлении надзора;

- организует проведение проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии и участвует в таких проверках (инспекциях);

- осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных управлений Службы по осуществлению надзора.

9. Территориальные управления Службы организуют и осуществляют надзор в поднадзорных им организациях.

10. К участию в проведении инспекций могут привлекаться организации, подведомственные Службе.

III. Осуществление надзора за физической защитой

11. Надзор за выполнением установленных требований по физической защите федеральными органами исполнительной власти и органами управления использованием атомной энергии осуществляется путем получения от них необходимой информации на основании письменных запросов Службы.

12. Надзор за выполнением установленных требований поднадзорными организациями осуществляется в основном путем проведения инспекций.

13. Надзор за физической защитой предусматривает:

- проверку наличия необходимых действующих лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии и выполнения условий их действия в части требований к физической защите;

- проверку физической защиты на предмет ее соответствия требованиям нормативных правовых актов федерального уровня, в том числе выполнения требований:

к организационным мероприятиям физической защиты;

к инженерно-техническим средствам физической защиты;

к действиям подразделений охраны;

- проверку выполнения предписаний об устранении нарушений, выданных территориальными управлениями Службы;

- анализ состояния физической защиты и выявленных нарушений;

- выяснение существующих проблем и препятствий в осуществлении физической защиты;

- подготовку акта инспекции и при необходимости - применение санкций.

14. Формами осуществления надзора являются:

- получение и анализ информации о состоянии физической защиты в поднадзорных организациях;

- проведение инспекций (проверок) и анализ их результатов:

- применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случаях выявления нарушений требований в области физической защиты.

15. Инспекции физической защиты проводятся:

- при рассмотрении заявлений о выдаче лицензий Службы (решение о необходимости проведения инспекции должно приниматься применительно к каждому конкретному случаю);