Действующий
3. Требования Положения обязательны для структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - территориальные управления Службы) и подведомственных ей организаций, привлекаемых к проведению инспекций физической защиты.
4. Надзор за физической защитой (далее - надзор) представляет собой деятельность центрального аппарата Службы и территориальных управлений Службы по проверке физической защиты.
- проверка выполнения федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии, и персоналом поднадзорных организаций требований федеральных и иных нормативных актов по физической защите;
- проверка соблюдения руководством поднадзорных организаций требований к физической защите, предусмотренных условиями действия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- предоставление в установленном порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям, в чьем ведении находятся радиационно опасные объекты, информации о состоянии физической защиты и выполнении руководством поднадзорных организаций требований нормативных актов по физической защите.
6. Перечень основных документов, используемых при осуществлении надзора, приведен в приложении к Положению.
7. Надзор должен осуществляться на всех этапах жизненного цикла радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и хранилищ радиоактивных отходов (далее - пункты хранения), в том числе в процессе транспортирования радиоактивных веществ, радиационных источников.
8. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой осуществляет в установленном порядке следующие функции по надзору:
- организует проведение проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области использования атомной энергии и участвует в таких проверках (инспекциях);
- осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных управлений Службы по осуществлению надзора.
9. Территориальные управления Службы организуют и осуществляют надзор в поднадзорных им организациях.
11. Надзор за выполнением установленных требований по физической защите федеральными органами исполнительной власти и органами управления использованием атомной энергии осуществляется путем получения от них необходимой информации на основании письменных запросов Службы.
12. Надзор за выполнением установленных требований поднадзорными организациями осуществляется в основном путем проведения инспекций.
- проверку наличия необходимых действующих лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии и выполнения условий их действия в части требований к физической защите;
- проверку физической защиты на предмет ее соответствия требованиям нормативных правовых актов федерального уровня, в том числе выполнения требований:
- проверку выполнения предписаний об устранении нарушений, выданных территориальными управлениями Службы;
- применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случаях выявления нарушений требований в области физической защиты.
- при рассмотрении заявлений о выдаче лицензий Службы (решение о необходимости проведения инспекции должно приниматься применительно к каждому конкретному случаю);
- в процессе осуществления организациями деятельности в области использования атомной энергии: по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации радиационного источника или пункта хранения и по обращению с радиоактивными веществами.
- проверки соблюдения эксплуатирующими организациями и организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии, требований к физической защите;
- принятия Службой и ее территориальными управлениями необходимых мер по выявлению и своевременному устранению нарушений в осуществлении физической защиты;
- проверки полноты и достоверности информации о физической защите, представляемой в территориальные управления Службы;
- оценки возможностей и наличия условий у заявителей лицензий для осуществления лицензируемой деятельности в части осуществления физической защиты.
17. Инспекции физической защиты подразделяются на целевые, оперативные и осуществляемые в процессе проведения комплексных инспекций, а также могут быть плановыми и внеплановыми.
Комплексная инспекция предусматривает проверку осуществления разных видов деятельности, в том числе физической защиты.
Целевая инспекция, в отличие от комплексной, предусматривает проверку вопросов только в области физической защиты.
Оперативная инспекция предусматривает проверку соблюдения требований для оперативного принятия мер по устранению нарушений. Она организуется в территориальных управлениях Службы по указанию начальников отделов инспекций, осуществляющих надзор за физической защитой, и проводится инспектором или группой инспекторов. Допускается проведение оперативной инспекции без программы.
Целевая инспекция должна проводиться не реже одного раза в 2 года, оперативная инспекция - по мере необходимости (для проверки выполнения предписаний в установленные сроки, проверки инженерно-технических средств физической защиты (далее - ИТСФЗ) на соответствие проектной документации в случае изменения состава ИТСФЗ и проверки других вопросов, определяемых начальниками отделов, указанных в предыдущем абзаце).
Плановые инспекции проводятся на основании годовых комплексных планов работы Службы, годовых и месячных планов работ территориальных управлений Службы.
Внеплановые инспекции проводятся в связи с нарушениями или значительными изменениями в области физической защиты и в других случаях по решению руководства Службы и ее территориальных управлений.
18. О проведении плановых инспекций территориальные управления Службы заранее уведомляют инспектируемые организации и при необходимости (в случае проверки ИТСФЗ или подразделений охраны) - руководство подразделений охраны.