Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации (утв. Министерством здравоохранения и социального развития РФ)

Часть I. Методические указания по применению инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25Н, в учреждениях здравоохранения Российской Федерации

1. Организация бюджетного учета

1.1. Нормативная база

N п/п	Полное наименование	Реквизиты	Сокращенное наименование
1	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан	утверждены ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 02.02.2006)	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
2	О бюджетной классификации Российской Федерации	Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ (ред. от 22.12.2005)	Закон N 115-ФЗ
3	Бюджетный кодекс Российской Федерации	Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.01.2006)	БК РФ
4	Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)	Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005)	ГК РФ
5	Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)	Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 06.12.2005)	НК РФ
6	Трудовой кодекс Российской Федерации	Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005)	ТК РФ
7	О бухгалтерском учете	Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 30.06.2003)	Закон "О бухгалтерском учете"
8	Инструкция по бюджетному учету	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н	Инструкция по бюджетному учету
9*(1)	Об утверждении форм регистров бюджетного учета	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.09.2005 N 123н	Приказ Минфина России N 123н
10	Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете	Утверждено Министерством финансов СССР 29.07.1983 N 105	Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете
11	Основные правила работы архивов организации	Одобрены решением коллегии Росархива России от 06.02.2002	Основные правила работы архивов организации

1.2. Общие положения

Бюджетный учет в системе здравоохранения - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере здравоохранения, и созданных ими бюджетных учреждений, а также операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", бюджетным законодательством, Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и настоящими Указаниями.

Основными задачами бюджетного учета в учреждениях здравоохранения являются:

формирование полной и достоверной информации о состоянии активов и обязательств учреждений здравоохранения, а также о финансовых результатах их деятельности;

формирование полной и достоверной информации об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в сфере здравоохранения;

обеспечение контроля за соответствием законодательству Российской Федерации операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также контроля за составлением активов и выполнением обязательств учреждений здравоохранения;

обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетностью о состоянии активов и обязательств учреждений здравоохранения.

За организацию бюджетного учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в учреждении здравоохранения несет ответственность руководитель учреждения.

За ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности учреждением здравоохранения несет ответственность главный бухгалтер учреждения.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников учреждения здравоохранения.

В обязанности бухгалтерских служб учреждений здравоохранения входит:

ведение бюджетного учета;

предварительный контроль за соответствием заключенных договоров лимитам бюджетных обязательств;

контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов;

контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением, указанным в лимитах бюджетных обязательств и в сметах доходов и расходов учреждения;

контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

контроль за своевременным выполнением финансовых обязательств, возникающих в процессе исполнения бюджета в сфере здравоохранения;

контроль за исполнение выданных доверенностей на получение имущества;

участие в проведении инвентаризации имущества и обязательств, отражение в учете результатов инвентаризации;

инструктаж материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетной отчетности;

хранение документов (первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Все операции, проводимые учреждениями здравоохранения, оформляются первичными учетными документами, составленными по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, приложении N 2 к Инструкции по бюджетному учету, нормативных актах ЦБ РФ, ведомственных нормативных актах в сфере здравоохранения.

В случае необходимости учреждение здравоохранения вправе самостоятельно разработать формы документов, не предусмотренных в альбомах унифицированных форм, содержащие обязательные реквизиты согласно п. 2 ст. 9 Закона "О бухгалтерском учете":

наименование документа;

дату составления документа;

наименование организации, от имени которой составлен документ;

содержание хозяйственной операции;

измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

личные подписи указанных лиц.

Разработанные в учреждении здравоохранения формы первичных учетных документов с краткими указаниями по их заполнению подлежат утверждению руководителем учреждения.

Представление первичных учетных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота, составленным главным бухгалтером и утвержденным руководителем учреждения здравоохранения. Выписки из графика документооборота вручаются материально ответственным и другим должностным лицам учреждения здравоохранения.

Все первичные документы по операциям с активами и обязательствами, включая расчетные документы, подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения здравоохранения, другими лицами, имеющими право подписи.

Документы, не оформленные подписями в порядке, указанном выше считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях здравоохранения применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении N 3 к Инструкции по бюджетному учету.

Основанием для отражения записи в регистрах бюджетного учета служат надлежаще оформленные первичные документы.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций по счету "Касса" - N 1;

Журнал операций с безналичными денежными средствами - N 2;

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами - N 3;

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками - N 4;