Действующий
Такой подход обеспечивает высокую обоснованность решений, принимаемых на стадии определения и согласования договорных цен и смет на строительство (в части размера средств на оплату труда) и на стадии расчетов по заработной плате с рабочими за выполненные работы, их комплексы, этапы и объекты в целом. При этом он позволит упростить организацию оплаты труда, которую можно будет осуществлять непосредственно по сметам на строительство.
Этот двойственный характер нормативной базы предопределяет соответствующую этапность ее формирования, совершенствования и обновления на всех уровнях: отраслевом, региональном и непосредственно в организациях и на предприятиях.
Порядок разработки норм затрат труда рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, управлением и обслуживанием строительных машин, определен Методическими указаниями о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные и специальные строительные и пусконаладочные работы, утвержденными постановлением Госстроя России от 24.04.98 N 18-40.
При определении сдельных расценок на выполняемые работы и размеров заработной платы в целом необходимо использовать действующие в расчетном периоде тарифные ставки, оклады, а также нормативы и показатели, по которым начисляются на них различные доплаты, надбавки и другие выплаты.
Величина конкретного нормативного показателя по соглашению сторон договора подряда может быть изменена, но это изменение не должно ухудшать условия оплаты труда и снижать ее размер против установленного действующими законодательными и нормативными правовыми актами.
2. Основные законодательные и нормативные правовые акты, используемые при решении вопросов оплаты труда в строительстве
2.2. Кодексом законов о труде Российской Федерации (КЗоТ) установлено, что оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается (
Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, в который не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты (статья 78).
Кодексом законов о труде определены основные виды доплат, надбавок, премий и поощрений, гарантий, льгот и компенсаций, а также порядок их установления и выплаты работникам организаций и предприятий в зависимости от конкретных условий труда.
2.3.
Классификация всех выплат, формирующих общий заработок работника, по их содержанию и источникам приведена в Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата России от 10.07.95 N 89 по согласованию с Минэкономики России, Минфином России, Минтрудом России и Центральным банком России.
Отнесение этих выплат на соответствующие статьи затрат определено Типовыми методическими рекомендациями по планированию и учету себестоимости строительных работ, разработанными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552 "Об утверждении положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" и от 01.07.95 N 661 об изменениях и дополнениях к указанному Положению (утверждены Минстроем России 04.12.95 N БЕ-11-260/7 по согласованию с Минэкономики России и Минфином России).
В приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям приводится состав затрат на оплату труда по отдельным статьям расходов.
отраслевыми, региональными и иными соглашениями, а также коллективными договорами, разрабатываемыми и заключаемыми в соответствии с законами Российской Федерации от 11.03.92 N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" и от 01.05.99 N 93-ФЗ;
договорами подряда, разрабатываемыми и заключаемыми сторонами (подрядчиком и заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком и т.п.) в соответствии с законами Российской Федерации от 26.06.91 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации",
отраслевых тарифных соглашениях по строительству и промышленности строительных материалов, систематически заключаемых между профсоюзами и работодателями с участием Госстроя России по согласованию с Минэкономики России, Минфином России и Минтрудом России, организациям и предприятиям устанавливаются минимальные тарифные ставки рабочих первого разряда при работе в нормальных условиях труда в размере, достигнутом на момент заключения коллективного договора и обеспечивающем общий, месячный уровень заработной платы не ниже прожиточного минимума в соответствующем регионе Российской Федерации.
2.5. В
Указанные тарифные ставки ежеквартально индексируются в установленном порядке и доводятся до всех заинтересованных организаций, определяется порядок исчисления тарифных ставок рабочих последующих разрядов, должностных окладов руководителей, отдельных видов доплат, надбавок, вознаграждений и т.п.
Затраты, связанные с удовлетворением этих гарантий, включаются в договорные цены и сметы на строительство.
Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2.4) и Отраслевого тарифного соглашения подрядчик и заказчик вправе самостоятельно определять размер средств на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, в договорных ценах на строительную продукцию (работы, услуги) в любых согласованных размерах, но не ниже предусмотренных в соглашении.
2.7. Согласно положениям
Принятие сторонами согласованных решений о размерах средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство должно основываться на использовании, наряду с указанными выше, действующих отраслевых нормативных документов по этому вопросу. Основными из них являются:
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (Выпуск 3. Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы". - М.: Стройиздат, 1987), с последующими дополнениями и изменениями к нему;
Нормы затрат труда и времени работы строительных машин, содержащиеся в сборниках Государственных элементных сметных норм и производственных норм (ЕНиР, ВНиР), которые должны обновляться и дополняться в связи с применением новых средств механизации, технологии производства работ, материалов и конструкций.
При решении отдельных частных вопросов могут использоваться и другие нормативные документы, которые приводятся в соответствующих разделах настоящих Рекомендаций.
3. Общая нормативно-расчетная база для определения средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации оплаты труда за выполненные работы
Тарификация работ и присвоение квалификации разрядов рабочим производятся по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы"), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.85 N 226/125/15-88, с последующими изменениями и дополнениями к нему.
┌───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐│ Показатели │ Значение показателей по разрядам ││ ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├───────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│1. 1969-1986 гг. │ │ │ │ │ │ ││ Часовая тарифная ставка, коп. │ 43,8│ 49,3│ 55,5│ 62,5│ 70,2│ 79,0││ Тарифный коэффициент │ 1 │1,125│1,267│1,427│ 1,60│1,804│├───────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│2. 1986-1991 гг. │ │ │ │ │ │ ││ Часовая тарифная ставка, коп. │ 59 │ 64 │ 70 │ 79 │ 91 │ 106 ││ Тарифный коэффициент │ 1 │1,085│ 1,19│ 1,34│ 1,54│ 1,8 │├───────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│3. 1999 г., I квартал │ │ │ │ │ │ ││ Расчетная часовая тарифная став-│ │ │ │ │ │ ││ ка, руб. │ 2,58│ 2,79│ 3,07│ 3,46│ 3,97│ 4,64│└───────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Значения этих показателей при нормальных условиях труда, вошедших в сметно-нормативную базу (1984 г. - в п.1 и 1991 г. - в п. 2) и применявшихся в строительстве в различные периоды времени, приведены в таблице 3.1:
в п. 1 - по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.05.69 N 389 "О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства";
в п. 2 - по постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства";
в п. 3 - тарифные ставки, рассчитанные исходя из 40-часовой рабочей недели и установленной Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 1998-1999 годы на первый квартал 1999 года месячной ставки рабочего первого разряда в размере 430 рублей при сохранении тарифных коэффициентов, указанных в п. 2.
работы на поверхности действующих и строящихся шахт, рудников, карьеров, разрезов, приисков, строящихся и реконструируемых метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения: 1,14 - 1,2 5 и 6 разряды, 1,15 - 4 разряд, 1,16 - 3 разряд;
открытые горные работы на действующих и строящихся предприятиях, на отвалах, подвесных канатных дорогах, на драгах и гидравликах, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения, верхолазные работы: 1,24 - 1,2 5 и 6 разряды, 1,25 - 4 разряд, 1,26 - 3 разряд;
подземные работы на действующих и строящихся предприятиях горно-химической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения: 1,66 - 1 и 2 разряды, 1,67 - 5 и 6 разряды, 1,68 - 4 разряд, 1,69 - 3 разряд;
подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении угольных и сланцевых шахт и разрезов (при 36-часовой рабочей неделе): 2,03 - 1 разряд, 2,04 - 5 и 6 разряды, 2,05 - 2 и 4 разряды, 2,06 - 3 разряд.
статьей 82 КЗоТ РФ, однако размеры их законом не регламентированы. Как правило, на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с тяжелыми и вредными условиями труда тарифные ставки рабочих повышаются до 12%, а на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда - до 24%.
3.5. Доплаты за условия труда предусмотрены
Перечень таких работ, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.10.86 N 374/22-60, приведен в приложении 2. По существу указанный перечень и сегодня служит основой для введения доплат за условия труда, поскольку иное российским законодательством не определено.
┌──────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐│ Наименование профессий │Коэффициенты││ │к тарифным││ │ставкам ра-││ │бочего 1││ │разряда │├──────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│ 1. Водители погрузчиков строительных фронтальных одно-│ ││ ковшовых (колесных и гусеничных) мощностью: │ ││ │ ││ 200 до 350 л.с. (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ 350 до 500 л.с. (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 500 л.с. и более │ 2,19 ││ │ ││ 2. Машинисты автогрейдеров мощностью: │ ││ │ ││ более 200 л.с. до 240 л.с. (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 240 л.с. и более │ 2,19 ││ │ ││ 3. Машинисты автовышек и автогидроподъемников с высо-│ 2,05 ││ той подъема 35 м и более │ ││ │ ││ 4. Машинисты автобетононасосов производительностью: │ ││ │ ││ 60-180 м3/час (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ 180 м3/час и более │ 2,05 ││ │ ││ 5. Машинисты бетоноукладчиков: │ ││ │ ││ входящих в комплекс машин типа ДС-100 и ДС-110 │ 2,19 ││ │ ││ производительностью более 180 м3/час │ 2,37 ││ │ ││ 6. Машинисты бульдозеров мощностью: │ ││ │ ││ 285-384 л.с. │ 2,05 ││ │ ││ 385 л.с. и более │ 2,19 ││ │ ││ с дистанционным управлением для подводных работ │ 2,37 ││ │ ││ 7. Машинисты буровых установок: │ ││ │ ││ СБШ-160, БТС-75 │ 2,19 ││ │ ││ СБШ-200, УБШ-532, УБШ-507, 2БК-ДЕ, БТСЭ-600 │ 2,37 ││ │ ││ с мощностью двигателя 100-180 л.с. для устройст-│ 2,05 ││ ва буронабивных свай диаметром более 400│ ││ до 1200 мм │ ││ │ ││ мощностью более 180 л.с. для устройства бурона-│ 2,19 ││ бивных свай диаметром более 1200 мм │ ││ │ ││ 8. Машинисты вездеходов строительных гусеничных │ 2,19 ││ │ ││ 9. Машинисты землесосных плавучих несамоходных снаря-│ ││ дов производительностью по грунту: │ ││ │ ││ 500-1000 м3/час (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ более 1000 м3/час │ 2,05 ││ │ ││ 10. Машинисты кранов: │ ││ │ ││ 10.1. Башенных передвижных с высотой подъема до 50 м гру-│ ││ зоподъемностью: │ ││ │ ││ более 25 до 50 т │ 2,05 ││ │ ││ более 50 т │ 2,19 ││ │ ││ с высотой подъема 50 м и более грузоподъемностью: │ ││ │ ││ 10-25 т (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 25-50 т (исключительно) │ 2,19 ││ │ ││ 50 т и более │ 2,37 ││ │ ││ 10.2. Башенных приставных с высотой подъема более 100 м │ 2,19 ││ │ ││ 10.3. Гусеничных грузоподъемностью: │ ││ │ ││ 40-60 т │ 1,92 ││ │ ││ более 60 до 100 т (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 100-160 т (исключительно) │ 2,19 ││ │ ││ 160 т и более │ 2,37 ││ │ ││ 10.4. Железнодорожных самоходных грузоподъемностью 80 т│ 2,19 ││ и более (типа ГЭК-Ф80, ГЭПК-130, ЕДК-1000/1) │ ││ │ ││ 10.5. Кабельных грузоподъемностью более 20 т с пролетом│ 2,19 ││ более 500 м │ ││ │ ││ 10.6. Козловых грузоподъемностью: │ ││ │ ││ 20-40 т │ 1,92 ││ │ ││ более 40 т │ 2,05 ││ │ ││ 10.7. Мостовых грузоподъемностью: │ ││ │ ││ 40-60 т │ 1,92 ││ │ ││ более 60 до 100 т │ 2,05 ││ │ ││ более 100 т │ 2,19 ││ │ ││ 10.8. На спецшасси автомобильного типа грузоподъемностью:│ ││ │ ││ более 20 до 40 т │ 1,92 ││ │ ││ более 40 до 60 т │ 2,05 ││ │ ││ более 60 до 100 т │ 2,19 ││ │ ││ более 100 т │ 2,37 ││ │ ││ 10.9. Плавучих самоходных грузоподъемностью: │ ││ │ ││ более 20 до 50 т │ 2,05 ││ │ ││ более 50 т │ 2,19 ││ │ ││10.10. Пневмоколесных (включая короткобазовые) грузоподъ-│ ││ емностью: │ ││ │ ││ более 25 до 63 т │ 1,92 ││ │ ││ более 63 до 100 т (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 100-160 т (исключительно) │ 2,19 ││ │ ││ 160 т и более │ 2,37 ││ │ ││10.11. Портально-стреловых грузоподъемностью более 25 т │ 2,05 ││ │ ││10.12. Полярных (кругового перемещения) грузоподъемностью│ 2,37 ││ свыше 100 т │ ││ │ ││10.13. Специальных грузоподъемностью 80 т и более для│ 2,05 ││ монтажа гидротехнических бетоновозных эстакад │ ││ │ ││10.14. Специальных грузоподъемностью 100 т и более (типа│ 2,37 ││ СКР, СКУ) для блочного монтажа промышленных соору-│ ││ жений │ ││ │ ││ 11. Машинисты компрессорных установок производитель-│ 2,19 ││ ностью 70 м3/мин │ ││ │ ││ 12. Машинисты копров (самоходных копровых установок) │ 2,05 ││ │ ││ 13. Машинисты машин для изоляции газонефтепродуктопро-│ ││ водов при очистке и нанесении усиленной изоляции│ ││ трубопроводов диаметром: │ ││ │ ││ 800-1200 мм (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ 1200 мм и более │ 2,05 ││ │ ││ 14. Машинисты профилировщиков: │ ││ │ ││ землеройно-фрезерных мощностью 170 л.с. и более│ 2,05 ││ для скоростного строительства автомобильных до-│ ││ рог │ ││ │ ││ входящих в комплекс машин типа ДС-100 и ДС-110 │ 2,19 ││ │ ││ 15. Машинисты скреперов самоходных мощностью: │ ││ │ ││ от 160 до 360 л.с. │ 2,05 ││ │ ││ от 375 до 720 л.с. │ 2,19 ││ │ ││ от 850 л.с. и более │ 2,37 ││ │ ││ 16. Машинисты трубоукладчиков мощностью: │ ││ │ ││ более 200 до 300 л.с. (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 300 л.с. и более │ 2,19 ││ │ ││ 17. Машинисты установок передвижных автоматизированных│ ││ непрерывного действия для приготовления бетонных│ ││ смесей: │ ││ │ ││ производительностью 120 м3/час │ 2,05 ││ │ ││ при приготовлении грунтовых смесей в притрассо-│ 1,92 ││ вых карьерах производительностью 80 м3/час и бо-│ ││ лее │ ││ │ ││ 18. Машинисты установок по продавливанию и горизонталь-│ 2,05 ││ ному бурению грунта при прокладке трубопроводов│ ││ диаметром бурения более 1000 мм │ ││ │ ││ 19. Машинисты экскаваторов: │ ││ │ ││ 19.1. Роторных траншейных мощностью: │ ││ │ ││ 200-250 л.с. (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 250-300 л.с. (исключительно) │ 2,19 ││ │ ││ 300 л.с. и более │ 2,37 ││ │ ││ 19.2. Одноковшовых с ковшом емкостью: │ ││ │ ││ 1,25-4,0 м3 (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ 4-10 м3 (исключительно) │ 2,19 ││ │ ││ 10 м3 и более │ 2,37 ││ │ ││ 19.3. Планировщиков (типа УДС-110, УДС-114) на шасси│ 2,19 ││ автомобиля │ ││ │ ││ 19.4. Для рытья траншей при устройстве сооружений методом│ ││ "стена в грунте" глубиной: │ ││ │ ││ 20-40 м (исключительно) │ 2,05 ││ │ ││ 40 м и более │ 2,19 ││ │ ││ 20. Машинисты электростанций передвижных мощностью│ 2,37 ││ 1000 кВт, входящих в комплекс машин типа "Север" │ ││ │ ││ 21. Трактористы на колесных и гусеничных тракторах│ ││ мощностью: │ ││ │ ││ 300-500 л.с. (исключительно) │ 1,92 ││ │ ││ 500 л.с. и более │ 2,05 ││ │ ││ 22. Электрослесари строительные по ремонту оборудования│ 2,37 ││ комплекса машин и механизмов типа "Север" для│ ││ электроконтактной сварки труб диаметром более│ ││ 1000 мм │ ││ │ ││ 23. Электросварщик на автоматических и полуавтоматиче-│ 2,37 ││ ских машинах, входящих в комплекс машин типа "Се-│ ││ вер" │ ││ │ ││ 24. Машинисты смесителя асфальтобетона передвижного│ 2,19 ││ производительностью 100 т/час и более │ ││ │ ││ 25. Машинисты выправочно-подбивочно-отделочных машин │ 2,05 ││ │ ││ 26. Машинисты выправочно-подбивочно-рихтовочных машин │ 2,19 ││ │ ││ 27. Машинисты балластировочных машин УБРМ-1 │ 2,19 ││ │ ││ 28. Машинисты укладчиков асфальтобетона, профилировщи-│ 2,19 ││ ка, входящих в комплекс машин термопрофилирования │ ││ │ ││ 29. Машинисты смесителей асфальтобетона передвижного│ 2,19 ││ типа "Тельтомат" │ ││ │ ││ 30. Машинисты универсальных маркировочных машин типа│ 2,05 ││ Н-33Д фирмы "Бальтергофман" │ ││ │ ││ 31. Водитель погрузчика мощностью свыше 210 л.с. │ 1,92 │└──────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘