Действующий
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1999 г. "Методические указания по определению стоимости строительной продукции", разработанные Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве и Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России с участием специалистов региональных центров по ценообразованию в строительстве, подрядных организаций, служб заказчика-застройщика, ведущих проектных организаций строительного комплекса, рассмотренные и одобренные Рабочей группой по разработке документов по ценообразованию в строительстве при Госстрое России.
2. Признать утратившим силу с 1 июля 1999 г. "Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений", введенный в действие письмом Госстроя России от 29.12.93 г. N 12-349.
Методические указания
по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
(Приняты и введены в действие с 1 июля 1999 г. постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31)
Разработаны Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России и Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России.
Рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии при Госстрое России по разработке документов по ценообразованию в строительстве.
Внесены Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России.
Взамен Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных отношений, введенного в действие с 01.04.94 г. письмом Госстроя России от 29.12.93 N 12-349, и Методических рекомендаций по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции, введенных в действие письмом Минстроя России от 03.11.92 г. N БФ-925/12.
Настоящие Методические указания предназначены для определения стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, осуществляемого на территории Российской Федерации.
Методические указания разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 25 января 1999 г. N 95.
Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, Методические указания носят рекомендательный характер.
Методические указания содержат основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, сложившейся в Российской Федерации в условиях развивающихся рыночных отношений.
Методические указания имеют в своем составе общие методические положения по определению стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, составлению сметных расчетов (смет), формированию договорных цен на строительную продукцию, рекомендации по проведению расчетов за выполненные подрядные работы, а также по использованию автоматизированных (компьютерных) систем.
Положения настоящего документа распространяются на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России.
В Методических указаниях приведены формы сметных документов и договорных цен на строительную продукцию, терминологический словарь основных понятий, используемых в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий рынка.
В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по состоянию на 1 марта 1999 г.
1. Общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования
в строительстве в условиях развития рыночных отношений
1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" (Государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81) и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства. Они входят в Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации, выпускаемый систематически Госстроем России.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
1.1.2. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.
Вместе со Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94), содержащим в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве (табл. 1).
элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и др.;
элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91 Р) и другие.
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ Федеральный уровень │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────┐
│Государственные федеральные сметные нормативы│ │Нормативы │
│(ГФСН-81), вводимые в действие Госстроем России,│ │смежных │
│или часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" │ │систем │
│ │ │ценообра- │
│ │ │зования │
└───────────────────────────────────────────────────┘ └──────────┘
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│Элементные сметные нормы│ │Укрупненные сметные нормы│
└────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌────────────┐┌──────────┐ ┌───────────┐┌───────────┐
│Элементные ││Элементные│ │Сметные ││Укрупненные│
│сметные нор-││сметные │ │нормативы, ││сметные │
│мы и цены││нормы и│ │выраженные ││нормативы и│
│базисного ││расценки │ │в процен-││показатели │
│уровня, шифр││на виды│ │тах, шифр 5││ │
│1 ││работ, │ │ ││ │
│ ││шифр 2 │ │ ││ │
└────────────┘└──────────┘ └───────────┘└───────────┘
┌────────────┐┌──────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник ││Сборники ││Нормативы ││Укрупненные ││Свободные │
│сметных норм││сметных ││накладных ││показатели ││(рыночные)│
│и расценок││норм и││расходов по││базисной ││и регули-│
│на эксплуа-││расценок ││видам стро-││стоимости ││руемые │
│тацию стро-││на строи-││ительных и││строитель- ││цены и│
│ительных ││тельные ││монтажных ││ства (УПБС),││тарифы на│
│машин, шифр││работы, ││работ, шифр││шифр 6 ││продукцию │
│1, СНиП││шифр 2,││5 ││ ││производс-│
│4.03-91 ││(СНиР-91) ││ ││ ││твенно- │
│ ││СНиП ││ ││ ││техничес- │
│ ││4.02-91, ││ ││ ││кого наз-│
│ ││4.05-91 ││ ││ ││начения и│
│ ││ ││ ││ ││услуги │
└────────────┘└──────────┘└────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌──────────────────┐┌───────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных││Общие положения││Укрупненные ││Сборники │
│цен на материалы,││по применению││нормативы ││укрупнен- │
│изделия и конст-││сметных норм и││накладных ││ных пока-│
│рукции (в 2-х то-││расценок на││расходов по││зателей │
│мах и 4-х частях),││строительные ││основным ││базисной │
│в том числе для││работы, шифр 2,││видам стро-││стоимости │
│строительства в││СНиП 4.02-91 ││ительства, ││по видам│
│районах Крайнего││ ││шифр 5 ││работ │
│Севера и отдельных││ ││ ││(УПБС ВР),│
│местностях, при-││ ││ ││шифр 7 │
│равненных к ним,││ ││ ││ │
│шифр 1, СНиП││ ││ ││ │
│4.04-91 ││ ││ ││ │
└──────────────────┘└───────────────┘└────────────┘└──────────┘