Действующий
Кременкульское сельское поселение территориально расположено в центре Сосновского муниципального района и является одним из перспективных поселений района. С востока территория поселения примыкает к г. Челябинску. В структуре Челябинского мегаполиса территория Кременкульского сельского поселения является зеленой пригородной зоной города Челябинска и оказывает благотворное влияние на состояние его воздушного бассейна и микроклимата. Кременкульское сельское поселение — это зона комфорта, зона наиболее благоприятного развития жилых территорий, размещения зеленых зон отдыха, комплексного развития социальной и инженерной инфраструктур.
Сложившаяся планировочная организация поселения и ее основные компоненты урбанизированного каркаса включены в единую систему Челябинской агломерации, а именно:
- автодорога Обход г. Челябинска;
- автодорога Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района и автодорога Шершни — Северный являются продолжением основных структурообразующих магистралей г. Челябинска;
- магистральные инженерные коммуникации, пересекающие территорию района, подходящие к Челябинску.
Система расселения Кременкульского поселения имеет свои особенности. Наибольшая плотность населенных пунктов сосредоточена на территориях между городом Челябинском и автодорогой Обход г. Челябинска. В эту группу населенных пунктов входят следующие: село Кременкуль; поселки: Садовый, Терема, Вавиловец, Западный; деревни: Осиновка, Малышево, Малиновка.
Другая группа населенных пунктов представляет линейную структуру, приуроченную к автодороге Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского. Это село Большие Харлуши, деревни Мамаева и Альмеева. Особое (островное) положение занимает деревня Костыли, расположенная в Харлушевском заказнике. По своему устройству Костыли, Осиновка и Малышево является дачным поселками.
Административный центр сельского поселения - с. Кременкуль. Существующая автодорога Обход г. Челябинска обеспечивают связь села Кременкуль с районным центром (с. Долгодеревенское) — 35 км. С областным центром (г. Челябинск) связь с. Кременкуль осуществляется по автодорогам: Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района (расстояние до центра г. Челябинск составляет 23 км); Шершни — Северный (расстояние до центра г. Челябинск составляет 26 км). Наиболее удалена от административных центров в поселении дер. Альмеева. До с. Кременкуль она составляет 20 км, до центра г. Челябинска - 41 км.
В составе земель поселения большую часть составляют земли сельскохозяйственного назначения, как сохранившееся историческое наследие сельскохозяйственной ориентации территории, земли садовых товариществ, приуроченные к основным транспортным магистралям Кременкульского поселения. Кроме того, на территории поселения в настоящее время размещается Конноспортивный центр «Рифей», Малышевский карьер кирпичных глин, предприятия придорожного сервиса и производстводственные площадки, сосредоточенные вдоль главных транспортных магистралей.
Компоненты природной среды представлены: Харлушевский государственный природный биологический заказник; лесные массивы, с преобладанием березы; сосновый бор в районе конноспортивного комплекса «Рифей», озера Большой и Малый Кременкуль, озеро Мысово, река Миасс.
Наметившаяся тенденция урбанистического развития Кременкульского сельского поселения требует формирования стратегии социально-экономического и территориального развития в целях создания многофункциональной и полноценной среды обитания человека, отвечающей новым жизненным стандартам и органически соединяющей исторически ценное с современным.
- Основываясь на проектную численность населения Кременкульского сельского поселения, наличие многоэтажной застройки и на то, что в его составе на расчетный срок находятся такие населенные пункты как поселок Западный, село Кременкуль, поселок Садовый, деревня Осиновка, проектная численность которых превышает 10 тысяч человек, а также принимая во внимание п. 4.4 и таблицу 4.1 СП 42.13330.2016, появляется возможность преобразования муниципального образования из сельского в городское поселение;
- увеличение плотности освоения территории поселения;
- организация нового населенного пункта западнее пос. Терема.
- создание комфортной среды проживания во всех населенных пунктах;
- оздоровление социальной обстановки в обществе, в том числе реализацию назревших программ по обеспечение земельными участками для жилищного и дачного строительства для многодетных семей, по вовлечению пожилых людей в различные формы социальной активности (досуг, волонтерское движение, трудовая деятельность, общественно-политическая деятельность, образование);
- организацию на базе природных компонентов среды рекреационных пространств в качестве крупных специализированных и многофункциональных парков - западнее пос. Вавиловец;
- организацию эстетически выразительных загородных ландшафтных лесопарков между населенными пунктами на базе существующих лесных массивов (Осиновка, Кременкуль, Малиновки, Западный), пойменные территории реки Миасс.
- С целью развития агротуризма и развития сельскохозяйственного производства в поселении - организацию живописных сельских ландшафтов, перемежающимися сельскохозяйственными полями, лесными участками и плотнозастроенные жилыми образованиями (район населенных пунктов - Б. Харлуши, Мамаева и Альмеева);
- сохранение существующих лесных массивов;
- размещение территориально емких производств, транспортных и коммунальных учреждений за пределами населенных пунктов;
- усовершенствование транспортной инфраструктуры в целях организации надежной, удобной транспортной связи всех населенных пунктов между собой и с основными транспортными магистралями г. Челябинска.
- д. Осиновка. Проектом населенный пункт получает самое большое развитие. Территориально д. Осиновка в поселении становится самым крупным населенным пунктом. Развитие его территории планируется в северном направлении по отношению к существующим границам и в соответствии с утвержденными и разработанными документами территориального планирования, проектами межевания. Основные планировочные оси получают развитие в качестве объединяющих элементов отдельных образований планировочной структуры. (Генеральный план утвержден решением от 17.02.2010г. №959). В существующие границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- с. Кременкуль. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом откорректирована граница населенного пункта с южной стороны озера Большой Кременкуль, для включения территории в один населенный пункт - с. Кременкуль. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 04.05.2017 №244. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- д. Альмеева. Территория населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра), восточное направление развития населенного пункта - согласно проектному решению утвержденного Генерального плана сельского поселения;
- с. Большие Харлуши. Развитие населенного пункта предусматривается в восточном направлении вдоль автодороги Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района. Планировочные решения проекта нацелены на объединение разрозненных жилых образований, коттеджных и дачных поселков в единую структуру населенного пункта. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 16.08.2017 №265). В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- п. Западный. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с существующим положением (данными кадастра). В планировочном решении уточнено прохождение по территории населенного пункта главных транспортных артерий и связь их с внешними автодорогами. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 09.10.2014 №10. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- д. Костыли. Территория населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра), территории развития населенного пункта расположены за границами Харлушевского Государственного природного биологического заказника Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007г. №26-П);
- д. Малиновка. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с охранными зонами объектов энергетики, минимальным расстоянием от магистральных трубопроводов. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 22.06.2012г №191;
- д. Малышево. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 29.03.2012 №184. Проектное решение - скорректирована граница населенного пункта в части возможности прохождения проектной автодороги регионального значения между населенными пунктами Малышево и Полетаево2;
- д. Мамаева. Граница населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра) и границами Харлушевского Государственного природного биологического заказника Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007г. №26-П). Планировочная структура населенного пункта развивается в северном направлении на левом берегу ручья Чубар-Айгыр.
- п. Садовый. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в северном направлении, в соответствии с утвержденными и разработанными документами территориального планирования. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 28.09.2017 №273. Учтены проектные предложения, разработанные на данную территорию. Проектное предложение - откорректирована граница населенного пункта с южной стороны озера Большой Кременкуль, для включения территории в один населенный пункт - с. Кременкуль, откорректирован участок границы населенного пункта попадающий в границы минимального расстояния от магистрального трубопровода, уточнена граница населенного пункта в соответствии со сложившимся землепользованием (участки садов), включение земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ). В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- п. Северный. (Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 21.10.2013г. №302). Территориальное развитие населенного пункта в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектное предложение - откорректирован участок границы населенного пункта, попадающий в границы минимального расстояния от магистрального трубопровода. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ). Территория населенный пункта сохраняя сложившуюся планировочную структуру получает ее развитие в виде системы главных планировочных осей меридионального и широтного направлений, вдоль которых планируется размещение социально значимых объектов обслуживания и общественно-деловых зон.
- п. Терема. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 06.08. 2015 №75. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с существующим положением (включением земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- п. Вавиловец. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается за счет земель сельскохозяйственного назначения, не поставленных ранее на государственный кадастровый учет. Граница населенного пункта откорректирована с учетом строительства транспортной развязки на пересечении автодорог: Шершни — Северный и проектируемой автодорогой «Малое объездное кольцо» г. Челябинска. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- н.н.п.п. Ласковый. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии утвержденными документами территориального планирования, в том числе: Проектом планировки и межевания территории, расположенной в 870 м юго-западнее п. Терема Сосновского муниципального района Челябинской области (кадастровые номера 74:19:1201002:107 и 74:19:1201002:185)* и генеральным планом п. Ласковый, утв. Решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения № 178 от 13.07.2016 г.
- Данные территории должны быть оформлены в соответствии с законодательством об административно-территориальном делении с организацией населенного пункта. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
- Новый населенный пункт - на территории, в соответствии с законодательством об административно-территориальном делении, организуется населенный пункт. Предложение по границе населенного пункта учитывает ранее выполненные проектные материалы.
С ростом и развитием городских территорий неумолимо возрастает нагрузка на природную среду. Поэтому задача сохранения единой системы природных компонентов ландшафта Кременкульского сельского поселения играет исключительно важную роль. Леса, расположенные на территории Кременкульского сельского поселения, являются составляющими зеленого пояса г. Челябинска, который дает возможность улучшить микроклимат и санитарно-гигиенические условия города — промышленного центра.
Для гармоничного развития территории поселения необходима организация единого природно-рекреационного пространства, включающего все компоненты природной среды: лесные массивы, сосновый бор, озера, река Миасс и ее большие и малые притоки, открытые озелененные пространства, зеленые насаждения общего пользования населенных пунктов.
Харлушевский государственный природный биологический заказник имеет природоохранное, научное, культурное, эстетическое значение и наряду с остальными элементами природного комплекса является объектом рекреационного значения.
К природоохранным и средозащитным зонам относятся прибрежные защитные и водоохранная зоны реки Миасс, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, защитные полосы вдоль автодорог.
Земли сельскохозяйственного назначения в составе сельских ландшафтов являются элементами поддержания экологического равновесия.
Все компоненты природного комплекса Кременкульского сельского поселения прошли длинный путь развития, поэтому их сочетания не случайны, а закономерны. Важнейшей задачей при формировании и строительстве сети зеленых пространств различного назначения является задача сохранения жизнеспособности всей экологической системы, ее непрерывности.
Проектом предлагается стабилизация современной системы расселения с развитием населенных пунктов (строительство жилья, объектов культурно-бытового обслуживания и инженерного обеспечения). Основу системы расселения составляют населенные пункты как самостоятельные образования по выполнению административных функций, по социальному и культурно-бытовому обслуживанию населения.
Генеральным планом определены три группы населенных пунктов, имеющих различия в направлении их дальнейшего развития:
- сохраняемые населенные пункт: д. Костыли, ограничением для территориального развития которой являются непосредственная близость Харлушевского природно-биологического заказника и расположение деревни в 500-метровой береговой полосе р. Миасс; д. Малышево – ограничением является расположение деревни в 500-метровой береговой полосе р. Миасс. Основными мероприятиями по сохраняемым населенным пунктам будут реконструкция домов и небольшой объем нового строительства в пределах существующих границ;
- развиваемые населенные пункты - д. Альмеева, д. Мамаева, с. Большие Харлуши, с. Кременкуль, п. Садовый, д. Осиновка, д. Малиновка, п. Северный, п. Западный, п. Терема, п. Вавиловец. В этих населенных пунктах намечается концентрация жилищного строительства с развитием сферы культурно-бытового обслуживания, развитием инженерного обеспечения и размещением новых объектов промышленности, рекреации и др.;
- вновь создаваемые населенные пункты — «Ласковы», «Новый населенный пункт» (площадка западнее п. Терема «Солнечная долина»). Предлагается придание жилым поселкам официального статуса населенных пунктов с размещением комплекса необходимых учреждений соцкультбыта, инженерного обеспечения и нового жилищного строительства.
Развитие жилищного строительства, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье, в благоприятной среде обитания предусматривается за счет:
- освоения свободных площадок, привлекательных по природно-ландшафтным характеристикам, с учетом возможностей территориального развития каждого населенного пункта;
- строительства 1-2-этажных усадебных домов и коттеджей, обустроенных необходимой системой жизнеобеспечения;
- строительства 2-этажных блокированных (таун-хаусы) и малоэтажных секционных домов;
- строительства среднеэтажных (5-8 этажей) и многоэтажных (9 этажей и выше) многоквартирных жилых домов.
- реновации жилого фонда в сохраняемой усадебной застройке (замена ветхих домов на новые – в пределах существующих земельных участков).
На основании вышеизложенного, генеральным планом Кременкульского сельского поселения предусматривается развитие жилых территорий, как в пределах существующих границ населенных пунктов, так и вне населенных пунктов.
Перечень земельных участков, которые включаются (исключаются) в границы населенных пунктов представлен в приложении.
По данным челябинской службы статистики средняя жилищная обеспеченность на территории Сосновского муниципального района составляет 40,1 м2 на человека.
Стратегией социально-экономического развития Челябинской области предусмотрено достижение обеспеченности на одного человека не менее 30м2 общей площади к 2020 году, при этом, на 2025-2030 годы средняя обеспеченность жильём может увеличиться до 35 м2 на человека. Таким образом, параметры жилищного строительства на расчетный период Генплана составят:
- прогнозируемые объемы жилищного фонда составит – 5779,2/7843,5 тыс. м2 по базовому и оптимистичному вариантами развития соответственно (при обеспечении каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом);
- норма обеспеченности общей площадью – не менее 30 м2 на человека для 2-5-этажного строительства;
- для расчетов приняты: в среднем, размер земельного участка на 1усадьбу – 0,15 га, на 1 блокированный дом – 0,03 га; общая площадь усадебного дома – 165-200 м2, блокированного – 120-130 м2, квартиры в секционном доме – 80-110 м2;
- увеличение территорий населенных пунктов в 1,3 раза с 6474,6 до 8606,0 га;
- изменение структуры жилищного фонда в сторону увеличения комфортного жилья.
Кроме того, на территории поселения действует 10 садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) – «Петушок», «Вишневый», «Мичуринец», «Заречный», «Малиновка», «Электрометаллург-1,2», «Мысы», «Тракторосад-5», «Чайка», «Урал» общей площадью 1018,5 га. Благоприятные природные условия для ведения садоводства способствуют размещению новых дачных некоммерческих товариществ (ДНТ). Проектом предлагается резервирование территории для размещения новых дачных и садоводческих некоммерческих товариществ в районе д. Осиновка площадью 169,3 га, в западной части п. Вавиловец на площади 74,2 га.