6. Карта функциональных зон поселения. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (Карта объектов социальной инфраструктуры в поселении), М 1:20000

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Проект выполнен по заказу Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в соответствии с:

• Муниципальным контрактом № 120-17 от 23.08.2017 на подготовку проекта (произведения градостроительства): «Корректировка схемы территориального планирования Сосновского муниципального района, генерального плана и правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения»;
• Техническим заданием, которое является приложением 1 и неотъемлемой частью муниципального контракта № 120-17 от 23.08.2017 на подготовку проекта (произведения градостроительства): «Корректировка схемы территориального планирования Сосновского муниципального района, генерального плана и правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения»;
• Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим:

• основные направления развития, преобразования территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, перспективной численности населения;
• зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;
• меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• предложения по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранению, восстановлению и развитию природно-ландшафтного комплекса, улучшению условий проживания населения на проектируемой территории;
• градостроительные требования к экологическому и санитарному благополучию;
• территории резерва для развития поселения;
• необходимое территориальное обеспечение, что технологически должно быть поддержано программными документами с конкретными источниками финансирования, сроками исполнения и контролем и тем самым должна быть достигнута главная цель – повышение качества жизни (возможность получения работы, нормальные жилищные условия, соответствующий уровень развития здравоохранения, образования, культуры, рекреации, улучшения состояния экологии, безопасности жизни и т. д.)

Исходя из вышеизложенного, основная цель работы – разработка социально-ориентированного градостроительного документа – Генерального плана, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 23 пунктом 3 Градостроительного Кодекса РФ генеральный план Кременкульского сельского поселения содержит:

1. Положение о территориальном планировании;
2. Карты планируемого размещения объектов местного значения поселения, а именно объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, транспортной и инженерной инфраструктур;
3. Карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;
4. Карту функциональных зон поселения.

Таким образом, генеральный план Кременкульского сельского поселения выполнен в текстовой форме (Том 2. Генеральный план) и в виде графических материалов, по составу и содержанию в соответствии с пунктами 3-5 статьи 23 Градостроительного Кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 23 пунктом 6 Градостроительного Кодекса РФ к генеральному плану Кременкульского сельского поселения прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме (Том 1. Материалы по обоснованию генерального плана) и в виде карт, по составу и содержанию в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 23 Градостроительного Кодекса РФ.

Подготовка корректировки генерального плана основывается на комплексе исходных материалов законодательного, проектного и нормативного характера, статистических данных, данных управлений Администрации Сосновского муниципального района, Администрации Кременкульского сельского поселения.

2. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

2.1 ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Кременкульское сельское поселение территориально расположено в центре Сосновского муниципального района и является одним из перспективных поселений района. С востока территория поселения примыкает к г. Челябинску. В структуре Челябинского мегаполиса территория Кременкульского сельского поселения является зеленой пригородной зоной города Челябинска и оказывает благотворное влияние на состояние его воздушного бассейна и микроклимата. Кременкульское сельское поселение — это зона комфорта, зона наиболее благоприятного развития жилых территорий, размещения зеленых зон отдыха, комплексного развития социальной и инженерной инфраструктур.

Сложившаяся планировочная организация поселения и ее основные компоненты урбанизированного каркаса включены в единую систему Челябинской агломерации, а именно:

• автодорога Обход г. Челябинска;
• автодорога Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района и автодорога Шершни — Северный являются продолжением основных структурообразующих магистралей г. Челябинска;
• магистральные инженерные коммуникации, пересекающие территорию района, подходящие к Челябинску.

Система расселения Кременкульского поселения имеет свои особенности. Наибольшая плотность населенных пунктов сосредоточена на территориях между городом Челябинском и автодорогой Обход г. Челябинска. В эту группу населенных пунктов входят следующие: село Кременкуль; поселки: Садовый, Терема, Вавиловец, Западный; деревни: Осиновка, Малышево, Малиновка.

Другая группа населенных пунктов представляет линейную структуру, приуроченную к автодороге Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского. Это село Большие Харлуши, деревни Мамаева и Альмеева. Особое (островное) положение занимает деревня Костыли, расположенная в Харлушевском заказнике. По своему устройству Костыли, Осиновка и Малышево является дачным поселками.

Административный центр сельского поселения - с. Кременкуль. Существующая автодорога Обход г. Челябинска обеспечивают связь села Кременкуль с районным центром (с. Долгодеревенское) — 35 км. С областным центром (г. Челябинск) связь с. Кременкуль осуществляется по автодорогам: Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района (расстояние до центра г. Челябинск составляет 23 км); Шершни — Северный (расстояние до центра г. Челябинск составляет 26 км). Наиболее удалена от административных центров в поселении дер. Альмеева. До с. Кременкуль она составляет 20 км, до центра г. Челябинска - 41 км.

В составе земель поселения большую часть составляют земли сельскохозяйственного назначения, как сохранившееся историческое наследие сельскохозяйственной ориентации территории, земли садовых товариществ, приуроченные к основным транспортным магистралям Кременкульского поселения. Кроме того, на территории поселения в настоящее время размещается Конноспортивный центр «Рифей», Малышевский карьер кирпичных глин, предприятия придорожного сервиса и производстводственные площадки, сосредоточенные вдоль главных транспортных магистралей.

Компоненты природной среды представлены: Харлушевский государственный природный биологический заказник; лесные массивы, с преобладанием березы; сосновый бор в районе конноспортивного комплекса «Рифей», озера Большой и Малый Кременкуль, озеро Мысово, река Миасс.

Наметившаяся тенденция урбанистического развития Кременкульского сельского поселения требует формирования стратегии социально-экономического и территориального развития в целях создания многофункциональной и полноценной среды обитания человека, отвечающей новым жизненным стандартам и органически соединяющей исторически ценное с современным.

Проектом предлагается:

1. Основываясь на проектную численность населения Кременкульского сельского поселения, наличие многоэтажной застройки и на то, что в его составе на расчетный срок находятся такие населенные пункты как поселок Западный, село Кременкуль, поселок Садовый, деревня Осиновка, проектная численность которых превышает 10 тысяч человек, а также принимая во внимание п. 4.4 и таблицу 4.1 СП 42.13330.2016, появляется возможность преобразования муниципального образования из сельского в городское поселение;
2. увеличение плотности освоения территории поселения;
3. организация нового населенного пункта западнее пос. Терема.
4. создание комфортной среды проживания во всех населенных пунктах;
5. оздоровление социальной обстановки в обществе, в том числе реализацию назревших программ по обеспечение земельными участками для жилищного и дачного строительства для многодетных семей, по вовлечению пожилых людей в различные формы социальной активности (досуг, волонтерское движение, трудовая деятельность, общественно-политическая деятельность, образование);
6. организацию на базе природных компонентов среды рекреационных пространств в качестве крупных специализированных и многофункциональных парков - западнее пос. Вавиловец;
7. организацию эстетически выразительных загородных ландшафтных лесопарков между населенными пунктами на базе существующих лесных массивов (Осиновка, Кременкуль, Малиновки, Западный), пойменные территории реки Миасс.
8. С целью развития агротуризма и развития сельскохозяйственного производства в поселении - организацию живописных сельских ландшафтов, перемежающимися сельскохозяйственными полями, лесными участками и плотнозастроенные жилыми образованиями (район населенных пунктов - Б. Харлуши, Мамаева и Альмеева);
9. сохранение существующих лесных массивов;
10. размещение территориально емких производств, транспортных и коммунальных учреждений за пределами населенных пунктов;
11. усовершенствование транспортной инфраструктуры в целях организации надежной, удобной транспортной связи всех населенных пунктов между собой и с основными транспортными магистралями г. Челябинска.

Проектное предложение по развитию населенных пунктов

1. д. Осиновка. Проектом населенный пункт получает самое большое развитие. Территориально д. Осиновка в поселении становится самым крупным населенным пунктом. Развитие его территории планируется в северном направлении по отношению к существующим границам и в соответствии с утвержденными и разработанными документами территориального планирования, проектами межевания. Основные планировочные оси получают развитие в качестве объединяющих элементов отдельных образований планировочной структуры. (Генеральный план утвержден решением от 17.02.2010г. №959). В существующие границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
2. с. Кременкуль. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом откорректирована граница населенного пункта с южной стороны озера Большой Кременкуль, для включения территории в один населенный пункт - с. Кременкуль. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 04.05.2017 №244. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
3. д. Альмеева. Территория населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра), восточное направление развития населенного пункта - согласно проектному решению утвержденного Генерального плана сельского поселения;
4. с. Большие Харлуши. Развитие населенного пункта предусматривается в восточном направлении вдоль автодороги Челябинск — Харлуши - граница Аргаяшского муниципального района. Планировочные решения проекта нацелены на объединение разрозненных жилых образований, коттеджных и дачных поселков в единую структуру населенного пункта. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 16.08.2017 №265). В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
5. п. Западный. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с существующим положением (данными кадастра). В планировочном решении уточнено прохождение по территории населенного пункта главных транспортных артерий и связь их с внешними автодорогами. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 09.10.2014 №10. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);

Возможные варианты планировочных решений поселка Западный представлены на эскизах.

2020 × 2733 пикс.     Открыть в новом окне

1990 × 2788 пикс.     Открыть в новом окне

2480 × 3358 пикс.     Открыть в новом окне

2480 × 3401 пикс.     Открыть в новом окне

2480 × 3543 пикс.     Открыть в новом окне

2480 × 2982 пикс.     Открыть в новом окне

1. д. Костыли. Территория населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра), территории развития населенного пункта расположены за границами Харлушевского Государственного природного биологического заказника Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007г. №26-П);
2. д. Малиновка. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с охранными зонами объектов энергетики, минимальным расстоянием от магистральных трубопроводов. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 22.06.2012г №191;
3. д. Малышево. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии с утвержденным генеральным планом населенного пункта. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 29.03.2012 №184. Проектное решение - скорректирована граница населенного пункта в части возможности прохождения проектной автодороги регионального значения между населенными пунктами Малышево и Полетаево2;
4. д. Мамаева. Граница населенного пункта приведена в соответствие с существующим положением (данными кадастра) и границами Харлушевского Государственного природного биологического заказника Челябинской области (утв. постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007г. №26-П). Планировочная структура населенного пункта развивается в северном направлении на левом берегу ручья Чубар-Айгыр.
5. п. Садовый. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в северном направлении, в соответствии с утвержденными и разработанными документами территориального планирования. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 28.09.2017 №273. Учтены проектные предложения, разработанные на данную территорию. Проектное предложение - откорректирована граница населенного пункта с южной стороны озера Большой Кременкуль, для включения территории в один населенный пункт - с. Кременкуль, откорректирован участок границы населенного пункта попадающий в границы минимального расстояния от магистрального трубопровода, уточнена граница населенного пункта в соответствии со сложившимся землепользованием (участки садов), включение земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ). В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
6. п. Северный. (Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 21.10.2013г. №302). Территориальное развитие населенного пункта в соответствии с утвержденными документами территориального планирования. Проектное предложение - откорректирован участок границы населенного пункта, попадающий в границы минимального расстояния от магистрального трубопровода. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ). Территория населенный пункта сохраняя сложившуюся планировочную структуру получает ее развитие в виде системы главных планировочных осей меридионального и широтного направлений, вдоль которых планируется размещение социально значимых объектов обслуживания и общественно-деловых зон.
7. п. Терема. Генеральный план населенного пункта утвержден решением от 06.08. 2015 №75. Проектом уточнена граница населенного пункта в соответствии с существующим положением (включением земельных участков из земель лесного фонда в границы населенного пункта (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
8. п. Вавиловец. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается за счет земель сельскохозяйственного назначения, не поставленных ранее на государственный кадастровый учет. Граница населенного пункта откорректирована с учетом строительства транспортной развязки на пересечении автодорог: Шершни — Северный и проектируемой автодорогой «Малое объездное кольцо» г. Челябинска. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
9. н.н.п.п. Ласковый. Территориальное развитие населенного пункта предусматривается в соответствии утвержденными документами территориального планирования, в том числе: Проектом планировки и межевания территории, расположенной в 870 м юго-западнее п. Терема Сосновского муниципального района Челябинской области (кадастровые номера 74:19:1201002:107 и 74:19:1201002:185)* и генеральным планом п. Ласковый, утв. Решением Совета депутатов Кременкульского сельского поселения № 178 от 13.07.2016 г.
10. Данные территории должны быть оформлены в соответствии с законодательством об административно-территориальном делении с организацией населенного пункта. В границы населенного пункта включены земельные участки из земель лесного фонда (согласно ст.6 п.19 с учетом сохранения ограничений в соответствии с ч.6_1 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ);
11. Новый населенный пункт - на территории, в соответствии с законодательством об административно-территориальном делении, организуется населенный пункт. Предложение по границе населенного пункта учитывает ранее выполненные проектные материалы.

2.2 РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА

С ростом и развитием городских территорий неумолимо возрастает нагрузка на природную среду. Поэтому задача сохранения единой системы природных компонентов ландшафта Кременкульского сельского поселения играет исключительно важную роль. Леса, расположенные на территории Кременкульского сельского поселения, являются составляющими зеленого пояса г. Челябинска, который дает возможность улучшить микроклимат и санитарно-гигиенические условия города — промышленного центра.

Для гармоничного развития территории поселения необходима организация единого природно-рекреационного пространства, включающего все компоненты природной среды: лесные массивы, сосновый бор, озера, река Миасс и ее большие и малые притоки, открытые озелененные пространства, зеленые насаждения общего пользования населенных пунктов.

Харлушевский государственный природный биологический заказник имеет природоохранное, научное, культурное, эстетическое значение и наряду с остальными элементами природного комплекса является объектом рекреационного значения.

К природоохранным и средозащитным зонам относятся прибрежные защитные и водоохранная зоны реки Миасс, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, защитные полосы вдоль автодорог.